（A類）
河環函〔2018〕420號
劉小虎代表：
您提出的關于加大楓樹壩庫區環境治理力度的建議（第20180006號）收悉，經綜合龍川縣人民政府、市水務局意見，現答復如下：
一、全面推進河長制，加強河流管理
為推動國家、省關于河長制部署要求，我市決定在2017年底在全市范圍全面實行“河長制”，制定印發了《河源市河長制實施方案》（河委辦〔2017〕39號），成立了全面推行河長制工作領導小組和河長辦，落實了四級河長，由市委書記和市長擔任總河長，全市共設立河長16651人，其中龍川縣共設立河長560人。一是以“互聯網+河長制”為抓手，加大楓樹壩庫區巡河與督查頻次。龍川縣河長辦按照省、市水利部門要求，累計將560名河長錄入“廣東智慧河長”系統，上線使用率達95.59%，其中庫區河長上線率達99%，鎮級河長人均巡河4次，村級河長人均巡河10次。截至目前，庫區范圍內暫未收到公眾投訴，巡河發現問題及時得到處理。龍川縣河長辦將嚴格執行《龍川縣全面推行河長制河長巡查制度（試行）》〔龍河長辦1號〕，要求各鎮、村巡河常態化，加強河湖環境整治力度，確保庫區生態環境保持良好態勢；二是徹底解決庫區內水浮蓮等水上漂浮物治理工作。龍川縣已進行了實地調查，了解了庫區內水浮蓮分布區域、面積、數量等，并借鑒河源市萬綠湖的做法，擬定了《楓樹壩水庫漂浮物清理實施方案（五年）》，主要對水浮蓮實施攔截及使用專業打撈船打撈、運輸、無害化處理等；根據實際情況，擬采用先進行打撈，暫緩建設攔截工程的方案進行處理水浮蓮等水上漂浮物（擬進行公開招標形式確定第三方運營服務商，由第三方運營服務商購買專業打撈船，每日對庫區進行循環打撈，將水面垃圾、動物尸體、水浮蓮等漂浮物第一時間打撈后轉移出庫區進行無害化處理），目前正在落實資金審核。
二、建立長效治理機制，健全治理制度
（一）探索建立“兩省四縣”庫區流域聯動協調治理機制。因同一流域但分屬不同行政區的上下游，存在跨界污染的矛盾，往往上游污染，下游叫苦，水浮蓮等污染物屢治不絕，龍川縣投入大量人力物力治理收效甚微，無法從源頭“根治”。龍川縣河長辦已將問題匯總上報市河長辦，接下來將會同東江流域管理局等單位協調解決跨界河湖問題，為楓樹壩庫區環境治理提供制度保障。同時龍川縣積極探索“科學、規范”管理制度，不斷創新，加強與江西省定南縣、尋烏縣的聯系，與江西省簽訂了《贛粵兩省跨界河流水污染聯防聯控協作框架協議》，加強兩省跨界河流水污染聯防聯控，共同應對和處理跨界突發環境事件及污染糾紛，密切協調異地執法機制，共同探索水浮蓮治理，保護流域水質。
（二）制定“一河一案”實施方案，做好規劃治理。2017年9月份，市河長辦會同有關技術單位開始對安遠水（楓樹壩水庫）等市管9條河流進行現場勘察，并于今年5月初形成了方案送審稿。2018年5月22日至6月5日期間，市河長辦在市水務局組織召開了市級河流“一河一策”實施方案專家評審會。目前，安遠水（楓樹壩水庫）“一河一策”實施方案已通過專家評審，并經市河長辦會議討論通過。通過編制“一河一策”實施方案，對水污染防治、水環境治理、水生態修復、資源保護、水安全保障等方面進行規劃治理。
三、全面清理庫區污染破壞行為，從源頭保護水源
（一）開展網箱清拆行動。經龍川縣政府調查核實，龍川縣在拆除漁網過程中依法依規，不存在執法不公現象。2016年至2018年環保部遙感監測衛片表明，龍川縣楓樹壩自然保護區內有網箱養殖等違法開發建設項目。龍川縣于2018年2月8日發布了《龍川縣人民政府關于加強楓樹壩省級自然保護區管理的通告》（龍府規〔2018〕3號），要求凡在自然保護區范圍內從事經營餐飲船、網箱養殖、過江網濫補等違法活動的業主，必須立即停止相關違法活動，并于2018年3月31日前自行拆除，全面清理殘留設施。