（B類）
河發(fā)改函〔2025〕111號
廖輝彪、鄒光彬、胡青松、肖青華、廖錦珍、朱冬冬委員：
你們提出的關(guān)于打造一流營商環(huán)境的提案收悉，經(jīng)綜合市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、人行河源市分行、河源金融監(jiān)管分局等單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于“提升政務(wù)服務(wù)效能”的建議
（一）大力推動審批服務(wù)提質(zhì)增效。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按照“就近好辦”改革要求，對500個政務(wù)服務(wù)事項“四免”優(yōu)化（表單免填寫、證照免提交、免簽名、免蓋章）、1206個事項對標深圳優(yōu)化，累計減少時限377天，減少跑動2次，減少材料320份。同時，依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，建立審批事項清單動態(tài)調(diào)整機制，及時清理取消不必要的審批環(huán)節(jié)，確保清單之外無審批。
（二）加強政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局打造建設(shè)本地一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。目前，我市各級共222個政務(wù)部門通過省“一網(wǎng)共享”平臺共發(fā)布了6475個數(shù)據(jù)類，匯聚24億條數(shù)據(jù)，累計滿足74個政務(wù)部門4906個數(shù)據(jù)需求，為75個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，為我市提供了數(shù)據(jù)支撐，做到了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
（三）著力打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)。市級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門的企業(yè)服務(wù)專區(qū)及“企業(yè)開辦一窗通取”專窗，整合工商登記、稅務(wù)、社保、銀行開戶等共959個事項進駐專區(qū)。建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，為企業(yè)提供一對一的伴隨式服務(wù)。開設(shè)12345熱線中的“企業(yè)訴求專屬通道”。
二、關(guān)于“強化政策落實與服務(wù)”的建議
（一）做好政策宣傳解讀。市財政局印發(fā)《關(guān)于開展2025年惠企利民財政補貼政策上線“粵財扶助”平臺工作的通知》,明確政策梳理要求，能有效解決企業(yè)和群眾在申報政策補貼時“申報入口找不到、財政補貼政策看不懂”等痛點問題。市商務(wù)局通過微信公眾號發(fā)布以舊換新政策解讀，組織相關(guān)企業(yè)參與2025年汽車、家電以舊換新及3C產(chǎn)品購新補貼活動培訓(xùn)，確保企業(yè)準確理解和把握政策內(nèi)容；編制《河源市“1+3”產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，印發(fā)《2025河源市招商引資攻堅行動計劃》《河源市超億元制造業(yè)項目落地全流程管理辦法（試行）》，構(gòu)建“宣傳+服務(wù)+管理”全鏈條機制，推動招商項目高效落地。
（二）建立機制推進政策落地見效。市發(fā)展改革局充分發(fā)揮市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班作用，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境提標優(yōu)化專項行動和產(chǎn)業(yè)建設(shè)“大會戰(zhàn)”專項行動各項任務(wù)要求，建立月調(diào)度工作機制，指定專人跟蹤各有關(guān)單位政策制定和落實情況，對任務(wù)進展緩慢的單位及時通報提醒，確保各項措施落地見效。
（三）搭建平臺精準對接企業(yè)需求。市工商聯(lián)開展“走訪談心開新局 我為企業(yè)辦實事”調(diào)研行動，梳理形成《關(guān)于建立河源市政企“面對面”懇談會機制的建議》，推動市政府建立河源市“面對面”政企交流活動常態(tài)化機制。市工業(yè)和信息化局等七部門印發(fā)《河源市“面對面”政企交流活動工作方案(修訂版)》，成立工作專班，明確每季度開展一次“面對面”政企交流活動，現(xiàn)場辦公研究處理企業(yè)提出的意見建議，由各縣（區(qū)）政府（管委會）和市直有關(guān)部門限期辦理。
三、關(guān)于“優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境”的建議
（一）完善公平競爭審查工作機制。市市場監(jiān)管局督促各政策制定機關(guān)做好出臺的政策措施公平競爭審查工作，切實提升公平競爭審查工作質(zhì)量。加強對全市公平競爭審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進全市公平競爭審查制度有效落實，提升公平競爭審查能力和水平；加強濫用行政權(quán)力線索排查及公平競爭審查專項核查，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法；積極開展“限制競爭條款多”整治工作專項行動，推動市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn)。積極探索與第三方法律機構(gòu)的合作，全面提升公平競爭審查質(zhì)量。
