2022年12月29日，《河源市人民政府關于修訂印發河源市市級儲備糧油管理辦法的通知》（以下簡稱《辦法》）正式印發，于2022年12月29日起實施，有效期5年。現就有關內容解讀如下：
一、修訂背景
2005年，市政府頒布實施《河源市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱原《辦法》），建立了市級儲備糧收儲、銷售、輪換、動用、財務和統計、監督檢查等方面的管理制度。原《辦法》一直沿用至今，有效推動形成了完善的市級儲備糧管理制度體系。
黨的十八大以來，習近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調節、節約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務院及國家有關部委陸續出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮市級儲備糧管理情況和法治環境已發生較大變化，市糧食和儲備局牽頭對原《辦法》作了修訂。
二、修訂依據
（一）黨中央國務院及國家有關部委、省委省政府有關加強糧食儲備安全管理的相關文件；
（二）《糧食流通管理條例》（2004年通過，2021年第三次修訂）
（三）《廣東省糧食安全保障條例》（2009年通過，2021年第三次修正）
（四）《廣東省省級儲備糧管理辦法》（2005年頒布，2021年11月第1次修訂）
三、主要修訂內容
新修訂的《辦法》共八章五十三條，主要內容包括：
（一）進一步明確市級儲備糧管理要求和職責分工
《辦法》規定了市級儲備糧的管理體制，明確實物庫存不得低于國家和省的有關要求，進一步明確市發展改革（糧食和儲備）部門、財政部門、審計機關，以及市農發行、市糧食儲備公司、市軍糧配送中心在市級儲備糧管理工作中的職責。同時，為貫徹落實習近平總書記有關“節約糧食、反對浪費”的指示批示，要求加強市級儲備糧節糧減損等方面的技術研發應用。
（二）進一步規范市級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計劃管理
《辦法》對市級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達和實施，收儲計劃、銷售計劃的調整機制進行了明確，補充規定了收儲驗收確認程序，嚴格市級儲備糧入庫管理。規定了市級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規定了市級儲備糧靜態輪換計劃的提出、批準、實施、調整機制，以及輪換入庫確認程序，明確靜態輪換輪換架空期不得超過4個月，經批準最長延期不超過2個月。同時，對市級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃的執行情況的報告作出要求，并規范市級儲備糧的交易方式。
（三）進一步規范市級儲備糧的儲存和動用
《辦法》規定了市級儲備糧的承儲方式，明確經市政府批準，市級儲備糧可以市外異地儲存。明確了市級儲備糧代儲企業的確定原則，選擇代儲企業應當通過招標的方式進行，結合“放管服”改革，刪除了代儲資格認定行政許可有關內容，并補充規定代儲企業退出后市級儲備糧的處理。進一步細化明確了市級儲備原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進一步嚴格規范市級儲備糧質量管控、食品安全管理的責任和要求，市級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產的，市糧食儲備公司、市軍糧配送中心，代儲企業應當依法履行食品安全職責。《辦法》對市級儲備糧應急動用的監測和預案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規定市級儲備糧動用后需在12個月內完成等量補庫。
（四）進一步完善市級儲備糧的財務與統計制度
《辦法》進一步嚴格市級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態調整機制要求。進一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關費用的時限。同時，進一步嚴格市級儲備糧資金管理，規定貸款資金封閉運行管理，并補充規定了市級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。
（五）進一步明確監督檢查和法律責任
《辦法》明確市發展改革（糧食和儲備）部門和市財政部門按照各自職責依法對承儲主體進行監督檢查，并要求市糧食儲備公司、市軍糧配送中心加強檢查并按規定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構對其發放的市級儲備糧貸款實施信貸監管。對行政機關、市農發行、市糧食儲備公司、市軍糧配送中心以及代儲企業違反本辦法規定行為的法律責任也進行了明確規定。
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