2018年3月26日，龍川縣印發了《中共龍川縣委辦公室 龍川縣人民政府辦公室關于印發龍川縣楓樹壩庫區環境整治工作方案的通知》（龍委辦發電〔2018〕40號），要求由縣畜牧部門牽頭，公安、環保等部門配合，全面清理取締庫區內的網箱養殖點、過江網非法捕撈設施等。4月23日當地鎮政府向非法網箱養殖戶下發了《關于限期自行處置網箱養殖物的告知書》，于5月12日向非法捕魚戶下發了《關于限期自行拆除過江網、馬河的告知書》，同時，多次上門入戶做好網箱養殖戶及過江網、燈光網等非法捕魚網戶的思想工作，爭取其支持、配合。由于庫區內部分網箱、過江網養殖戶未在規定時間內自行拆除相關設施，縣畜牧局于2018年6月6日聯合縣環保局、縣水利局、縣公安局等部門對赤光鎮、巖鎮境內所有非法網箱養殖、過江網進行強制拆除。龍川縣政府對所有拆除的對象給予一次性拆除費每張(條)500元。此次行動共清拆河長10公里，清拆過江網、麻河網11張，網箱約1200平方米，共出動船只7艘、作業船6艘、鉤機1臺。
（二）打擊非法偷采行為。一是龍川縣水利局要求縣管河道貝嶺采區、巖鎮采區的原中標單位及時撤離采砂相關設備，必須停止一切采砂作業行為，做好配合維護楓樹壩庫區生態環境相關工作。同時，龍川縣水利局執法部門加強對楓樹壩庫區進行巡查執法工作，聯合屬地政府前往貝嶺、巖鎮、赤光等楓樹壩淹浸區域進行實地巡查工作，共簽發2份《責令停止違法行為通知書》，取締2家非法采砂點，拆除了簡易廠房，搗毀了抽砂設備，依法搗毀非法采砂船1艘。5月10日，根據龍委辦發電〔2018〕40號文等有關精神，龍川縣水利局聯合庫區屬地政府前往貝嶺鎮宮下河頭砂場、巖鎮平越村彭坑木材站砂場、赤光鎮梅光村砂場、赤光鎮南龍村砂場進行實地核查工作，經查以上砂場均已關停，要求禁止采砂作業行為并限期拆除撤離一切采砂設備，其中赤光鎮梅光村砂場已于5月7日前將所有抽砂輸送架已全部拆除，運砂船及采砂船己自行撤離。二是龍川縣成立了由上坪鎮政府、縣國土局、公安局、林業局、環保局等部門組成的專項整治組，對老稀土礦點及周邊山林進行不間斷全方位的巡查，對稀土礦點按照“三不留、一毀閉”要求進行徹底毀壞，堅決做到不留任何機械設備，不留作業人員，不留水管、礦池、工藝池，不留工棚設施。據統計，近三個月來，龍川縣出動巡查整治人員400多人次，出動車輛100多臺次，清理歷年來形成的老礦點小型堰塞湖5個，搗毀有偷采、偷接尾水行為的舊礦點50多個，整治廢舊礦池28個、簡易沙包灌水池67個，搗毀布袋200多個，搗毀焚燒生產工具和清理管網一批。同時，國土、公安、林業等職能部門，對偷接尾水礦行為進行立案調查。通過巡查整治，吊布袋偷接尾水礦的行為得到了遏制，楓樹壩上游的水環境得到了一定的改善。
(二）加大財政力度，開展環境整治工作。龍川縣制訂了《中共龍川縣委辦公室 龍川縣人民政府辦公室關于印發龍川縣楓樹壩庫區環境整治工作方案的通知》（龍委辦發電〔2018〕40號），擬投入1100多萬，全面開展庫區環境整治工作，全力關閉、拆除楓樹壩庫區餐飲船、網箱養殖點、過江網（燈光網、麻河網）非法捕撈、非法占地建筑物、全面清理庫區水浮蓮、嚴禁非法采砂、采石、采礦等行為。截至目前，共拆除餐飲船3艘，非法紅磚廠2家，取締采砂點1處，搗毀采沙船1艘，關停貝嶺鎮宮下河頭砂場等4家沙場，要求限期撤離所有生產設備，正在全力推進剩余餐飲船、網箱養殖、過江網、非法采石等整治。
（三）加強宣傳教育工作。龍川縣通過龍川發布等微信公眾號發布了《清理通告》，在電視臺欄目專題宣傳，在楓樹壩庫區內等懸掛宣傳標語90多條，利用“12345政府服務熱線”、綜合信訪平臺等，暢通舉報渠道，調動社會力量，形成共識，在全社會營造了全民參與楓樹壩庫區環境整治的良好氛圍。
河源市環境保護局
2018年7月5日
粵公網安備 44160202000112號
