河府〔2021〕65號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《河源市中心城區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局、市工業(yè)和信息化局反映。
河源市人民政府
2021年11月29日
河源市中心城區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為有效配置土地資源要素，提高工業(yè)用地節(jié)約集約用地水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號(hào)）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第39號(hào)）《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第61號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條市中心城區(qū)范圍內(nèi)（包括源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)）工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)和管理適用本辦法。
第三條市中心城區(qū)供應(yīng)的工業(yè)用地除按國家規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限出讓外，也可按租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。
第二章 工業(yè)用地準(zhǔn)入條件
第四條工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。
工業(yè)項(xiàng)目用地是指有明確的產(chǎn)業(yè)方向、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度要求的工業(yè)用地，不包括土地用途為工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目用地。工業(yè)項(xiàng)目分為鼓勵(lì)建設(shè)類、限制建設(shè)類、禁止建設(shè)類、一般建設(shè)類等四類：
（一）鼓勵(lì)建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目：國家、省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目以及《關(guān)于調(diào)整我省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)意見的通知》（粵國土資利用電〔2009〕290號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步明確我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2019〕397號(hào)）所明確的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）限制建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目：《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》中確定的工業(yè)項(xiàng)目以及工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。此類工業(yè)項(xiàng)目必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）嚴(yán)禁發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：列入《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；工藝技術(shù)落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、單位能耗大或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)或安全規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此類工業(yè)項(xiàng)目禁止辦理供地手續(xù)。
（四）一般建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目是指除鼓勵(lì)建設(shè)類、限制建設(shè)類、禁止建設(shè)類以外的工業(yè)項(xiàng)目。
如國家、省相關(guān)主管部門對上述標(biāo)準(zhǔn)或目錄進(jìn)行調(diào)整，則按最新公布版本執(zhí)行。
第五條工業(yè)用地的規(guī)劃與建設(shè)要求。
（一）工業(yè)用地的容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的要求，容積率不得低于1.0（含本數(shù)，下同）且需符合《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，國家、省如有新的通知要求，以新要求為準(zhǔn)。
（二）工業(yè)用地（不含倉儲(chǔ)用地）所建行政辦公及生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%，計(jì)容積率建筑面積原則上不得超過總計(jì)容積率建筑面積的15%（其中項(xiàng)目用地面積超過30畝，且行政辦公及生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地需獨(dú)立占地的，兩個(gè)指標(biāo)要同時(shí)滿足不大于7%的要求；30畝以下的,經(jīng)論證按計(jì)容積率建筑面積不超過總計(jì)容建筑面積的15%控制）。
嚴(yán)禁在工業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)成套住宅、培訓(xùn)中心、專家樓、賓館、酒店和招待所等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。工業(yè)項(xiàng)目的配套行政辦公及生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并且不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓。
（三）用地面積50畝以下（不含本數(shù)）的工業(yè)用地，應(yīng)于自交地之日起半年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、自交地之日起2年內(nèi)建成且申請竣工驗(yàn)收；用地面積50畝以上的工業(yè)用地，應(yīng)于自交地之日起1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、自交地之日起3年內(nèi)建成且申請竣工驗(yàn)收。
