HBG-2022-008
河公積〔2022〕26號
各縣區(qū)政府（管委會），市有關(guān)單位：
《河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》已經(jīng)市第三屆住房公積金管理委員會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河源市住房公積金管理中心
2022年4月15日
公開方式：主動公開
河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
第一條 為加強住房公積金管理，規(guī)范本市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)，維護職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《住房公積金管理條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準適用的規(guī)則》(粵規(guī)范〔2020〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準（房地產(chǎn)和住房保障類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指河源市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 本辦法所稱單位，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當遵循以下原則：
（一）處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。
（二）公平公正原則。即對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等基本相同或相近的違法行為，實施行政處罰時使用依據(jù)、處罰幅度應基本一致。
（三）過罰相當原則。即處罰幅度應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當，避免重過輕罰或者輕過重罰。
（四）程序合法原則。即應當遵循法定程序，充分聽取當事人的意見，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)等合法權(quán)益。
（五）處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為，維護法律尊嚴，又要教育當事人，培養(yǎng)其守法意識。
第六條 《河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》（以下簡稱《細化標準》）為本辦法的附件，是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標準。
第七條 根據(jù)單位不同違法情形，河源市住房公積金管理中心可以作出免予處罰、從輕處罰、從重處罰的決定。
第八條 有下列情形之一的，免予處罰：
（一）單位在收到責令限期辦理通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理了住房公積金繳存登記或已經(jīng)為本單位職工辦理了住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。
第九條 有下列情形之一的，從輕處罰，處罰標準按規(guī)定標準上一檔次計算（即：嚴重標準按一般標準執(zhí)行，一般標準按輕微標準執(zhí)行，輕微標準免予處罰）：
（一）單位主動及時減輕違法行為危害后果，社會影響面較小的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從輕處罰的其他情形。
第十條 有下列情形之一的，從重處罰，處罰標準按《住房公積金管理條例》規(guī)定的處罰最高上限5萬元執(zhí)行：
（一）不辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)、在本行業(yè)或者本市有重大不良影響的；
（二）對投訴人、舉報人或者行政執(zhí)法人員實施打擊報復，經(jīng)查證情況屬實的；
（三）經(jīng)河源市住房公積金管理中心責令糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
（四）在對違法行為進行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從重處罰的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，河源市住房公積金管理中心實施行政處罰時，應當集體審議決定：
（一）按第十條規(guī)定從重處罰的；
（二）違法行為屬于《細化標準》中違法程度嚴重的；
（三）案情重大、情節(jié)復雜、爭議較大的；
（四）處罰較重，可能造成行政處罰執(zhí)行困難或較大影響的；
（五）涉及重大公共利益，可能造成重大影響或引發(fā)社會風險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；
（六）其他需要集體審議的。
在河源市住房公積金管理中心主要負責人作出決定之前，應當由行政處罰決定審核人員進行審核。初次從事行政處罰決定法制審核人員，須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
涉及重大公共利益，可能造成重大影響或引發(fā)社會風險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的，應當組織聽證，并根據(jù)聽證情況依法依規(guī)作出行政處罰決定。
案件情況疑難復雜、涉及多個法律關(guān)系的，應當進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出重大行政處罰決定。
第十二條 本辦法自2022年5月15日起施行，至2027年5月14日失效。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。2016年11月22日施行的《河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》（河公積〔2016〕66號）同時廢止。
附件：《河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》
附 件
河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)
細化標準
備注：本表所稱的“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)（特別注明除外）。
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