當(dāng)事人：******門診部
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：******
營業(yè)場所：******
負(fù)責(zé)人：***
身份證件號碼：******
當(dāng)事人因涉嫌發(fā)布違法廣告的行為，本局于2023年8月21日對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人注冊微信公眾號“******美容”（微信號：******），主要用于向消費者推薦當(dāng)事人經(jīng)營的醫(yī)療美容服務(wù)。當(dāng)事人通過該微信公眾號發(fā)布5篇醫(yī)療廣告。《美創(chuàng)特色品項-3S科技豐胸》，發(fā)布時間2023年7月11日，閱讀量13；《18歲的美好，讓18歲面雕系列為你延續(xù)》，發(fā)布時間2023年7月14日，閱讀量13；《肌膚抗衰黑馬：半島超聲炮》，發(fā)布時間2023年8月2日，閱讀量6；《第七代M22 AOPT王者之冠，比想象中的更牛！》，發(fā)布時間2023年8月2日，閱讀量28；《為什么她會有這么美的輪廓？》，發(fā)布時間2023年8月2日，閱讀量3。當(dāng)事人在發(fā)布《美創(chuàng)特色品項-3S科技豐胸》醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。該醫(yī)療廣告中稱“你還要忍受多久？ 雌雄難辨的尷尬 淹沒在人海的自卑 焦點變換的黯然 現(xiàn)在開始性感升級 下一個女神就是你！”，將女性胸部與“雌雄難辨”“自卑”“黯然”等負(fù)面評價做不當(dāng)關(guān)聯(lián)，屬于制造“容貌焦慮”，違背社會良好風(fēng)尚。有“3S科技豐胸四大專利技術(shù)”的內(nèi)容，屬于在廣告中謊稱取得專利權(quán)。有“為什么選擇3S科技豐胸 01安全 02無痛 03無恢復(fù)期 04自然動感”的內(nèi)容，屬于醫(yī)療廣告中含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。有配文“3S科技豐胸性感見證 蝶變新生 美容初見”術(shù)前、術(shù)后的圖片，屬于醫(yī)療廣告中利用患者的形象作證明。當(dāng)事人在發(fā)布《18歲的美好，讓18歲面雕系列為你延續(xù)》醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。該醫(yī)療廣告中有“膠原重生，持久抗衰”“術(shù)后可見5-10歲減齡效果”的內(nèi)容，屬于醫(yī)療廣告中含有表示功效的斷言或者保證的內(nèi)容。當(dāng)事人在發(fā)布《肌膚抗衰黑馬：半島超聲炮》醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。該醫(yī)療廣告中有“多維成效 緊致皮膚 淡化紋路 多維改善”“靶向定位 定位目標(biāo)組織效率高”“舒適安心 超脈沖技術(shù) 不破壞皮膚表層”的內(nèi)容，屬于醫(yī)療廣告中含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。當(dāng)事人在發(fā)布《第七代M22 AOPT王者之冠，比想象中的更牛！》醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。該醫(yī)療廣告中有“嫩回18歲”的內(nèi)容，屬于醫(yī)療廣告中含有表示功效的斷言或者保證的內(nèi)容。有配文“大學(xué)生：欣欣 以前肌膚比較黃，很土氣，自從做了M22后，白嫩白嫩的，穿什么衣服都好看，贊！”等的頭像圖片內(nèi)容，大學(xué)生“欣欣”等是在當(dāng)事人門診部做過光電護(hù)膚醫(yī)療美容服務(wù)的***等人，屬于醫(yī)療廣告中利用患者的形象作證明。當(dāng)事人在發(fā)布《為什么她會有這么美的輪廓？》醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。該醫(yī)療廣告中有“一次雕琢效果持久、安全可靠”“穩(wěn)固 自然 見效快 持久”的內(nèi)容，屬于醫(yī)療廣告中含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。有配文“術(shù)前 美創(chuàng)·骨齡定制案例對比 術(shù)后”的圖片5對，屬于醫(yī)療廣告中利用患者的形象作證明。當(dāng)事人發(fā)布的《美創(chuàng)特色品項-3S科技豐胸》《18歲的美好，讓18歲面雕系列為你延續(xù)》《肌膚抗衰黑馬：半島超聲炮》《第七代M22 AOPT王者之冠，比想象中的更牛！》《為什么她會有這么美的輪廓？》醫(yī)療廣告是由當(dāng)事人自行收集素材制作并通過微信公眾號“******美容”發(fā)布，當(dāng)事人是廣告主，廣告費用無法計算。
另查明，當(dāng)事人于2023年6月底在***購物中心外墻A8位置張貼了一幅長17.4米高13.9米的宣傳海報醫(yī)療廣告，于2023年年初在門診部大門口左手邊走廊通道張貼了一幅長20米高2.4米的宣傳海報醫(yī)療廣告。當(dāng)事人在***購物中心外墻A8位置發(fā)布宣傳海報醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，當(dāng)事人雖取得醫(yī)療廣告審查證明，但實際發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告內(nèi)容不一致，進(jìn)行了改動，當(dāng)事人未就改動后的醫(yī)療廣告內(nèi)容重新提出審查申請，當(dāng)事人實際發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。當(dāng)事人在門診部大門口左手邊走廊通道位置發(fā)布宣傳海報醫(yī)療廣告前對廣告內(nèi)容進(jìn)行過審核，對廣告內(nèi)容清楚，但未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，屬于發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。當(dāng)事人在***購物中心外墻A8位置發(fā)布的宣傳海報醫(yī)療廣告是委托******設(shè)計部印刷、由******有限公司安裝的，印刷費用3845.6元、安裝費用1537元，當(dāng)事人是廣告主，廣告費用為5382.6元。當(dāng)事人在門診部大門口左手邊走廊通道發(fā)布的宣傳海報醫(yī)療廣告是委托******有限公司制作印刷張貼的，當(dāng)事人是廣告主，廣告費用為2160元。綜上，當(dāng)事人通過宣傳海報發(fā)布醫(yī)療廣告的廣告費用為7542.6元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
