各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局直屬各分局：
為進一步加強食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作，市局制定了《2021年河源市食品生產監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請與市局食品生產科聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：楊憲利，3279809。
河源市市場監(jiān)督管理局
2021年2月23日
（公開屬性：主動公開）
2021年河源市食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作方案
根據《食品安全法》及其實施條例、《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)食品生產經營單位監(jiān)督檢查及食品相關產品抽樣工作規(guī)范用語的通知》（粵市監(jiān)食生〔2019〕922號）及《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局網格監(jiān)管團隊“下沉兩級”工作制度（試行）》（粵食藥監(jiān)辦法〔2017〕3號）等要求，市局制定2021年河源市食品生產環(huán)節(jié)（包括普通食品、特殊食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)）監(jiān)督檢查工作方案如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和全國、全省市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作會議精神。市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門根據事權劃分，按照風險分級要求，制定出科學的監(jiān)督檢查工作計劃，運用“雙隨機”工作機制，對全市獲證食品生產企業(yè)（含特殊食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業(yè)）、食品生產加工小作坊（下簡稱食品小作坊）實施監(jiān)督檢查，督促食品生產者落實食品安全主體責任。
二、檢查對象
全市取得生產許可證的食品生產企業(yè)及取得登記證的食品小作坊為2021年食品生產監(jiān)督檢查對象，分為重點檢查對象和一般檢查對象，2021年重點檢查對象包括：
（一）特殊食品生產企業(yè)；
（二）嬰童用餐飲具生產企業(yè)；
（三）年產值兩千萬元以上的較大型食品生產企業(yè)；
（四）食品添加劑、飲料生產企業(yè);
（五）肉制品、米面淀粉制品生產加工單位；
（六）花生油、腐竹、酒類生產加工小作坊；
（七）上一年度監(jiān)督抽檢不合格的食品生產單位；
（八）各級監(jiān)管部門認為應重點監(jiān)管的其他食品生產單位。
三、檢查依據
全市各級市場監(jiān)管部門依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《廣東省食品安全條例》《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號）《食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品生產經營日常監(jiān)督檢查有關表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號）和《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法組織對全市獲證食品、保健食品、食品相關產品生產企業(yè)以及食品小作坊開展監(jiān)督檢查，并分別使用《廣東省食品生產日常監(jiān)督檢查要點表》《廣東省保健食品生產日常監(jiān)督檢查表（試行）》《生產許可證獲證企業(yè)檢查表》和《廣東省食品生產加工小作坊監(jiān)督檢查表》記錄監(jiān)督檢查情況。
四、檢查方式及頻次
為落實“放管服”改革要求，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管視野前移，本工作方案的監(jiān)督檢查方式包括日常檢查、飛行檢查、專項監(jiān)督檢查和督導檢查。
特殊食品生產企業(yè)由市局負責監(jiān)督檢查，原則上每家企業(yè)1年不少于3次檢查;市局對其他食品、食品相關產品生產企業(yè)主要采用飛行檢查方式開展督導檢查。
各縣區(qū)局（含市局直屬分局，下同）及其派出機構對轄區(qū)內生產加工企業(yè)開展日常檢查，對重點監(jiān)管對象一年內不少于2次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一年內必須做到檢查項目全覆蓋；對一般監(jiān)管對象一年內不少于1次全項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在三個月內必須進行一次復查。市局開展的飛行檢查和專項監(jiān)督檢查次數(shù)可計入縣（區(qū)）局日常監(jiān)督檢查范圍。市局不定期對縣區(qū)局監(jiān)管責任落實情況進行督導檢查。
年度檢查期間，市、縣（區(qū)）局可根據工作需要有計劃開展專項監(jiān)督檢查。檢查中隨機對可疑產品或原料進行針對性的監(jiān)督抽檢，并通過食安員抽考APP對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。
五、檢查任務
市、縣（區(qū)）兩級年度監(jiān)督檢查原則上應覆蓋所有的獲證生產企業(yè)和食品小作坊。
（一）市局開展飛行檢查和督導檢查。市局堅持以問題為導向，按照“雙隨機”的方式，對列入2021年專項整治、近年來在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產品、發(fā)生食品安全事故被監(jiān)管部門通報、被投訴舉報的以及風險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產企業(yè)及食品小作坊實施飛行檢查；組織全市開展食品生產許可工作質量監(jiān)督檢查，特別加強對新獲證的食品生產企業(yè)及食品小作坊的監(jiān)督檢查。2021年度市級飛行檢查食品生產加工單位的總數(shù)不少于30家。市局還將根據各地食品生產監(jiān)督檢查進展情況不定期開展督導檢查，既檢查企業(yè)主體責任落實情況，也檢查各縣區(qū)局監(jiān)管責任落實情況。督導檢查情況納入年度食品安全考核內容。