（四）對擬用地面積超過200畝的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一次規(guī)劃分期限額供地，且首期供地規(guī)模原則上不超過100畝。項(xiàng)目首期用地按期通過竣工驗(yàn)收或達(dá)到約定產(chǎn)出的，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）同意后辦理下一期供地手續(xù)。
因工業(yè)生產(chǎn)需要確需一次性用地超過200畝的，屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織本級發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化等相關(guān)管理部門對工業(yè)項(xiàng)目平面布置初步方案進(jìn)行論證，集體決策后確定用地規(guī)模。
第六條 工業(yè)項(xiàng)目投入及產(chǎn)出要求。
（一）新供工業(yè)項(xiàng)目用地或拆除重建類工業(yè)項(xiàng)目自交地或批準(zhǔn)拆除起至建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度原則上國家級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝，省級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝。
對于稅收特別高的輕資產(chǎn)項(xiàng)目（年畝均稅收不低于40萬元），可適當(dāng)放寬固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度要求，但任何項(xiàng)目都不得低于國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)文中規(guī)定的投資強(qiáng)度。
（二）工業(yè)項(xiàng)目年畝均稅收（以應(yīng)繳稅金為標(biāo)準(zhǔn)核算）作為項(xiàng)目引入的重要指標(biāo)。其中進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，在正式投產(chǎn)后的第一年、第二年、第三年及以后年度，年畝均稅收應(yīng)分別不低于15萬元、20萬元、30萬元；進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，在正式投產(chǎn)后的第一年、第二年、第三年及以后年度，年畝均稅收應(yīng)分別不低于10萬元、15萬元、20萬元。
（三）國家級開發(fā)區(qū)總投資在5000萬元以下或用地面積低于10畝的工業(yè)項(xiàng)目、省級及省級以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總投資在3000萬元以下或用地面積低于5畝的工業(yè)項(xiàng)目，以及達(dá)不到年畝均稅收要求或投資強(qiáng)度要求的工業(yè)項(xiàng)目，原則上其生產(chǎn)、經(jīng)營場地通過購買或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式解決（參照《關(guān)于河源市高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的公告》及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入條件）。
第三章 土地年限與價(jià)款
第七條出讓年限不得超過法定最高出讓年限50年，彈性出讓年限為10—30年，租賃年限為5—20年，先租后讓的租賃年限為5年，租賃和出讓年限總和不得超過法定最高出讓年限50年。
工業(yè)用地使用年限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，原土地使用人可提出續(xù)期使用申請，續(xù)期期限不得超過20年。
第八條 土地供應(yīng)價(jià)格水平。屬地自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)公開委托有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)對出讓（出租）的工業(yè)用地進(jìn)行出讓價(jià)格（租金價(jià)格）評估。采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。
國有土地租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相均衡。土地租金在租賃期間不作調(diào)整。
屬地人民政府（管委會(huì)）應(yīng)依據(jù)土地評估結(jié)果，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場情況，集體決策確定工業(yè)用地出讓（租金）起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 對符合廣東省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的，土地出讓（出租）底價(jià)可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對屬于限制建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目出讓起始價(jià)，不得低于相同地段工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。
第十條 出讓的工業(yè)用地可申請分期繳納土地出讓價(jià)款，全部土地出讓價(jià)款繳納期限最長不超過1年，其中首付款在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢，繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。分期繳款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。
鼓勵(lì)類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議通過的，可以約定在2年內(nèi)全部繳清。
第十一條 先租后讓供應(yīng)的工業(yè)用地競買保證金按土地出讓起始價(jià)的20%一次性收取，競買保證金在土地成交后轉(zhuǎn)為租賃期租金；彈性年限出讓、最高年期供應(yīng)、租讓結(jié)合供應(yīng)的工業(yè)用地競買保證金可按不低于土地出讓起始價(jià)20%，不高于土地出讓起始價(jià)50%收取，競買保證金在土地成交后轉(zhuǎn)為地價(jià)款。
第十二條 分期供地的工業(yè)項(xiàng)目，采取競單位面積地價(jià)的方式確定招標(biāo)拍賣掛牌競得人，一次性簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓價(jià)款，分期辦理供地、交地手續(xù)。自出讓合同簽訂之日起2年內(nèi)，辦理完供地手續(xù)。
第十三條 申請出讓（出租）續(xù)期的，土地價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照申請辦理續(xù)期使用手續(xù)時(shí)點(diǎn)按照第八、九條的規(guī)定重新組織評估確定。
第四章 土地交易程序
