培育新質生產力需要大力推進現代化產業體系建設。加強質量工作是構建現代化產業體系的關鍵舉措;發展新質生產力需要以科技創新為引領,推動標準化發展是促進科技創新的重要支撐。筆者認為,只有準確把握新質生產力“質優”和“創新”的深刻內涵,充分發揮質量支撐和標準引領作用,才能推動新質生產力快速發展。
加強質量提升,為新質生產力賦能
(一)強化質量服務支撐
以高質量服務提高新技術、新模式、新業態的生產能力和效率,是推動新質生產力發展的重要動力。一是提升質量服務水平。推廣先進的質量管理方法和工具,幫助企業提升質量管理水平;鼓勵企業開展質量創新活動,提高產品和服務的核心競爭力;加強質量服務人才隊伍建設,提高質量服務人員的專業素養和服務水平。二是優化質量服務流程。利用“互聯網﹢”的方式,建設一站式“互聯網﹢認證”平臺,將標準、認證認可和檢驗檢測等技術納入服務范圍,簡化流程、降低成本。
(二)強化質量管理支撐
支持企業建立健全質量管理體系,通過培訓和宣傳提高全行業的質量管理意識,加強對新質生產力的支持和保障。一是鼓勵自主制定標準。支持企業根據需要自主制定、實施企業標準,鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準,具有競爭力的企業標準。二是完善質量監督制度。引導支持企業建立產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,探索取消對企業產品標準的備案管理,落實企業標準化主體責任。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價,強化社會監督。三是加強質量政策宣講。面向企業開展質量管理提升培訓,提升全社會質量、標準意識。加強申報培訓、深度輔導,鼓勵企業積極爭創中國質量獎、市長質量獎等重點獎項,通過重大獎項和實驗項目的申報創建,提升企業質量管理能力。
(三)強化檢驗檢測支撐
加大對檢驗檢測能力建設的投入,培養高素質的檢測專業人才,不斷提升質量服務產業能力,進一步釋放新質生產力。一是構建新型服務模式。建立市場環境下的新型客戶關系,由單一檢驗逐步轉向以檢驗為基礎、質量診斷為手段,提供產品質量綜合解決方案,實現在產品研發、設計、制造和市場推廣等多個環節“點對點”“一站式”服務。二是健全科技創新體系。加強標準項目的前瞻布局,健全(省)市級重大科技項目與標準化工作的聯動機制,在智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、先進材料等領域建設高水平的國家級檢測中心。引導組建若干檢驗檢測創新聯合體,不斷提升檢驗檢測服務質量。三是促進檢驗檢測人才隊伍健康發展。建立技術人才和管理人才培養體系,大力培育創新型、應用型、服務型檢測人才力量。
推動標準發展,為新質生產力蓄勢
(一)強化標準創新引領
結合現代化產業體系新質生產力發展特點,及時修訂和制定地方和行業標準,確保標準的前瞻性和適用性。一是發揮標準“為創新劃定底線”的作用。對于新興產業尤其是未來產業領域,盡早制定技術標準,設置必要的技術門檻,引導科技創新健康發展,倒逼企業技術創新。同時,提高新興產業領域標準的更新速度,確保標準化與科技創新形成良性的互動支撐機制。二是發揮標準“為創新引領方向”的作用。對于還沒有形成國家標準或行業標準的新興產業,堅持放管結合、加強監管、規范發展,培育一批具有影響力的團體標準制定機構。三是發揮標準“為創新強化保障”的作用。在新興產業發展導向上,強化強制性標準的執行力,發揮事后監督作用;同時開展標準實施效果評價,強化監督檢查和行政執法,讓標準真正成為質量的“硬約束”。
(二)強化標準體系引領
強化省(市)級層面的統籌協調,建立統一的標準管理體系,減少標準間的冗余和沖突,降低企業遵循標準的復雜度。一是在標準架構上,逐步將現行行業標準和省(市)級標準整合為強制性地方標準。二是在標準范圍上,將強制性地方標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的范圍之內。三是在標準管理上,各省(市)有關部門負責強制性地方標準項目的提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監督;各省(市)市場監管局負責強制性地方標準的統一立項和編號,并按照規定對外通報,以及批準發布或授權批準發布。
(三)強化標準開放引領
積極參與國際標準的制定和交流,推動國內外標準互認,形成新質生產力國際競爭優勢。一是推動國際合作。推動檢驗檢測頭部企業實施國際標準化戰略,鼓勵社會組織和產業技術聯盟、企業積極參與國際標準化活動,針對標準空白領域,制定事實性國際團體標準。二是加強信息跟蹤。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度,加強國家及地方標準的外文版翻譯出版工作,推動與主要對外貿易國之間的標準互認,推進優勢、特色領域標準國際化。三是加強標準互認。充分借助西部陸海新通道發展機遇,在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等領域,推動產業準入與標準互認,加強國際技術交流和數據結果互認,以中國標準“走向海外”帶動中國產品、技術、裝備、服務“同步輸出”。