（二）縣（區(qū)）局開展日常監(jiān)督檢查。各縣區(qū)局按照屬地管理原則，結合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本縣區(qū)的年度食品生產監(jiān)督檢查計劃，并依照計劃和本方案規(guī)定的頻次組織實施，對轄區(qū)內所有獲證食品生產企業(yè)、食品相關產品生產企業(yè)及食品小作坊開展日常監(jiān)督檢查。日常檢查中，要同時抓實企業(yè)自查，圍繞落實食品安全主體責任和法定義務，督促企業(yè)和小作坊全面開展食品安全自查工作，提交自查報告，年度自查報告率達100%。
（三）專項監(jiān)督檢查。各級監(jiān)管部門可根據2021年度有關食品安全專項整治工作的部署開展，重點對肉制品、米面制品、豆制品、酒類等食品小作坊開展專項檢查。有關的專項整治工作方案另行制定執(zhí)行。
六、檢查內容
（一）保健食品生產企業(yè)重點檢查內容
按照《廣東省保健食品生產日常監(jiān)督檢查表（試行）》，重點檢查保健食品生產企業(yè)是否按照許可范圍生產、生產的保健食品是否取得保健食品產品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規(guī)定進行進貨查驗、原料是否按要求進行檢驗、是否使用不合格原料、是否按批準的配方和工藝組織生產、產品是否按標準檢驗合格出廠等。
（二）食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查內容
按照《廣東省食品生產日常監(jiān)督檢查要點表》，檢查食品生產企業(yè)生產主體資格（生產食品品種是否在許可范圍內，生產條件有無變化，許可證是否在有效期內等內容）、生產環(huán)境條件（企業(yè)廠區(qū)車間是否衛(wèi)生整潔，企業(yè)的通風、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設備、設施是否正常運行，企業(yè)的生產場所無蟲害跡象等內容）、進貨查驗結果（企業(yè)進貨查驗記錄是否真實、完整，企業(yè)各種食品原料倉儲、領用、使用等記錄是否真實、完整等內容）、生產過程控制（企業(yè)是否建立和保存生產投料記錄、生產加工過程關鍵控制點的控制記錄等內容）、產品檢驗結果（企業(yè)是否具備必備的檢驗設備，是否建立和保存出廠食品的原始檢驗數(shù)據和檢驗報告記錄，企業(yè)的檢驗人員是否具備相應能力等內容）、貯存及交付控制（企業(yè)原輔料、食品添加劑貯存管理、不合格品存放、產品的貯存、運輸、交付是否符合有關要求，銷售臺賬是否真實、完整）、從業(yè)人員管理（企業(yè)是否有建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，企業(yè)是否組織對從業(yè)人員的食品安全知識培訓等內容）、不合格產品管理和食品召回與食品安全事故應急處置情況以及產品標準執(zhí)行與委托加工情況。
（三）食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)督檢查內容
按照《生產許可證獲證企業(yè)檢查表》，檢查食品相關產品生產企業(yè)生產經營范圍是否涵蓋申請許可證產品，是否具備滿足其生產、檢驗所需的工作場所和設施并運行正常，是否具備必備的生產、檢驗設備并運行正常，以及檢查企業(yè)生產過程控制（進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗、不合格品控制、包裝標識）等情況。
（四）食品小作坊監(jiān)督檢查內容
按照《廣東省食品生產加工小作坊監(jiān)督檢查表》，檢查食品小作坊資質條件、生產加工場所、設施與設備、加工過程控制、人員管理、質量安全管理、包裝與標識、貯存與運輸等內容。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣（區(qū)）局要高度重視，落實工作責任，組織制定食品生產年度監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)管團隊和分工，明確責任和人員，把屬地監(jiān)管“四有兩責”落到實處，形成市、縣、所聯(lián)動監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的網格化監(jiān)管體系。各縣（區(qū)）局在4月5日前將2021年監(jiān)督檢查計劃報市局食品生產科。
（二）加強檢查，注重實效。各縣（區(qū)）局應按照監(jiān)督檢查計劃，認真開展現(xiàn)場檢查。對有淡旺季等季節(jié)性生產規(guī)律的單位，應安排在生產旺季開展現(xiàn)場檢查，確保檢查取得實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促整改到位；對拒不改正的單位移交稽查執(zhí)法部門依法查處；對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法處置。對市局移交的飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關縣（區(qū)）局要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)認真落實整改，著力提升食品安全管理水平。
（三）加強培訓，提升能力。市、縣（區(qū)）局要以監(jiān)管需求為牽引，加大對基層食品生產監(jiān)管人員的培訓力度，重點學習生產許可審查、食品小作坊現(xiàn)場核查、生產風險隱患排查等日常食品生產監(jiān)管實務內容,進一步提升基層監(jiān)管隊伍能力素質。同時，還要結合專項整治要求，加大對企業(yè)負責人和食品安全管理人員的指導培訓，增強企業(yè)食品安全風險意識和主體責任意識，提升企業(yè)食品安全管理水平。
（四）加強溝通，及時報送。各縣（區(qū)）局應及時將監(jiān)督檢查結果向社會公開，匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患要及時上報市局，不得遲報、瞞報。對于市局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）局應督促企業(yè)落實整改，并于檢查后30日內將企業(yè)整改報告書面上報市局。請各縣（區(qū)）局于6月25日和12月25日前將《食品生產監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表》報送市局食品生產科，并書面匯報食品生產監(jiān)督檢查工作開展情況。
附件：食品生產監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表
附件
食品生產監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表
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