（二）強化監(jiān)管提高涉企檢查質(zhì)效。市市場監(jiān)管局制定《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》《河源市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》《河源市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作細則》等制度，每年3月份統(tǒng)籌制定全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，實行定期督查通報；扎實開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治，實現(xiàn)抽查計劃、抽查結(jié)果、檢查結(jié)果全流程留痕；選取本領(lǐng)域內(nèi)信用等級高而風(fēng)險等級低且涉及多部門檢查的企業(yè)，列入涉企“綜合查一次”清單，努力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，有效避免重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企，切實減少對企業(yè)的干擾。
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市市場監(jiān)管局組織開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”、地理標志保護等專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為；2024年至今，共查辦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件140宗，罰沒63萬元，移送公安機關(guān)涉刑案件5宗。深入實施《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，貫徹落實《河源市強化知識產(chǎn)權(quán)保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強專利培育布局、培育自主商標品牌。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，2024至2025年共安排預(yù)算95萬元。
四、關(guān)于“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議
（一）強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市推動贛深高鐵、梅龍高鐵、龍尋高速建成通車，加快長深高速改擴建項目建設(shè)，持續(xù)推進銜接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的普通公路升級改造。市交通運輸局正在開展交通“十五五”規(guī)劃編制工作，深化與廣州、深圳、惠州等地區(qū)的跨市交通規(guī)劃對接，加快廣河高鐵、河紫高速、河惠汕高速等項目前期，補齊市域交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動河源與粵港澳大灣區(qū)的交通和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、融合發(fā)展。
（二）夯實能源保供基礎(chǔ)。市發(fā)展改革局專題調(diào)度省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”興寧-和平-連平項目、河源-東源項目建設(shè)推進情況，協(xié)調(diào)解決項目難點問題；有序推進岑田抽水蓄能電站、電網(wǎng)建設(shè)工程等重點能源項目，2025年電網(wǎng)建設(shè)工程計劃投資74468萬元；貫徹落實《河源市分布式光伏總體實施方案（2024—2030年）》，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產(chǎn)；因地制宜鼓勵新型儲能發(fā)展，推動一批項目納入全省年度建設(shè)計劃。
（三）大力推進水利工程建設(shè)和河湖生態(tài)管控。市水務(wù)局積極推動完成市區(qū)水源工程建設(shè)，滿足中期水產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增用水需求；協(xié)同流域管理機構(gòu)優(yōu)化新豐江、楓樹壩等骨干水庫及10座東江干流梯級電站聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度機制；不斷建立健全河湖常態(tài)化保潔機制，每年定期開展兩次全市集中“清漂”專項行動，嚴格控制水浮蓮等水面漂浮物流入東江、新豐江干支流；2018年以來，累計清理河道3萬多公里、清理水面漂浮物45萬多噸。
五、關(guān)于“加強人才隊伍建設(shè)”的建議
（一）強化政策引領(lǐng)，完善人才服務(wù)體系。我市印發(fā)《河源市人才發(fā)展促進條例》，以立法形式固化人才工作實踐的好經(jīng)驗好做法。市人力資源社會保障局制定《河源市高層次人才計劃》，為河源市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強勁人才動能；持續(xù)優(yōu)化“英才卡”申領(lǐng)流程和完善服務(wù)內(nèi)容，支持符合條件的高層次人才申領(lǐng)“英才卡”并按規(guī)定享受有關(guān)政策；印發(fā)《關(guān)于河源市“英才卡”辦理和服務(wù)有關(guān)事項的通知》，進一步優(yōu)化工作流程，推動人才服務(wù)提質(zhì)增效，已為102名高層次人才頒發(fā)“英才卡”。
（二）精準培育支持技能人才供給。市人力資源社會保障局持續(xù)推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，通過共享師資資源、共享設(shè)備資源，為企業(yè)提供高質(zhì)量的技能培訓(xùn)；有效對接“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程，推動技工院校與產(chǎn)業(yè)深度融合，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高質(zhì)量技能人才；積極探索開展訂單班、冠名班人才培養(yǎng)，實踐“校中廠”“廠中校”辦學(xué)模式，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。
