HFG-2021-004
河府〔2021〕5號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則（試行）》已經(jīng)七屆123次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。
河源市人民政府
2021年1月6日
河源市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則(試行)
第一條 為優(yōu)化消防救援隊伍職業(yè)保障質(zhì)量，切實提升消防救援人員職業(yè)榮譽感、職業(yè)安全感和駐地歸屬感，激發(fā)消防救援隊伍旺盛戰(zhàn)斗力，根據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱消防救援人員是指工作常駐地在河源市范圍內(nèi)納入國家行政編制、由國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊伍人員。消防救援撫恤對象包括在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本市的，按所在地級市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各縣（區(qū)）政府（管委會）和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)單位應(yīng)當依照國家、省綜合性消防救援隊伍相關(guān)保障辦法和本細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務(wù)。
第四條 各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，市各有關(guān)部門應(yīng)當將消防救援隊伍（集體、個人）納入地方表彰獎勵體系，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。同時將慰問消防救援隊伍工作納入年度政府慰問工作計劃，在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間組織走訪慰問當?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象。
第五條 在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣（區(qū)）級以上政府（管委會）和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）給予通報表揚并可給予一定的物質(zhì)獎勵。對河源籍消防救援人員被授予榮譽稱號或立功的，其入職前戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等應(yīng)當組織人員到其家中走訪慰問，并可給予一定物質(zhì)獎勵；對非河源籍消防救援人員被授予榮譽稱號或立功的，由相應(yīng)部門發(fā)函至其入職前戶籍所在地通報表揚，并建議給予一定物質(zhì)獎勵。
第六條 消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣（區(qū)）政府（管委會）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金。
第七條 在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，由各縣（區(qū)）政府（管委會）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給其遺屬褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，由縣（區(qū)）政府（管委會）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣（區(qū)）政府（管委會）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。
各縣（區(qū)）政府（管委會）要把消防救援優(yōu)撫對象的撫恤補助經(jīng)費支出列入年度財政預(yù)算，按照撫恤補助標準自然增長機制相應(yīng)提高優(yōu)撫經(jīng)費投入，認真落實各項優(yōu)撫政策。
第八條 消防救援人員所在單位應(yīng)當按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金。
第九條 各級政府及其有關(guān)部門要落實對享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。
第十條 從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省級對應(yīng)業(yè)務(wù)部門批準后可安排集中供養(yǎng)。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶籍所在地縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責發(fā)放，需要配置相關(guān)輔助器械的由市級對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責解決。
第十一條 各級政府民政部門和退役軍人事務(wù)部門要加強宣傳，引導(dǎo)和鼓勵基金組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。
第十二條 正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。
鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務(wù)，在窗口明顯位置設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”的字樣。消防救援人員憑有效證件在醫(yī)院看病、屬地辦理銀行業(yè)務(wù)時應(yīng)給與優(yōu)先辦理。
第十三條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內(nèi)公共交通工具時，享受當?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當?shù)貧埣曹娙讼硎軠p免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。
第十四條 市文化廣電旅游體育局應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革等部門落實全市旅游景區(qū)（點）在“軍人購票優(yōu)先”窗口增設(shè)“消防救援人員購票優(yōu)先”標識，消防救援人員與軍人享受同等優(yōu)待。
第十五條 患急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。
各級衛(wèi)生健康部門要聯(lián)合消防救援支隊與當?shù)蒯t(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。各定點醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十六條 各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。
定點醫(yī)院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。
第十七條 各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當為改善當?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應(yīng)保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實施計劃時，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈》坷щy消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。
第十八條 預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。
預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔。
第十九條 退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由對應(yīng)的職能部門牽頭負責），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補助自主就業(yè)。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
市、縣（區(qū)）政府（管委會）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各級政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。
市、縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當明確對應(yīng)業(yè)務(wù)部門和主管單位，對從事個體經(jīng)營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持，從事微利項目的按規(guī)定給予財政貼息。除國家限制行業(yè)外，自退出國家綜合性消防救援隊伍消防員其首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。
第二十條 退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。
第二十一條 經(jīng)批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關(guān)應(yīng)當優(yōu)先辦理。
第二十二條 各級教育、應(yīng)急管理、消防部門要按上級有關(guān)規(guī)定落實消防救援人員子女接受教育優(yōu)待的工作。
第二十三條 各級人力資源社會保障部門要牽頭聯(lián)合組織部、編辦、財政等相關(guān)單位落實消防救援人員轉(zhuǎn)制前的隨軍家屬及轉(zhuǎn)制后經(jīng)批準的隨隊家屬（以下統(tǒng)稱隨隊家屬）就業(yè)安置工作。
消防救援人員隨隊家屬就業(yè)安置工作按照河源市隨軍家屬就業(yè)安置工作有關(guān)政策執(zhí)行，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）按規(guī)定給予基本生活補貼和養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本市后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。
第二十四條 納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按上級文件執(zhí)行。市消防救援隊伍及縣（區(qū)）以下單位由中央財政、地方財政共同保障。
第二十五條 消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔部分外，由市、縣（區(qū)）政府（管委會）分級負擔，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第二十六條 維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費繼續(xù)實行財政預(yù)算單列，落實公用經(jīng)費最低保障標準。各級人民政府應(yīng)當按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加大消防投入，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)。
第二十七條 市、縣（區(qū)）政府（管委會）及其組織、人力資源社會保障、教育等部門應(yīng)當支持消防救援隊伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職學(xué)歷人才，有條件的高校應(yīng)予以支持。消防救援人員參加市各級組織的研究生學(xué)習(xí)班、函授、自學(xué)考試等在職繼續(xù)教育的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十八條 市、縣（區(qū)）政府（管委會）及其科技等部門要加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。科技部門要將消防救援科研項目納入年度的科技項目計劃，財政部門要統(tǒng)籌安排消防救援科研項目資金。
第二十九條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，仍按國家、省綜合性消防救援隊伍轉(zhuǎn)制前有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本細則自印發(fā)之日起施行，試行1年。本細則內(nèi)容與國家、省后續(xù)相關(guān)政策不一致的，按國家、省政策執(zhí)行。
公開方式：主動公開
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