2022年1月25日，市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》（河住建通〔2022〕5號)(以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么？
為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅決把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)的重要指示精神上來，統(tǒng)一到市委市政府對安全生產(chǎn)工作的部署要求上來，進(jìn)一步明確全市村鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域?qū)俚亍⑿袠I(yè)和綜合監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故大幅度壓降，有效確保全市村鎮(zhèn)建筑設(shè)施實施有效安全管控。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)〔2004〕216號）《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定《通知》。
二、各相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)是如何明確的？
《通知》根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對各相關(guān)單位部門安全監(jiān)管職責(zé)作出了明確細(xì)化。
住建部門：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)對工程實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民建房活動的安全及質(zhì)量監(jiān)督管理。
城管綜合執(zhí)法部門：按職能對項目建設(shè)履行質(zhì)量安全責(zé)任,依法依規(guī)查處城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法建筑。
自然資源部門：按職能對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)管，依法依規(guī)查處城市規(guī)劃區(qū)范圍外的非法建筑。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：按職能依法依規(guī)查宅基地違法用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的非農(nóng)建設(shè)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：履行屬地管理主體責(zé)任。
其他行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
三、《通知》中提到的“一張表”和“五個必查”是什么？
“一張表”指《河源市村鎮(zhèn)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管情況記錄表》；“五個必查”指對施工方的施工資質(zhì)必查、簽訂的安全協(xié)議必查、安全承諾書必查、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件必查、問題整改情況必查。
四、《通知》中對村鎮(zhèn)建設(shè)工程如何分類？
村鎮(zhèn)建設(shè)工程主要分“限額以上工程”、“限額以下小型工程”、“農(nóng)村自建房”、“農(nóng)業(yè)設(shè)施”及“其他行業(yè)建設(shè)工程”等5類。
限額以上工程是指建設(shè)工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
限額以下小型工程是指建設(shè)工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
農(nóng)村自建房是指農(nóng)村村民在其宅基地上建設(shè)的住宅房屋。
農(nóng)業(yè)設(shè)施是指設(shè)施農(nóng)用地上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施，分為生產(chǎn)設(shè)施以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施。
其他行業(yè)建設(shè)工程是指鐵路、交通、水利、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程。
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