2.微信公眾號“******美容”賬號截圖、推文截圖、《證據(jù)提取單》。
3.醫(yī)療廣告審查材料。
4.實際發(fā)布在***購物中心外墻A8位置醫(yī)療廣告打印件。
5.當(dāng)事人發(fā)布戶外廣告相關(guān)費用的材料。
6.《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》。
7.其他證據(jù)材料。
2023年12月11日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（粵市監(jiān)北稽罰告〔2023〕022號），告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人通過微信公眾號發(fā)布的《美創(chuàng)特色品項-3S科技豐胸》《18歲的美好，讓18歲面雕系列為你延續(xù)》《肌膚抗衰黑馬：半島超聲炮》《第七代M22 AOPT王者之冠，比想象中的更牛！》《為什么她會有這么美的輪廓？》醫(yī)療廣告未經(jīng)審查，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告的違法行為。上述醫(yī)療廣告中含有違背社會良好風(fēng)尚的內(nèi)容，在廣告中謊稱取得專利權(quán)，含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（七）項“廣告不得有下列情形：（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚”、第十二條第二款“未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)”、第十六條第一款第一項“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證”的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布違背社會良好風(fēng)尚的廣告、在廣告中謊稱取得專利權(quán)和發(fā)布含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容的醫(yī)療廣告的違法行為。上述醫(yī)療廣告中還含有利用患者的形象作證明的內(nèi)容，當(dāng)事人的行為違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項“ 醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的”的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布利用患者的形象作證明的醫(yī)療廣告的違法行為。當(dāng)事人注冊的微信公眾號“******美容”關(guān)注人數(shù)為27人，其中17人為當(dāng)事人員工，當(dāng)事人通過該公眾號發(fā)布的5篇醫(yī)療違法廣告總閱讀量63，在執(zhí)法人員前往調(diào)查后當(dāng)事人及時進(jìn)行了改正，經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)當(dāng)事人無行政處罰信息記錄，鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人通過微信公眾號發(fā)布違法廣告的行為不予行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十一條“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育”的規(guī)定，教育當(dāng)事人嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)事人在***購物中心外墻A8位置和在門診部大門口左手邊走廊通道位置發(fā)布的宣傳海報醫(yī)療廣告未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告的違法行為。
當(dāng)事人通過宣傳海報發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告，其一在***購物中心外墻A8位置發(fā)布的宣傳海報醫(yī)療廣告長17.4米高13.9米，篇幅較大，發(fā)布時間1個多月，該位置周邊有***等小區(qū)和***民宿文創(chuàng)街區(qū)等場所，經(jīng)過的人員較多。其二在門診部大門口左手邊走廊通道發(fā)布的宣傳海報醫(yī)療廣告長20米高2.4米，篇幅較大，畫面朝內(nèi)，發(fā)布時間7個多月。鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，在執(zhí)法人員前往調(diào)查后當(dāng)事人及時進(jìn)行了改正，參考《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，本局決定對當(dāng)事人通過宣傳海報發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告的違法行為從輕處罰。
當(dāng)事人通過宣傳海報發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告的違法行為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第十四項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的”的規(guī)定給予行政處罰，結(jié)合自由裁量，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，對當(dāng)事人作出以下行政處罰：
處廣告費用一倍的罰款7542.6元（人民幣柒仟伍佰肆拾貳元陸角）。
處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至指定銀行。逾期不履行行政處罰決定的，本局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或者向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2023年12月19日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
