2022年10月10日，市市場監(jiān)管局印發(fā)《河源市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（以下簡稱《減免責(zé)清單》），于2022年11月1日起實(shí)施，有效期5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景及依據(jù)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，不斷完善輕微違法行為容錯機(jī)制，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市推進(jìn)包容審慎監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（河府辦函〔2022〕33號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定此《減免責(zé)清單》。
二、主要內(nèi)容
《減免責(zé)清單》包括“四張單”，分別是從輕處罰清單、減輕處罰清單、免處罰清單和免強(qiáng)制清單，涉及網(wǎng)監(jiān)、廣告、計(jì)量、價(jià)格、商標(biāo)等多個監(jiān)管領(lǐng)域，共計(jì)50個事項(xiàng)。列入清單的事項(xiàng)均未觸碰安全底線，但與企業(yè)日常經(jīng)營和群眾生活息息相關(guān)。對涉及保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和社會穩(wěn)定的領(lǐng)域（如食品、藥品、特種設(shè)備等），依法實(shí)施特殊嚴(yán)格監(jiān)管，不納入清單管理。
從輕處罰清單（22項(xiàng)）：從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。對適用減輕處罰的違法行為，要求當(dāng)事人符合一種法定情形。
減輕處罰清單（9項(xiàng)）：減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處；也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。《行政處罰法》第三十條、第三十二條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條對應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情形作出了具體規(guī)定。為審慎行使行政處罰自由裁量權(quán)，對適用減輕處罰的違法行為，要求當(dāng)事人至少符合兩種以上法定情形。
免處罰清單（17項(xiàng)）：免予處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予處罰的兩種情形：一是“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，即法定免處罰，主要包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，當(dāng)事人及時(shí)改正則不予行政處罰；二是“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，即酌定免處罰，主要為當(dāng)事人符合特定裁量情形則不予行政處罰。
免強(qiáng)制清單（2項(xiàng)）：免予強(qiáng)制是指違法行為顯著輕微、沒有明顯社會危害后果，采取非強(qiáng)制手段可實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制手段。因此將“對涉嫌違法企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財(cái)物進(jìn)行查封、扣押的行政強(qiáng)制”列為免強(qiáng)制事項(xiàng)。
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