（三）持續(xù)強化園區(qū)平臺服務(wù)作用。市人力資源社會保障局線上依托“深河人才園”微信小程序，打造便捷的求職招聘平臺；線下定期舉辦制造業(yè)企業(yè)專場招聘會、“南粵春暖就業(yè)援助”等各類主題招聘會。深化創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，完成20家原孵化企業(yè)的遷入，為人才創(chuàng)業(yè)提供辦公場地、設(shè)備設(shè)施等硬件支持，為企業(yè)持續(xù)輸送需求人才；依托“1+7+62”人才驛站工作體系，圍繞河源本地水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)布局，加強與高等院校、科研院所的對接合作，常態(tài)化開展產(chǎn)才對接活動；通過組織參與“百萬英才匯南粵”等系列活動，為我市深入開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)“大會戰(zhàn)”提供有力人才支撐。
六、關(guān)于“優(yōu)化金融服務(wù)”的建議
（一）推動銀企精準對接。人行河源市分行引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科創(chuàng)、綠色、涉農(nóng)、小微和民營領(lǐng)域的信貸投放，多項貨幣政策工具在河源落地見效，截至2025年一季度末，全市科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款金額4470萬元、碳減排支持工具金額13.5億元、支農(nóng)支小再貸款余額14億元、再貼現(xiàn)余額7410萬元；指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)發(fā)揮支持實體經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用，充分滿足我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，截至2025年6月底，轄區(qū)銀行業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟貸款余額1124.57億元；推動銀行機構(gòu)開展政銀企融資對接活動5場次，為56家企業(yè)授信8.16億元。市商務(wù)局指導(dǎo)市外商投資企業(yè)協(xié)會舉辦外資企業(yè)融資對接會，宣講“研發(fā)貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資便利化”等信貸產(chǎn)品，為科技型外資企業(yè)拓寬融資渠道、提供融資解決方案。
（二）提高金融服務(wù)效率。人行河源市分行指導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)在蝴蝶嶺工業(yè)園區(qū)成立了首支包含股權(quán)投資機構(gòu)、銀行機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、金融租賃機構(gòu)在內(nèi)的“股貸擔(dān)保租”聯(lián)動服務(wù)隊，解決企業(yè)融資訴求。河源金融監(jiān)管分局持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)主動作為，精準對接企業(yè)需求，著力提升金融產(chǎn)品適配性；鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)搭建一站式服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（三）完善信貸支持機制。河源金融監(jiān)管分局指導(dǎo)銀行機構(gòu)與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)溝通，充分運用政府性融資擔(dān)保體系，著力解決廣大中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題。中行河源分行與市科技局探索建立聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金機制，今年以來累計為14戶企業(yè)發(fā)放貸款7690萬元。建行與省農(nóng)擔(dān)公司、粵財擔(dān)保集團建立合作關(guān)系，幫助141家中小微企業(yè)獲得貸款合計1.61億元。市財政局聯(lián)合工信等部門設(shè)立新一輪河源市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金，目前設(shè)定規(guī)模1億元，已發(fā)放貸款1000萬；聯(lián)同小額貸款保證保險資金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金、融資專項資金以及中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保資金等系列政策打出融資服務(wù)“組合拳”，截至2024年12月底，科技信貸風(fēng)險準備金累計為103家企業(yè)提供214筆貸款，累計貸款總額10.82億元。
下一步，我們將聚焦產(chǎn)業(yè)要素保障、園區(qū)投資環(huán)境、政務(wù)服務(wù)提升等方面持續(xù)優(yōu)化，解決企業(yè)反映的突出問題，打好營商環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)，加快打造一流營商環(huán)境。
感謝你們的建議，希望你們多關(guān)注、支持我市優(yōu)化營商環(huán)境工作，給我們多提寶貴意見和建議。
河源市發(fā)展和改革局
2025年7月23日
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
