2024年2月7日，《河源市人民政府關于加強殯葬管理的通告》（以下簡稱《通告》）正式印發，自印發之日起實施，有效期5年。現就有關內容解讀如下：
一、修訂的必要性
近年來，我市各級各部門高度重視殯葬改革工作，加強組織領導，強化服務管理，完善殯葬設施，著力保障人民群眾殯葬服務需求。但是，由于受客屬地區風俗習慣和環境條件影響，我市個別縣（區）存在非殯儀車輛接運遺體、骨灰亂埋亂葬、毀林建墳、公墓違規建設經營、黑中介損害群眾利益等殯葬違法違規行為，擾亂殯葬秩序、破壞生態環境、敗壞社會風氣、違背公序良俗，個別黨員干部和國家公職人員違反殯葬管理規定，甚至邊遠地區存在土葬現象，應予重拳打擊和嚴厲查處。原《通告》部分內容與現行的政策法規不符，必須進行修訂。從政策制度層面來看，我市制定的規范性殯葬管理制度缺失，殯葬執法需要地方性政策規定來支撐。另外，《通告》修訂后進一步明確部門職責，進一步形成推動殯葬改革工作合力。
二、修訂依據
（一）《殯葬管理條例》；
（二）《公墓管理暫行辦法》；
（三）《廣東省殯葬管理辦法》；
（四）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳<關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》；
（五）《關于進一步加強和規范公益性骨灰存放設施建設管理的意見》；
（六）《廣東省發展改革委 廣東省民政廳關于進一步加強殯葬服務價格管理及有關問題的通知》；
（七）《關于全面推行林長制實施方案》。
三、主要內容
《通告》共11條，修訂8條，3條不變。
第一條：增加“深埋不留墳頭”內容。理由：《公墓管理暫行辦法》第二條：在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。國辦發〔1998〕第25號文件有“同時要大力倡導深埋不留墳頭的葬法”內容。
第二條：刪除公墓山的“山”字，規范統稱“公墓”。
第三條：刪除“任何單位和個人不得為火葬地區的土葬提供運輸工具和其他便利條件，違者，追究所在單位領導和當事人的責任”。理由：此規定與第五條內容有重復。另外，經市司法局法律顧問審查，處罰依據不充分；刪除“應經當地縣或市級民政部門審查批準”，理由：取消前置審批。將“工商行政管理機關”改為“市場監管部門”；增加“必須”兩字，必須到當地市場監管部門辦理登記注冊，領取營業執照后方可營業。增加“禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品”內容。理由：依據《殯葬管理條例》第十七條規定，結合我市實際管理需要。
第四條：將“特殊情況按有關規定辦理”修改為“法律、法規、規章另有規定的，從其規定。”理由：根據遺體就近就便火化的原則，如確需跨地區接運的，按上級有關文件要求辦理手續。增加“長期存放在殯儀館無人認領遺體處理協調機制”。理由：省政府高度重視無人認領遺體處理工作，召開協調會，要求各地市成立處理工作領導小組。我市成立了由市政府分管公安、民政工作的副市長任組長的協調機構，統籌處理全市長期存放在殯儀館的遺體工作。將“衛生計生”改為“衛生健康”。
第五條：將“對擅自允許喪主運走遺體的，追究醫療單位領導和當事人的行政責任”修改為“對擅自允許喪主運走遺體土葬的，由其主管部門追究其行政責任”。理由：此規定的主體是醫療機構并非個人，修改后責任主體更明確。
第六條：增加“2011年6月8日后經招拍掛取得土地的經營性公墓除外”內容。原因：根據省發改委、省民政廳《關于進一步加強殯葬服務價格管理及有關問題的通知》（粵發改規〔2018〕8號）規定，2011年6月8日后通過“招拍掛”方式取得土地使用權的經營性公墓，其收費標準實行市場調節價，由公墓服務經營者結合實際自行制定。增加“嚴禁”兩字，嚴禁超面積建造墓穴。將“違者，由有關部門追究公墓單位和相關人員的責任”修改為“違者，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可并處罰款”。理由：處罰主體是公墓單位而不是個人。依據《殯葬管理條例》第十九條規定：墓穴面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第七條：不變。
第八條：刪除“和省紀委《關于嚴肅紀律進一步鞏固和深化我省殯葬改革工作的通知》（粵紀發〔2006〕7號）”內容，將“查處”改為“處理”。根據市紀委修改意見，刪除了上述內容，原因：根據中紀委有關文件精神和“三轉”職能要求，機構改革取消監察局后，紀委、監委部門不再參與政府部門的具體分工任務。市紀委提出將“查處”改為“處理”。
第九條：不變。
第十條：增加“強化日常巡查，綜合運用林長制優勢，發揮林火視頻遠程監控系統作用”內容。參照《揭陽市人民政府關于進一步加強殯葬管理的意見》有關條款。理由：因我市縣（區）殯葬執法力量薄弱，參照揭陽市的做法，借用林業部門力量、資源和優勢，綜合發揮林長制在殯葬管理工作中的作用，進一步完善社會管理，健全監管機制。及時反饋所在地鄉鎮政府（街道辦），增加“街道辦”三個字。
第十一條：不變。
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