2023年8月17日，市自然資源局印發(fā)《河源市地熱水資源開發(fā)利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），自2023年10月1日開始實施，有效期3年。現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景及依據(jù)
我市地熱水資源豐富，隨著開發(fā)熱度不斷提高，為避免今后地熱水資源的無序開發(fā)、濫采濫用、浪費和低端利用等問題，合理開發(fā)利用和有效保護地熱水資源，切實加強我市地熱水資源管理，保障地熱水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《地下水管理條例》《廣東省礦產(chǎn)資源管理實施條例》《關于全面推進資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號）、《廣東省自然資源廳關于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕2號）、《自然資源部關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定此《暫行辦法》。
二、主要內(nèi)容
《暫行辦法》共設五章，二十五條。適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理地熱水資源的單位，包括總則、審批與登記、開發(fā)與保護、法律責任、附則5部分內(nèi)容。
（一）第一章總則，共六條。主要說明了制定依據(jù)和適應范圍；明確了地熱水資源定義和部門職責分工；制定了勘查開發(fā)和保護利用的原則等。
（二）第二章審批與登記，共八條。主要明確了礦業(yè)權(quán)人必須依法繳納探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)出讓價款、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)出讓價款、資源稅和水資源費等費用的義務；探礦權(quán)人完成勘查后須進行生態(tài)修復，消除安全隱患的義務。明確了一個地熱田只設立一個采礦權(quán)的原則、采礦權(quán)人申請協(xié)議出讓方式擴大平面礦區(qū)范圍的條件以及原有地熱采礦權(quán)與自然保護地重疊的退出機制等。強調(diào)了嚴禁超量過度開采地熱水資源，確保可持續(xù)開發(fā)利用。要求取得地熱水采礦權(quán)的單位在正常生產(chǎn)前，需取得取水許可證；采礦權(quán)人開采地熱水資源一次性足額計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金。
（三）第三章開發(fā)與保護，共八條。主要規(guī)定了地熱保護區(qū)劃定范圍不得小于開采權(quán)益保護半徑。明確了采礦權(quán)人必須安裝取水計量設施，并將取水計量數(shù)據(jù)實時共享到相關監(jiān)管平臺；要建立健全水位、水溫、水量和水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測制度，實行常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測；要建設規(guī)范完備的廢水處理設施，廢水處理率達到100%。明確了自然資源部門、水務部門、其他有關部門對地熱水資源開采活動進行監(jiān)督檢查的職責。同時鼓勵采礦權(quán)人結(jié)合所在地熱田范圍內(nèi)及周邊群眾的潛在地熱用水需求，將剩余采水量有償供給，用于發(fā)展溫泉民宿、特色旅游，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）第四章法律責任，共兩條。明確了礦業(yè)權(quán)人違反本暫行辦法規(guī)定的行為的法律責任；也明確了有關行政管理部門的工作人員瀆職的相應責任。
（五）第五章附則，共一條。明確了《暫行辦法》實施后國家、省另有規(guī)定的，遵從新規(guī)定。
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