2024年6月17日，河源市政府印發(fā)《河源市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），自2024年7月18日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《政策措施》的背景是什么？
為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的工作部署，始終以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，扎實(shí)推動(dòng)河源市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素向制造業(yè)集聚，認(rèn)真實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動(dòng)，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2023〕7號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定此《政策措施》。
二、《政策措施》適用范圍？
適用于注冊(cè)及經(jīng)營(yíng)在河源市范圍內(nèi)的制造業(yè)行業(yè)且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
三、《政策措施》主要支持哪些方面？
《政策措施》明確了在2027年力爭(zhēng)達(dá)到部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和2035年實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，并在培育“大產(chǎn)業(yè)”、夯實(shí)“大平臺(tái)”、推進(jìn)“大項(xiàng)目”、服務(wù)“大企業(yè)”、優(yōu)化“大環(huán)境”共五個(gè)方面給予政策措施支持。
（一）培育“大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些政策措施？
主要包括：一是優(yōu)化完善市中心城區(qū)與各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；二是培育壯大百億千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)深入實(shí)施電子信息、水飲料及食品、先進(jìn)材料、機(jī)械與模具等“1+3”產(chǎn)業(yè)扶持政策；三是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)通過(guò)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)認(rèn)定的項(xiàng)目給予一定扶持，并鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)行數(shù)字化改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施；四是推動(dòng)制造業(yè)綠色化升級(jí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入用能優(yōu)先保障范圍，依據(jù)《河源市市級(jí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)被符合國(guó)家、省和市認(rèn)定條件的企業(yè)給予一次性資金支持；五是提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，優(yōu)化鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和加快協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|江航道擴(kuò)能升級(jí)，加快規(guī)劃和引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，加快推進(jìn)中國(guó)（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)旅游培育資源庫(kù)項(xiàng)目。
（二）夯實(shí)“大平臺(tái)”，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)有哪些政策措施？
主要包括：一是持續(xù)打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)；二是推動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)園區(qū)全覆蓋；三是推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對(duì)工業(yè)園區(qū)及周邊配套設(shè)施在建設(shè)用地安排方面給予保障，鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)或周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)“七個(gè)一”工程；四是提升園區(qū)配套水平，在全市園區(qū)推廣“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)到高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)的快速通道，推進(jìn)和完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）推進(jìn)“大項(xiàng)目”，培育發(fā)展增量有哪些政策措施？
主要包括：一是推動(dòng)招商引資提質(zhì)增量，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”招商機(jī)制，定期舉辦招商活動(dòng)和完善招商激勵(lì)、考評(píng)體系；二是推動(dòng)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，力爭(zhēng)每年推動(dòng)100家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成技改投資50億元以上，并對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目按新購(gòu)置設(shè)備額的一定比例給予事后獎(jiǎng)勵(lì)；三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制和“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)市委推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、市政府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決一批項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（四）服務(wù)“大企業(yè)”，助力企業(yè)做大做優(yōu)有哪些政策措施？
主要包括：一是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度，認(rèn)真實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，對(duì)符合條件的工業(yè)小升規(guī)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元、前五家股上市企業(yè)給予最高630萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”認(rèn)定的企業(yè)按國(guó)家、省相關(guān)政策給予財(cái)政資金支持，對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)的商業(yè)銀行信用貸款給予貼息支持；二是大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技金融支持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年向科技型企業(yè)授信貸款金額新增2億元以上，依據(jù)《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)單臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品按售價(jià)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是服務(wù)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)，幫扶50家企業(yè)構(gòu)建或提升質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全市各縣（區(qū)）商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站全覆蓋。
（五）優(yōu)化“大環(huán)境”，著力提升發(fā)展環(huán)境有哪些政策措施？
主要包括：一是建立健全制造業(yè)當(dāng)家領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立完善各級(jí)黨委、政府“一把手”抓制造業(yè)當(dāng)家的工作機(jī)制，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)內(nèi)容，注重在縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備熟悉制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)干部。二是保障土地資源供應(yīng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動(dòng)，全面完成3年整治提升存量產(chǎn)業(yè)用地15000畝的目標(biāo)任務(wù)；大力爭(zhēng)取使用省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)5000萬(wàn)元至1億元、投資強(qiáng)度300萬(wàn)元/畝、地均稅收15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目由市級(jí)指標(biāo)優(yōu)先保障。三是加大金融扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，為符合《河源市支持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》條件的中小微企業(yè)提供單筆1500萬(wàn)元以下（含1500萬(wàn)元）的貸款轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，同一年度內(nèi)使用融資專(zhuān)項(xiàng)資金可達(dá)3次、累計(jì)4500萬(wàn)元，符合《河源市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法（修訂）》的企業(yè)可向聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合作銀行申請(qǐng)不超過(guò)1000萬(wàn)元的科技信用貸款支持；四是加強(qiáng)人才資源供給，深入實(shí)施《河源市高層次人才計(jì)劃》，評(píng)選全市制造業(yè)高層次人才70名、科創(chuàng)高層次人才20名，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立多層次、多主體、多形式的人才激勵(lì)機(jī)制；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革、“證照分離”改革和“證照聯(lián)辦”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，壓減企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)限，提高行政審批效率，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)納稅單位力度，落實(shí)制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、投入基礎(chǔ)研究等企業(yè)所得稅以及制造業(yè)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，做好留抵退稅工作。
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