一、起草背景
2019年,廣東省印發了《廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》，市政府主要領導作出批示：此項改革意義作用重大，請發改局牽頭形成操作性細則，推動改革盡快落地。根據上級機關規范性文件《廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》和《廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》為依據，市發展和改革局擬定了規范性文件《河源市企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》。
制定本《河源市企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》有利于加快推動我市企業投資項目分類管理和落地便利化改革，構建我市經濟高質量發展的投資體制機制，助力打造我市優良的投資環境和營商環境。
二、實施范圍和對象
改革項目市級管理事項：
（一）市委統戰部：宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批與規劃、文物、建設、消防、環保等審批實行并聯辦理，互不設為前置條件。
（二）市發展改革局：項目核準只保留規劃選址、用地預審等法律法規規定的前置條件，項目核準與招標核準合并辦理，一文出具。核準目錄以外的項目，一律按屬地辦理原則實行網上告知性備案。將投資項目節能審查改為程序性審查。
（三）市公安局：將一般風險等級企業投資項目的安全技術防范系統設計方案核準改為程序性審查。
（四）市自然資源局：辦理用地審批手續前，一并核查建設項目是否壓覆重要礦產資源。將建設項目壓覆重要礦產資源查詢辦理方式改為由自然資源部門在辦理用地預審或用地審批手續時進行內部核查，不再由企業單獨提出申請。但企業需提供建設項目大地2000坐標方便系統查詢。逐步將用地預審與規劃選址意見整合辦理，用地規劃許可與用地審批整合辦理。承接不占用基本農田的臨時用地審批；承接由國家和省批準、核準的建設項目選址意見書核發；承接國家級風景名勝區內重大建設工程項目選址方案核準工作。
（五）市生態環境局：組織開展區域環境影響評價，對已通過規劃環評審查的建設項目簡化環評手續。擴大實行環評登記備案管理的項目范圍。
（六）市住房城鄉建設局：統籌推進將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查。將工程質量安全監督手續與施工許可證核發一并辦理。調整不申請辦理施工許可證的工程限額，縮小施工許可辦理范圍。承接大中型建設工程項目初步設計審查。
（七）市交通運輸局：將公路工程施工許可、交通建設項目初步設計審批、交通建設項目施工圖設計審批等改為程序性審查。
（八）市水務局：將生產建設項目水土保持方案審批、水利工程初步設計文件審批改為程序性審查，其中企業投資的機電排灌工程、農村重點易澇區整治工程和小水電站工程的初步設計文件審批改為備案。在部分河段試行洪水影響評價告知承諾制。
（九）市文化廣電旅游體育局：將文物保護單位建設控制地帶內的建設工程設計方案審批調整為政府內部協作事項，由規劃部門在辦理工程規劃許可時征詢文化和旅游部門的意見。
（十）市衛生健康局：將公共場所建設項目設計衛生審查、放射性職業病危害嚴重的建設項目防護設施設計審批改為程序性審查。
（十一）市應急管理局：將人防設計審查并入施工圖設計文件審查，由住房和城鄉建設部門組織實施。將消防設計審核及備案中的技術審查，分類整合并入住房和城鄉建設部門、交通運輸部門的施工圖設計審查。將“非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查”“危險化學品建設項目安全條件審查”“危險化學品建設項目安全設施設計審查”“煙花爆竹批發經營企業儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查”“金屬冶煉建設項目安全設施設計審查”等5項整合為“建設項目安全設施設計審查”1項，改為程序性審查，強化事中事后監管。
（十二）市林業局：簡化林地審核審批手續，臨時占用林地審批下放至縣級以上林業主管部門實施，擴大下放臨時占用林地的審批范圍。
（十三）市氣象局：承接省級氣象主管部門下放的防雷裝置設計審核和竣工驗收事項。
三、目標和任務
（一）通過改革，民用建筑項目開工前政府審批時間原則上不超過41個工作日（不含施工圖審查時間）。
（二）通過改革，工業項目開工前政府審批時間原則上不超過45個工作日。其中，園區內工業項目，鼓勵推行告知承諾制，從取得土地后到開工前，政府審批時間原則上不超過24個工作日。
（三）通過改革，交通、水利、能源項目開工前政府審批時間原則上不超過68個工作日。
四、實施時間
本方案自2020年3月22日起開始實施，有效期為3年。
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