根據《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2024〕9號）要求，現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大決策部署的情況以及貫徹落實措施
一是堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務。將習近平總書記的重要講話精神和黨的二十屆二中、三中全會精神納入黨組“第一議題”學習以及理論學習中心組集體學習的內容，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，錨定黨中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的各項戰略部署。二是組織召開全局干部大會，專題學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神關于法治建設的重大決策部署，結合《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》等文件，著力提升領導干部的法治理論水平和依法行政的能力。三是組織召開黨的二十屆三中全會精神宣講報告會。2024年8月26日，局主要負責同志召開全市發展改革系統學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，深入闡述了黨的二十屆三中全會召開的精神實質和豐富內涵。四是黨支部集中學習。各黨支部積極響應，把習近平總書記重要講話重要指示精神，以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設的重大決策部署作為支部學習教育的重要內容，通過“三會一課”、主題黨日等形式，組織黨員深入學習，確保黨的創新理論落地生根。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設的具體舉措
一是加強領導班子的學習教育。我局堅持把習近平法治思想作為年度重點學習內容，將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組“第一議題”學習內容和黨組理論學習中心組學習計劃。定期召開局黨組會議、理論學習中心組學習會議專題學習習近平法治思想。二是加強干部職工的學習教育。通過集中學習和個人自學、線上和線下相結合等方式，引導干部職工學習領會習近平法治思想的深刻內涵、核心要義和實踐要求，不斷提升干部隊伍的法治素養和依法履職能力。組織全體干部職工積極學法、守法、用法，全員參加國家工作人員學法考試，學習覆蓋率和考試優秀率均達100%。三是抓好貫徹落實。緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排及市委八屆八次全會關于法治建設要求，結合我局工作實際，高位推進法治政府建設，將法治建設工作列入局年度工作要點，積極構建法治化營商環境，為推動我市經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，進一步壓實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持系統思維和法治思維，做到法治政府建設與發展改革工作同部署、同推進、同落實，制定法治機關建設暨普法依法治理年度工作要點，落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，組織開展黨組理論學習中心組習近平法治思想專題學習，認真學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。通過局黨組會定期研究部署法治建設工作，要求干部職工注重理解習近平法治思想的深刻內涵和核心要義，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央的決策部署上來，認真貫徹落實市委、市政府關于法治建設的工作部署，著力優化法治化營商環境，有力保障能源、糧食領域安全穩定，確保法治建設工作順利開展。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續優化法治化營商環境。一是制定印發《2024年營商環境提標優化專項行動方案》，推動加快構建“1+N”工作體系，聚焦納稅、政務服務、市場監管、解決商業糾紛等4個指標，全面對標深圳營商環境優化提升。二是印發《河源市企業群眾“高效辦成一件事”專項行動方案》，推動有關部門聚焦進城務工人員隨遷子女就近入學“一件事”、開辦餐飲店“一件事”、企業注銷登記“一件事”、企業注冊登記免費刻章、不動產登記“稅費同繳”等5個“高效辦成一件事”場景，通過模式創新、流程重構、數字賦能，構建“網上辦理為主，融合辦理為輔”的線上線下服務模式。三是組織開展2024年省營商環境現場評價河源模擬評查工作，成立模擬評查組，緊扣2024年指標，模擬省評價方式與市縣各指標單位進行現場交流和磋商，詳細了解相關工作進展和取得成效，并將模擬情況反饋各相關單位落實整改，通過“以評促改、以評促優”，進一步優化我市營商環境。
（二）加快推進政務誠信建設。一是印發《河源市加強政務系統誠信建設實施方案》，提出深入推進依法行政和政策落實兌現、實行政府部門誠信建設責任制、建立政務誠信監督機制、健全守信激勵與失信懲戒機制、全面推進政務公開和信用信息共享、完善政務失信記錄及公務員誠信教育、健全信用權益保護和信用修復機制等7項主要任務，推動政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、公共資源交易相關領域、招商引資領域、地方政府債務領域、街鎮和鄉村等7個重點領域加強政務誠信建設。二是協調各單位組織窗口工作人員學習《廣東省社會信用條例》，從職業素養、職業意識多方面加強窗口人員誠信服務理念。三是印發《河源市2023年度優化營商環境考核實施方案》，將政務誠信建設工作納入營商環境考核社會信用體系建設指標。
