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廣東率先出臺操作細則落實規劃用地“多審合一、多證合一” 建設用地規劃許可證十工作日辦結

日前，自然資源部印發《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，提出將建設項目選址意見書、用地預審意見兩項行政許可合并為用地預審與規劃選址意見書一項行政許可，將建設用地規劃許可證、建設用地批準書兩項行政許可合并為建設用地規劃許可證一項行政許可等改革要求。

　　在此基礎上，廣東省自然資源廳在全國率先印發《關于貫徹落實自然資源部規劃用地改革要求有關問題的通知》（以下簡稱“通知”），明確相關辦理層級和權限及不同情形下處理方式等內容，進一步簡化了申報材料、縮短審批時限，還在自然資源部改革要求基礎上有新突破，降低了企業制度性交易成本，進一步優化我省營商環境。

　　明確建設項目用地預審與選址意見書辦理層級和權限

　　根據自然資源部通知中“由省級自然資源主管部門確定建設項目用地預審與選址意見書辦理的層級和權限”的要求，我省進一步明確了用地預審與選址意見書辦理層級和權限：一是屬于國家、省、地級以上市人民政府及其發展改革部門批準、核準的建設項目，由各地級以上市自然資源部門核發用地預審與選址意見書。二是屬于縣級人民政府及其發展改革等部門批準、核準的建設項目，由縣級自然資源主管部門核發用地預審與選址意見書。三是跨行政區域的建設項目，由項目所在地的共同上一級自然資源主管部門核發用地預審與選址意見書。

　　通知還明確了不同情形下新舊行政許可事項處理方式。9月17日起，各地自然資源主管部門應該受理新的行政許可（分別指用地預審與規劃選址意見書、建設用地規劃許可證），不再受理舊的行政許可（分別指規劃選址意見書、用地預審意見和建設用地規劃許可證、建設用地批準書）。

　　9月17日前，已受理舊的行政許可但尚未辦結的，可由申請單位自愿撤回申請或者繼續予以辦理。對已獲得用地預審意見或規劃選址意見書的建設項目，建設單位申請辦理建設項目用地預審與選址意見書的，只需提交規劃選址或用地預審相關材料及原有意見（證書），自然資源主管部門辦結后出具建設項目用地預審與選址意見書。

　　備案類建設項目不再核發用地預審與規劃選址意見書

　　通知還進一步簡化了申報材料，有利于縮短辦理時限。一是將用地預審與規劃選址意見書的申報材料由原來用地預審意見和規劃選址意見書的共15份簡化為9份，將建設用地規劃許可證的申報材料由原來建設用地規劃許可證、建設用地批準書的共27份簡化為10份。二是將用地預審與規劃選址意見書的辦理時限由原來用地預審意見和規劃選址意見書的共40個工作日簡化為10個工作日，將建設用地規劃許可證的申報材料由原來建設用地規劃許可證、建設用地批準書的共60個工作日簡化為10個工作日。

　　此外，據省自然資源廳消息，我省出臺的通知在自然資源部改革要求的基礎上有了新突破。

　　一是對發展改革部門備案的建設項目不再核發用地預審與規劃選址意見書。此前，對于發展改革部門批準、核準、備案的建設項目都需要核發用地預審意見書。由于備案類建設項目主要是企業進行投資的一般經營性項目，考慮到優化營商環境、促進高質量發展的要求，也為了與規劃選址意見書的核發條件一致，對備案類建設項目不再核發用地預審與規劃選址意見書。

　　二是涉及劃撥土地項目的，同時受理、同步辦理建設用地規劃許可與國有土地劃撥決定書，其辦理時限也是規定在10個工作日以內。