2023年2月7日,《關于印發河源市推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》(河府辦〔2023〕1號,以下簡稱《實施方案》)正式印發?,F就《實施方案》有關內容解讀如下:
一、起草背景
公立醫院是我國醫療服務體系的主體,黨的十八大以來,公立醫院改革發展作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容,取得重大階段性成效。黨的二十大報告明確指出,要深化以公益性為導向的公立醫院改革。市委、市政府歷來高度重視公立醫院改革工作,堅持以人民為中心,加強公立醫院的主體地位,強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新,為提供優質高效的醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險提供有力支撐。2022年2月,省政府辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》(粵府辦〔2022〕4號),指出各地要強化推動公立醫院高質量發展的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,進一步深化三醫聯動和“放管服”改革,調整完善相關政策,為公立醫院高質量發展創造良好環境。鑒于此,我市制定出臺《河源市推動公立醫院高質量發展實施方案》。
二、主要內容
《實施方案》堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導,堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重,主要從構建公立醫院高質量發展新體系、引領公立醫院高質量發展新趨勢、提升公立醫院高質量發展新效能、激活公立醫院高質量發展新動力、建設公立醫院高質量發展新文化、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導等共六個方面提出了28項重點工作任務,既有國家和省部署的“規定動作”,也有我市的“自選動作”,相關措施進一步細化實化。具體內容如下:
(一)構建公立醫院高質量發展新體系。包括:一是進一步推進高水平醫院建設;二是建設由公立醫院牽頭的緊密型城市醫療集團;三是建設以縣級醫院為龍頭的緊密型縣域醫共體;四是建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系;五是積極參與大灣區優質醫療衛生資源共享。
(二)引領公立醫院高質量發展新趨勢。包括:一是加強臨床??平ㄔO;二是推進醫療質量提升;三是推進醫學技術創新;四是推進醫療服務模式創新;五是強化信息化支撐作用。
(三)提升公立醫院高質量發展新效能。包括:一是健全運營管理體系;二是建立健全全面預算管理制度;三是完善內部控制制度;四是健全績效評價機制。
(四)激活公立醫院高質量發展新動力。包括:一是改革人事管理制度;二是改革薪酬分配制度;三是健全人才隊伍培養制度;四是健全人才隊伍評價制度;五是深化醫療服務價格改革;六是深化醫保支付方式改革;七是優化藥品耗材采購使用機制。
(五)建設公立醫院高質量發展新文化。包括:一是科學合理引導患者需求;二是建設特色鮮明的醫院文化;三是保護關愛醫務人員。
(六)堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。包括:一是全面執行和有力落實黨委領導下的院長負責制;二是扎實推進公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設;三是抓好基層黨組織和黨員隊伍建設;四是壓實公立醫院黨建工作責任。
《實施方案》同時明確了各項改革任務的責任部門,強調要落實投入責任、健全評價機制,深入挖掘、及時總結推動公立醫院高質量發展的典型經驗,以點帶面推動全市公立醫院高質量發展取得實效。
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