根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，及國(guó)家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市林業(yè)局對(duì)《河源市護(hù)林員和專業(yè)撲火隊(duì)伍管理暫行辦法》（河府[2011]135號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，形成了《河源市護(hù)林員及專業(yè)森林消防隊(duì)伍管理辦法（修訂稿）》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法（修訂稿）》?，F(xiàn)將《辦法（修訂稿）》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》修訂背景
《辦法》自2011年施行以來(lái)，對(duì)我市兩支隊(duì)伍管理起到了重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展和體制機(jī)制的調(diào)整變化，部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，亟需調(diào)整和完善。修訂的必要性在于：一是法律依據(jù)已不適用。隨著國(guó)家《森林法》的修訂(2020年7月1日施行)及《廣東省森林防火條例》（2017年9月1日施行）的出臺(tái)，現(xiàn)有的《河源市護(hù)林員和專業(yè)撲火隊(duì)伍管理暫行辦法》已不適用當(dāng)前的法律依據(jù)，新的《森林法》及《廣東省森林防火條例》賦予了護(hù)林員及專業(yè)撲火隊(duì)伍新的職責(zé)與使命，故重新修訂我市“兩支隊(duì)伍”的管理辦法。二是護(hù)林撲火兩支專業(yè)隊(duì)伍人員工資待遇偏低。2011年10月21日，市政府印發(fā)了《河源市護(hù)林員和專業(yè)撲火隊(duì)伍管理暫行辦法》（河府[2011]135號(hào)），明確了我市“兩支隊(duì)伍”的職責(zé)和管理制度。自實(shí)施以來(lái)，目前我市組建了護(hù)林員隊(duì)伍3786名,市級(jí)森林消防隊(duì)伍一支60人，各縣區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍8支480名，這兩支隊(duì)伍在保護(hù)我市森林資源和森林森林防火中發(fā)揮了重要作用，有效地保護(hù)了我市生態(tài)資源安全和林區(qū)的穩(wěn)定。目前我市護(hù)林、專業(yè)森林消防兩支專業(yè)隊(duì)伍人員工資水平待遇較低，全市護(hù)林員月工資待遇為：源城區(qū)900元/月、東源縣1100元/月、連平縣733元/月、和平縣800元/月、龍川縣900元/月、紫金縣800元/月、新豐江700元/月、江東新區(qū)1000元/月、市屬林場(chǎng)平均1900元/月；專業(yè)森林消防隊(duì)伍月工資待遇為：源城區(qū)2200元/月、東源縣2600元/月、連平縣2300元/月、和平縣1650元/月、龍川縣2000元/月、紫金縣1570元/月、新豐江3045元/月、江東新區(qū)3000元/月。護(hù)林撲火兩支專業(yè)隊(duì)伍人員工資水平待遇較低，影響其工作積極性，特別是一些縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)骨干隊(duì)員因工資低流失嚴(yán)重。因此，有必要結(jié)合我市的實(shí)際，對(duì)原《辦法》作進(jìn)一步的修訂完善。
二、《辦法》修訂依據(jù)
（一）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)
1、《森林防火條例》；
2、《廣東省專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》；
3、《廣東省森林防火條例》。
（二）上級(jí)文件依據(jù)
《廣東省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)專職護(hù)林員隊(duì)伍的意見》（粵林[2014]80號(hào)）。
三、主要修訂內(nèi)容
《辦法（修訂稿）》對(duì)標(biāo)題作了調(diào)整，并對(duì)原《辦法》內(nèi)容作了修改和補(bǔ)充，《辦法（修訂稿）》共分4章21條，主要有四個(gè)方面修改內(nèi)容：
（一）提高護(hù)林員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。重新修訂工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)市財(cái)政局意見，護(hù)林員工資參照市政府關(guān)于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資薪金的做法，分三年（從2021年1月1日開始計(jì)）組織實(shí)施，逐步提高工資待遇。其中：2021年按不低于1200元/人/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2022年按不低于1500元/人/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2023年及以后按不低于1800元/人/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。市財(cái)政從2021年開始每年承擔(dān)按護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)的10%進(jìn)行補(bǔ)助(即2021年配套補(bǔ)助120元/人/月、2022年配套補(bǔ)助150元/人/月、2023年及以后配套補(bǔ)助180元/人/月)，其余90%由縣區(qū)財(cái)政兜底解決。工資可分基礎(chǔ)工資（工資總額三分之二）、績(jī)效工資（工資總額三分之一）?；A(chǔ)工資按月發(fā)放，績(jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，考核不合格的不發(fā)放績(jī)效工資。
（二）提高專業(yè)森林消防隊(duì)伍配備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《廣東省專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》的通知（粵林【2017】57號(hào)）要求，完善組建縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍。提高專業(yè)森林消防隊(duì)伍的配備數(shù)量，其中東源、和平、龍川、紫金、連平縣配備80人以上，源城區(qū)、江東新區(qū)、新豐江林管局配備30-50人。
（三）提高專業(yè)森林消防隊(duì)伍工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)森林消防隊(duì)伍工資待遇標(biāo)準(zhǔn)另行制定。縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)員工資待遇參照市消防救援支隊(duì)消防員的工資水平，并根據(jù)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，全員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障，并購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。專業(yè)森林消防隊(duì)伍工資待遇由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。
（四）提高“超森林受害面積扣補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政對(duì)護(hù)林員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與各縣區(qū)政府及新豐江林管局、市屬國(guó)有林場(chǎng)森林火災(zāi)年度考核“森林火災(zāi)受害面積”指標(biāo)掛鉤。根據(jù)市下達(dá)各縣區(qū)政府及新豐江林管局、市屬國(guó)有林場(chǎng)的森林火災(zāi)年度“森林火災(zāi)受害面積”指標(biāo)，在“森林火災(zāi)受害面積”指標(biāo)內(nèi)的，市財(cái)政給予足額補(bǔ)助；超過(guò)市“森林火災(zāi)受害面積”指標(biāo)的，每超森林受害面積1公頃扣10000元。
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