第十四條工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、供地政策等要求，納入國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)計(jì)劃管理，并與城市空間布局、土地開發(fā)時(shí)序相銜接。
第十五條 建立工業(yè)用地預(yù)申請制度。屬地自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地情況，及時(shí)將具備出讓條件地塊的位置、面積、產(chǎn)業(yè)要求、土地使用條件等信息向社會(huì)發(fā)布，接受意向用地單位或個(gè)人的用地預(yù)申請。有關(guān)申請符合土地出讓相關(guān)規(guī)定的，依法報(bào)請市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施供地。提出用地預(yù)申請的單位或個(gè)人必須依法參加意向地塊的競買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。
第十六條 工業(yè)用地使用權(quán)執(zhí)行“凈地”供應(yīng)規(guī)定，擬供應(yīng)的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。未達(dá)到“凈地”條件的用地，不得組織出讓。
第十七條 屬地人民政府（管委會(huì)）須組織相關(guān)單位對產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃定工業(yè)用地控制線和開展區(qū)域評估事項(xiàng)，重點(diǎn)開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等事項(xiàng)的評估工作。在土地出讓前，依據(jù)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、區(qū)域評估和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，形成出讓地塊的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在交地確認(rèn)時(shí)交付給受讓單位使用。
第十八條 鼓勵(lì)屬地人民政府（管委會(huì)）采取帶“規(guī)劃建設(shè)方案”組織出讓工作。采取帶“規(guī)劃建設(shè)方案”出讓用地，原則上建設(shè)單位須按照納入出讓條件的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位取得土地使用權(quán)時(shí)，自然資源主管部門直接向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位如因特殊工藝要求或其他不可控因素確需對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的，在不違反土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單強(qiáng)制性內(nèi)容的情況下，按照免審、快審或正常報(bào)建審查等程序辦理。
第十九條 工業(yè)用地使用權(quán)采取租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓、最高年期出讓方式參照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式，采用網(wǎng)上公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。
以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，可以將土地使用權(quán)租賃條件及出讓條件一次性進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，直接按照公告約定出讓給原租賃企業(yè)。
第二十條 工業(yè)用地的屬地園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在網(wǎng)上公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易時(shí)將《用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議書（樣本）》一并進(jìn)行公告，并在簽訂土地出讓合同之前與開發(fā)主體簽署《用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議書》，并將監(jiān)管協(xié)議書內(nèi)容納入國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃或出讓合同。
《用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議書》中應(yīng)約定對工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)要求，具體包括：產(chǎn)業(yè)方向、動(dòng)工和竣工時(shí)限、固定資產(chǎn)投資額、納稅額、環(huán)保、安監(jiān)、用能狀況及能耗水平等。《用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議書》應(yīng)明確約定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)若存在建設(shè)指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資額、納稅額、用能狀況及能耗水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到約定要求的，具有相應(yīng)條款約定整改措施及違約罰則。
第二十一條 工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)由屬地人民政府（管委會(huì)）組織轄區(qū)內(nèi)園區(qū)管委會(huì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門擬定供地方案。供地方案經(jīng)屬地人民政府（管委會(huì)）集體審議后，由市自然資源局復(fù)核后報(bào)市人民政府（經(jīng)依法委托或承接后，供地方案由受托機(jī)關(guān)按照委托或承接協(xié)議的約定直接報(bào)市人民政府）。
供地方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由屬地人民政府（管委會(huì)）委托市公共資源交易中心進(jìn)行交易。交易完成后，受讓人（承租人）應(yīng)按規(guī)定辦理成交確認(rèn)、土地出讓合同等手續(xù)。
第二十二條 工業(yè)用地最高年期出讓或彈性年期出讓的受讓人在付清土地出讓價(jià)款后，按不動(dòng)產(chǎn)登記收件要求申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
工業(yè)用地在土地租賃期間不予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，承租人在付清土地租金后，承租方可憑土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。
