2025年6月13日，河源市人民政府印發(fā)《河源市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2025年7月14日起實(shí)施，有效期為5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景與目的
住所（經(jīng)營場(chǎng)所）是市場(chǎng)主體登記的一個(gè)重要事項(xiàng)，住所登記條件是否簡化，直接關(guān)系商事登記制度改革的效果。2021年11月，我市印發(fā)了《河源市商事主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理辦法》（河府〔2021〕64號(hào)），對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）作了規(guī)范要求。根據(jù)最新政策要求以及我市在住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記面臨的新問題新情況，我市對(duì)《河源市商事主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理辦法》進(jìn)行修訂，形成《管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定依據(jù)和有關(guān)參考資料
1.《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》
2.《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
3.《中華人民共和國民法典》
4.《廣東省商事登記條例》
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括八個(gè)章節(jié)，共二十九條，由總則、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）要求、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記、集群登記、“一址多照”和“一照多址”、住改商特別規(guī)定、監(jiān)督管理及附則八個(gè)部分組成。
四、重點(diǎn)條款解讀
1.第一章共三條：第一條明確出臺(tái)《管理辦法》的主要目的和依據(jù)。目的是規(guī)范市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記，合理釋放和運(yùn)用各類場(chǎng)地資源，推進(jìn)登記便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。依據(jù)包括《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《廣東省商事登記條例》等。第三條引用《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，明確市場(chǎng)主體的內(nèi)涵，條文內(nèi)容更完善更符合邏輯，并明確市場(chǎng)主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)體工商戶；外國公司分支機(jī)構(gòu)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
2.第二章共七條：第七條明確對(duì)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域的要求。根據(jù)《廣東省商事登記條例》第十九條：地級(jí)以上市人民政府公布經(jīng)營場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄的，商事主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為住所、經(jīng)營場(chǎng)所。第九條明確住所（經(jīng)營場(chǎng)所）需先辦理許可才能開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先辦理許可，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革精神和相關(guān)要求。第十條明確哪些建筑物不能登記為住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的情形，以確保登記的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）符合安全性、合法性使用的要求。
3.第三章共五條：第十一條明確我市分類實(shí)行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）自主申報(bào)承諾制，以市場(chǎng)主體自主申報(bào)的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息作為其住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明，是根據(jù)我市實(shí)際情況，對(duì)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的證明材料作出的具體規(guī)定。由于部分行業(yè)在環(huán)保、安全生產(chǎn)、治安管理、擾民等方面可能存在一定的負(fù)面影響，需明確不適用住所（經(jīng)營場(chǎng)所）自主申報(bào)承諾制的行業(yè)，第十三條明確不適用情形，并通過第十四條規(guī)定住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的使用證明文件。
4.第四章共兩條：考慮到多個(gè)市場(chǎng)主體共用同一地址的現(xiàn)實(shí)需求，第十六條明確我市可實(shí)施集群登記的情形， 縣（區(qū)）以上人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)或者高校、市級(jí)以上科研單位，其建設(shè)或運(yùn)營單位可以以“一址多照”形式為入駐企業(yè)提供住所托管服務(wù)，實(shí)行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）集群注冊(cè)登記模式。同時(shí)，第十七條明確不適用集群注冊(cè)登記的情形。
5.第五章共三條：根據(jù)《廣東省商事登記條例》第十八條規(guī)定，為深化商事改革，提高市場(chǎng)主體登記的便利性，第十八條明確允許存在特定關(guān)系的市場(chǎng)主體共用同一地址作為住所（經(jīng)營場(chǎng)所）。第十九條規(guī)定實(shí)施“一址多照”的市場(chǎng)主體亦根據(jù)實(shí)際情況判斷是否適用住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息自主申報(bào)承諾制。第二十條明確市場(chǎng)主體在河源市內(nèi)設(shè)立其他經(jīng)營場(chǎng)所，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)“一照多址”經(jīng)營場(chǎng)所登記，并明確參照分支機(jī)構(gòu)管理的要求。
6.第六章共三條：第二十一條明確申請(qǐng)住宅登記為住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的條件，以積極響應(yīng)中央及省市關(guān)于鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相關(guān)政策，有效釋放我市創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地資源。第二十三條明確住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定，并提交《住改商登記承諾書》。
7.第七章共四條：第二十六條明確“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，落實(shí)審批機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，加大行業(yè)主管部門的監(jiān)管力度。
8.第八章共兩條：第二十九條明確本辦法實(shí)行日期及有效期。
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