HFG-2021-016
河府辦〔2021〕23號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為進一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（以下簡稱“征地社保”）工作，完善相關(guān)政策，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確征地社保費籌集標(biāo)準(zhǔn)
每次征地時，各縣（區(qū)）政府按照“先保后征”原則，每征1畝地，以征地安置補償方案制定時我市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的18%籌集征地社保費，計入征地成本，列入工程項目概算。被征收土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織留用地的，不計提征地社保費。我市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價由市自然資源局定期統(tǒng)計公布，目前為5.05萬元/畝。隨經(jīng)濟社會發(fā)展，當(dāng)我市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價超過10萬元以上時，按粵府辦〔2021〕22號文有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整征集比例。
二、明確部門職責(zé)
各縣（區(qū)）要進一步提高政治站位，建立征地社保工作聯(lián)席會議工作機制，明確部門責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)配合，共同推進征地社保政策落實，組織土地征收實施部門簽訂征地補償安置協(xié)議，會同擬征收土地的村（居）委會審核確定補貼對象。自然資源部門依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，參與編制征地補償安置方案及公告工作。發(fā)展改革部門負責(zé)審核并確保征地社保費用列入政府投資項目工程估算。財政部門配合人力資源社會保障部門做好征地社保費相關(guān)工作，強化對財政專戶基金的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)征地時農(nóng)民家庭承包土地面積核定和承包合同合法性審查。人力資源社會保障部門負責(zé)編制征地補償安置方案中社會保障內(nèi)容，按籌資標(biāo)準(zhǔn)測算需預(yù)存的征地社保費，為補貼對象辦理社保手續(xù)。公安部門負責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶籍信息用于核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭做好被征地農(nóng)民的失地面積及納入征地社保費補貼范圍的人數(shù)和對象審核、報送工作，做好征地情況及相關(guān)政策的說明和宣傳，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。
三、加快落實留存資金分配
（一）各縣（區(qū)）要對2021年8月1日之前本地區(qū)已獲批項目留存在各縣（區(qū)）“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過渡戶”或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體賬戶的征地社保資金（以下簡稱“留存資金”）進行全面清理，在本通知印發(fā)后1個月內(nèi)制定留存資金分配工作方案并報市人力資源社會保障局備案，明確工作任務(wù)，倒排工期，確保在2022年8月底前將全部留存資金分配到人。2021年8月1日后獲批的項目，應(yīng)在項目獲批后3個月內(nèi)完成資金分配工作，落實參保到人。
（二）各縣（區(qū)）要認真分析本地區(qū)征地社保費分配難的原因，積極采取切實可行的措施加快將留存資金分配到人。要從實際出發(fā)，可以采取“一村一策”的做法，在村集體大多數(shù)成員同意的基礎(chǔ)上，采取被征土地承包戶優(yōu)先分配、或在村集體成員之間分攤、或按家庭戶被征收土地占總征地面積比例分配、或按家庭戶征地補償款占總征地補償款比例分配等行之有效的方式，將留存資金分配到人落實參保。村集體成員意見不統(tǒng)一的，可以采取平均分配的辦法，將留存資金平均分配到征地安置補償方案制定時年滿16周歲以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員落實參保。
（三）各縣（區(qū)）政府要切實履行留存資金分配主體責(zé)任。各級人力資源社會保障部門履行主管責(zé)任，會同有關(guān)部門全面掌握被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落實情況，對資金分配及使用情況進行監(jiān)管，加強留存資金分配工作督導(dǎo)檢查。對未按計劃完成階段性任務(wù)的縣（區(qū)），市政府將采取通報批評、約談相關(guān)負責(zé)人等方式，督導(dǎo)推動工作。
（四）建立留存資金分配工作月調(diào)度制度，各縣（區(qū)）政府每月5日前向市人力資源社會保障局報送上月留存資金分配落實情況，由市人力資源社會保障局向全市通報，并以市政府名義統(tǒng)一匯總上報省人力資源社會保障廳。對未按時完成留存資金分配工作的縣（區(qū)），根據(jù)省有關(guān)規(guī)定扣減其新增建設(shè)用地指標(biāo)；由市政府通報限期整改，并暫停辦理征地社保審核報批手續(xù)直至留存資金分配工作完成為止。
四、其他事項
（一）2021年8月1日之前已簽訂征地補償安置協(xié)議，但在2021年8月1日之后批復(fù)的征地項目，執(zhí)行原征地社保政策，按原政策規(guī)定確定征地社保保障對象，落實征地社保資金分配。
（二）各縣（區(qū)）要妥善處理好本意見實施前的征地社保相關(guān)事項，實現(xiàn)新老政策平穩(wěn)銜接。各有關(guān)部門與鎮(zhèn)、村要加強數(shù)據(jù)共享，及時共享、比對項目批復(fù)、征地社保費分配落實等方面的情況。征地社保費分配數(shù)應(yīng)及時與劃入社會保障基金數(shù)進行核對，避免錯漏。要認真研判政策實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定應(yīng)急工作預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施，努力將風(fēng)險化解在萌芽階段。實施中如遇重大問題應(yīng)及時向市人力資源社會保障局、市自然資源局反映。
（三）本通知未作規(guī)定的“征地社保費補貼對象認定、征地社保費發(fā)放、征地社保費管理”等事項，按照粵府辦〔2021〕22號文規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市人力資源社會保障局、市自然資源局反映。
（四）本通知自2021年11月1日起開始實施，2026年10月31日失效。
河源市人民政府辦公室
2021年9月18日
公開方式：主動公開
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