先租后讓在租賃期滿后，由用地所在園區(qū)管委會(huì)組織核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)達(dá)成公告約定條件的，按公告約定直接簽訂土地出讓合同，繳清地價(jià)款后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第五章 供后監(jiān)管
第二十三條 本辦法公布實(shí)施后，工業(yè)用地的供應(yīng)合同須約定以下內(nèi)容：
（一）工業(yè)用地在土地出讓（租賃）期內(nèi)申請調(diào)整為商業(yè)、辦公、商品住宅、旅游等非工業(yè)用途經(jīng)營性用地的，須由土地出讓（租）人收回土地使用權(quán)，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價(jià)值和剩余年期（租賃期）國有建設(shè)用地使用權(quán)的市場評估價(jià)格給予土地使用者（承租人）補(bǔ)償。
（二）工業(yè)用地供應(yīng)后的開工時(shí)間、竣工時(shí)間及投產(chǎn)年限、達(dá)產(chǎn)年限、達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓具體要求和評價(jià)未達(dá)標(biāo)的整改時(shí)限及處理措施。
對需執(zhí)行地價(jià)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，需約定在項(xiàng)目竣工時(shí)間內(nèi)未達(dá)到享受優(yōu)惠地價(jià)條件（包括出讓合同或用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議約定項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資、建筑容積率、建筑密度等）的整改措施，包括：限期整改，限期無法通過整改驗(yàn)收的，采取繳納違約金（補(bǔ)繳優(yōu)惠地價(jià)差部分），或按不高于原土地成交價(jià)收回土地使用權(quán)，或按土地剩余年期的土地評估價(jià)格收回等方式處置。
（三）工業(yè)用地在土地出讓（租賃）期內(nèi)申請調(diào)整為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。經(jīng)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估后對人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項(xiàng)目開發(fā)。
第二十四條 受讓人在競得土地后確不能開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)與屬地園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)商，可申請解除出讓合同并退還土地。涉及土地閑置的，應(yīng)先按規(guī)定進(jìn)行閑置土地處置。
第二十五條 工業(yè)用地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)ζ浣ㄖ镞M(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合供應(yīng)合同和用地投資開發(fā)監(jiān)管協(xié)議約定的轉(zhuǎn)讓要求。
以先租后讓或租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地，未取得出讓（出租）方同意的，其土地及其地上建筑物不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓（租）。
第二十六條 對本辦法出臺(tái)前，以低于工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)取得的工業(yè)用地，土地出讓合同或協(xié)議書等對轉(zhuǎn)讓（包括抵押）、轉(zhuǎn)租有約定的按照約定辦理，沒有約定的其轉(zhuǎn)讓按如下方式處理：
（一）土地受讓人已按合同約定完成廠房建設(shè)，且轉(zhuǎn)讓后主體資格符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入資格條件的（由屬地人民政府（管委會(huì)）認(rèn)定），可依規(guī)定直接辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，無須補(bǔ)繳地價(jià)差。
（二）未按合同約定完成廠房建設(shè)或轉(zhuǎn)讓后投資主體資格不符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受優(yōu)惠地價(jià)資格條件的（包括“三舊”改造），由屬地人民政府（管委會(huì)）協(xié)調(diào)解決，協(xié)商一致后再依法辦理用地手續(xù)。
第二十七條 屬地園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目的日常巡查，按照合同約定條款對開發(fā)主體和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
第二十八條鼓勵(lì)存量工業(yè)用地單位節(jié)地挖潛，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（一）傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。
在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。
（二）對于企業(yè)通過自行升級改造建設(shè)用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且容積率不低于2.5的，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容積率建筑面積可不受第五條規(guī)定限制，放寬至不大于總計(jì)容積率面積的30%，其中可以分割登記、轉(zhuǎn)讓的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容積率面積的25%。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，2026年12月31日失效（有效期5年）。在施行過程中與新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級部門政策不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級部門政策規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條本辦法由市自然資源局會(huì)同市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
公開方式：主動(dòng)公開
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