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各縣區人力資源和社會保障局、扶貧辦、指揮部，江東新區組織人事和社會保障局：

為進一步推動就業技能扶貧工作，促進有就業意愿的貧困勞動力實現就地就近就業，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動方案（2018—2020年）》戰略部署和市委、市政府關于精準扶貧工作要求，結合實際，現就我市大力實施“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”工程推進建檔立卡貧困勞動力就地就近就業工作通知如下：

一、服務對象

在法定勞動年齡內、有勞動能力和培訓就業意愿、處于無業狀態的本市建檔立卡貧困勞動力，重點是大齡、婦女、殘疾人等難以外出就業的貧困勞動力。

二、崗位開發

引導企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等企業單位將簡單生產加工、銷售服務等環節延伸到鄉鎮、村居，積極創建“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”，促進相關貧困勞動力在家門口實現就地就近就業。對農閑的貧困勞動力，通過企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等企業單位，組織開發一批季節性、臨時性、靈活性就業崗位。

三、建設條件

各縣區要充分結合地方經濟和產業特色，積極鼓勵、引導和支持企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等企業單位以新建、擴建或改建等形式建立就業扶貧點，推動各種適合當地經濟發展，多種用工形式相關結合的就業扶貧點建設，促進貧困勞動力實現就地就近就業。凡河源市轄區內生產經營狀況良好，能依法納稅，企業信譽度高，樂于社會公益事業的企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等社會經濟組織可作為“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”的建設主體。因地制宜建立多種形式的就業扶貧點。

　　1.“扶貧車間”模式。鼓勵企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等結合生產經營實際，將部分生產工序、環節等在鄉鎮、村居通過新建、擴建、改建等方式或在自身車間創建“扶貧車間”，也可結合其他部門已設立的扶貧點，共建“扶貧車間”，實現資源整合，多渠道提供適合貧困勞動力的就業崗位，接收各類貧困勞動力，促進貧困勞動力實現就地就近就業。

　　2.“扶貧工作坊”模式。以無法轉移、無法就業、無固定收入的“三無”貧困勞動力為重點，結合當地特色，鼓勵和支持企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等在集體所有的閑置土地或房屋、農家庭院、民居民宅設置分散加工居家式工作坊，包括工業、農業、服務業、旅游業、電商聯營等，多渠道為貧困勞動力就近就業創造機會和條件。

　　3.“就業安置基地”模式。以經濟實體為基礎，爭取當地鄉鎮街道政府的支持，充分利用集體閑置土地、房屋等，結合當地特色，組織勞動密集型企業在鄉鎮、村創辦分廠或加工車間，或通過經濟合作社、電商聯營等模式，包括工業、農業、服務業、旅游業等，引導周邊地區貧困勞動力從事農產品初加工、來料加工制造、后勤服務等，多渠道為貧困勞動力就地就近就業創造機會和條件。

　　要充分梳理轄區內的各種社會經濟主體，深入挖掘優勢資源，主動進行對接。按照企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等主體申請建設或認定（可選擇“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”其中一種或多種形式），村居初審，鄉鎮街道政府（或人力資源和社會保障所）復核，縣區人社部門驗收并核準的程序進行建設或認定，對合格的統一制作牌匾式樣（“XX村扶貧車間”、“XX村扶貧工作坊”或“XX村就業安置基地”）進行授牌發牌掛牌匾，并將本區域已建成的“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”的名單報縣區扶貧辦備案，納入各縣區扶貧工作和就業工作目標責任制考核內容。

四、職責分工

被認定為“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”的企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等社會經營主體要主動承擔社會責任，提供一定比例的就業崗位給貧困勞動力就業，積極配合鄉鎮街道開展就業扶貧技能扶貧工作并根據自身實際情況按照下列方式開展社會扶貧，確保建檔立卡貧困戶長期穩定增收：

1.入股分紅。建檔立卡貧困勞動力可通過土地、資金、技術等形式自愿入股“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”，參與利潤分配。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”在吸納社會資金入股時同等條件下要優先吸納建檔立卡貧困戶。

2.因人設崗。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”要根據建檔立卡貧困勞動力具體情況設置不同的就業崗位，吸納有就業意愿又缺乏技能的建檔立卡貧困勞動力就業并發放相應勞務薪酬。