（三）認真做好2023年度法治廣東建設考評迎評工作。一是加強工作提醒通報。增加“雙公示”漏報瞞報數據抽查力度，針對國家和省下發疑似漏報瞞報數據協查通知被確認為瞞報數據的單位，第一時間發出工作提醒函，并在當月的“雙公示”歸集工作情況通報中對核實出現瞞報情況的單位進行通報。二是強化年度績效考核。結合優化營商環境年度目標管理責任制考核，增加“雙公示”瞞報數據在信用建設指標中的扣分比重，市級抽查結果與國家和省通報的瞞報情況一并記入“雙公示”數據質量統計結果。三是建立聯動整改機制。通過追責問責，倒逼各縣（區）加強“雙公示”數據瞞報整改力度，建章立制，形成長效工作機制。
（四）積極開展節能監察活動。根據省能源局有關工作要求，我局聯合市工信局印發《2024年度節能監察工作計劃的通知》，制定詳細的節能監察執法工作計劃和實施方案，明確職責分工。舉辦2024年河源市節能監察專題培訓班，切實提升市、縣兩級節能監察執法人員的業務素質和執法水平。針對市級節能監察中發現的問題，及時下達整改通知書，督促相關單位在規定時間內完成整改。
（五）全面落實糧食購銷定期巡查任務。市、縣發改部門按照創新監管方式等有關規定要求和2024年巡查檢查工作計劃，扎實開展各類專項執法檢查。充分運用動態監管系統和糧食企業信用監管系統，健全信息系統常態運行機制，不斷放大信息化監管效能。加強跨區域糧食流通監管和政府儲備糧質量安全管理，完善出入庫檢驗制度和必檢項目，規范各級政府儲備糧樣品扦樣和檢驗工作。
（六）進一步規范收費管理。積極發揮牽頭抓總作用，加強組織協調和部門配合，精心部署，扎實推動全市清理規范涉企收費有關工作。會同市工業和信息化局、財政局、市場監管局等部門聯合印發《關于進一步開展清理規范涉企收費有關工作的通知》，明確了清理規范涉企收費的目標、范圍、措施及工作要求等。發展改革部門通過政府網站公開發布征集涉企違規收費問題線索的公告，配合市紀委監委組織開展全市“三亂兩多”專項檢查，共檢查縣（區）相關部門相關企業48家。
（七）2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況。針對2023年法治政府建設中發現的問題，我局通過以下途徑得以有效改進：一是加強普法宣傳，大力開展“民法典宣傳月暨優化法治化營商環境”普法宣傳、糧儲物資系統法律法規和黨紀知識競賽、公平競爭宣傳周、節能宣傳周、專題培訓等活動，多舉措宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規；二是加強“雙公示”督辦通報，增加“雙公示”漏報瞞報數據抽查力度和“雙公示”瞞報數據在信用建設指標中的扣分比重，督促市級部門加強“雙公示”數據報送；三是加強文件合法性審查和公平競爭審查，進一步提升公平競爭審查能力，完善公平競爭審查機制和程序；四是提升執法人員法治素養，通過行政執法人員業務培訓以及自學“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”視頻，加強法治隊伍建設，提升嚴格規范公正文明執法水平。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局在2024年推進法治政府建設方面做到嚴格落實、扎實推進，雖然取得一定成效，但仍存在一些困難和不足。一是學用結合不夠緊密，運用法治思維和法治方式推動高質量發展工作還需不斷提高。在學習法律法規知識后，部分工作人員在實際工作場景中，沒能很好地將法治理念融入工作全流程。二是優化營商環境方面，雖然我市已建立市全面優化營商環境領導小組工作機制，有些成員單位對于市全面優化營商環境領導小組部署的工作任務貫徹落實不夠到位，相關工作推進相對緩慢，改革力度不夠、創新不足，工作成效不夠明顯。三是節能監察方面，該項工作涉及鋼鐵、陶瓷、水泥等多個領域，是一項專業性非常強、技術含量較高的執法活動，主要通過對企業的能源消耗量、單位產品能耗、工序以及設備能源利用效率進行監督檢查，及時發現能源利用過程中存在的不合理問題，推動企業加強節能管理，提高能源利用效率；目前，我局執法人員專業素養仍有待提高，僅依靠自身力量難以完成節能監察任務，需聘請第三方專家全過程協助參與。四是糧食監管方面，個別企業糧食質量檔案和經營臺賬不夠完善、安全生產意識不夠強、標識不齊全等?？h（區）糧食業務主管部門執法監督檢查力度不夠，人員配備緊張，執法能力水平有待提升。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是進一步加強法治理論學習。堅持以習近平法治思想為指導，以更高標準、更嚴要求、更強自覺深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入領會和準確把握進一步全面深化改革、推進中國式現代化各項部署對發展改革工作提出的新要求，加強學習發展改革領域法律法規，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動日常工作的能力。二是充分發揮市全面優化營商環境領導小組辦公室工作專班作用，開展優化營商環境工作提醒、督辦和考核，推動相關指標取得新突破。三是進一步加強節能監察隊伍與能力建設。加強對節能監察人員的專業知識和技能培訓，包括節能法律法規、節能技術、能效評估等方面內容，提高執法人員的業務素質和執法水平。四是進一步強化糧食流通執法督查。對照定期巡查工作要求，每季度全覆蓋檢查轄區內糧食收儲企業，建立完善工作臺賬。加強定期巡查人員專業知識學習，進一步提高監管能力，提升巡查質效。探索聯合市場監管等部門開展聯合檢查，形成監督工作合力，增強執法效力。
（來源：體改法規科）
粵公網安備 44160202000112號