3.家庭就業。鼓勵“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”將原材料入戶，為個別情況特殊的建檔立卡貧困勞動力提供來料加工，加工完成后回收產品，讓無法外出務工的建檔立卡貧困勞動力不出戶也可實現收入增加。

4.技能培訓。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”可根據自身情況和經營特點對具有勞動能力并有就業培訓意愿的建檔立卡貧困勞動力開展職業技能培訓，提高就業能力。

五、政策支持

省、市兩級就業創業和勞動力技能晉升培訓專項資金對

“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”精準扶貧工作進行資金補貼，補貼標準按，按照粵財社〔2014〕188號、粵財社〔2018〕159號和河財社〔2018〕167號執行。

1.工作績效補貼。根據河財社[2018]167號規定，2018至2020年期間，全市255個省定貧困村村居人力資源社會保障服務平臺服務經費補貼由原每年2400元提高到14540元，新增資金用于“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”建設，其他村居人社平臺補貼經費不變。

2.技能培訓補貼。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”就業的建檔立卡貧困勞動力可自主選擇參加各類職業技能培訓學校培訓或自學，并申報鑒定考核，獲得本省頒發的職業資格證書、專項職業能力證書的，按粵財社〔2014〕128號和粵人社函〔2014〕1287號規定，符合條件的，按不同工種不同級別以全省統一標準補貼200-3500元，并通過“廣東省勞動力培訓轉移就業專項資金網上申報系統”申請培訓補貼，補貼資金直接支付到個人社保卡（或本人個人銀行賬戶）。

3.社保和崗位補貼。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”招用貧困勞動力，與其簽訂1年以上期限勞動合同且按規定繳納社會保險費的，按實際繳納的基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險費的給予全額補貼。按其實際招用人數給予崗位補貼，補貼標準每人每月按全市最低工資標準的50%執行。兩項補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準），其余人員最長不超過3年。

4.吸納建檔立卡貧困勞動力就業補助。 2017-2020年期間，“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”每吸收一名本市建檔立卡貧困勞動力，穩定就業（簽訂勞動合同并參加社會保險，且簽訂勞動合同時為建檔立卡貧困勞動力。）半年以上，按每人3000元的標準給予補助。 符合條件的單位申請吸納建檔立卡貧困勞動力就業補助，應向當地人社部門提供以下材料：符合條件人員花名冊、建檔立卡貧困戶證明復印件、勞動合同復印件、單位在銀行開立的基本賬戶等，補貼資金支付到用人單位。

5.一次性獎補。對于運作管理規范、吸納貧困勞動力就業效應顯著的用人單位，可申請認定為省級示范性就業扶貧基地，省給予3 0萬元一次性獎補。省級示范性就業扶貧基地認定和獎補辦法由省人力資源社會保障廳另行制定，屆時我市參照省人社廳文件精神另行制定實施辦法。

六、其他要求

1.加強部門協同。各縣區人社部門要主動與財政、扶貧部門、深圳對口扶貧指揮部、鄉鎮街道政府協調，把“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業安置基地”建設擺在重要位置，加強組織領導，強化協調配合，形成工作合力，統籌安排、統一建設、規范管理，推動“扶貧車間、扶貧工作坊、就業安置基地”良性發展、特色發展和可持續發展，確保貧困勞動力進得去、干得長、能增收。

2.按時按質推進。全市計劃建設“扶貧車間、扶貧工作坊或就業安置基地”總數量為255個，255個省定貧困村（由市扶貧辦提供名單）各建設1個。2018年11月30日前完成初期摸底調查，12月30日前全面完成建設并精準安置貧困勞動力就業工作，從2019年1月起申報并核發補貼。

3.確保資金績效。市人社將聯合市財政、扶貧等部門將按照有關規定，加強對政策執行情況的監督檢查，及時發現和督查出現的問題，提高資金使用效率。對虛報、套取、挪用專項資金的單位和個人，要依規依法從嚴處理。

請各縣區將上述工作臺帳信息及時錄入對應的信息系統和工作統計報表。

本通知自2018年12月1日起實施，有效期五年。

附件：河源市“扶貧車間、扶貧工作坊和就業安置基地”

建設驗收評分表

河源市人力資源和社會保障局 河源市扶貧開發領導小組辦公室

2018年11月28日