二OO五年五月十日
為規范我省婚姻登記和婚姻服務工作，確保嚴格執法、文明服務，維護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規范》及服務性收費等文件規定，提出以下意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導；以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規范》為依據；以嚴格執法、文明服務、維護婚姻當事人合法權益為目標；以公開、公正、高效為原則；進一步規范全省婚姻登記和婚姻服務工作，全面提高全省婚姻登記工作水平和婚姻服務質量。
二、婚姻登記機關設立
（一）婚姻登記是國家一項重要的基礎性的民事登記制度，是政府對公民婚姻關系的建立和解除進行確認。縣級及縣級以上各級婚姻登記機關是依法辦理婚姻登記的行政機關，是民政部門直屬的行政機關或全額撥款事業單位；鄉鎮辦理婚姻登記的，婚姻登記機關是該級人民政府。
（二）縣級民政部門必須設立婚姻登記機關，辦理婚姻登記；管轄范圍較大，交通不方便的，可同時分片設置婚姻登記點或保留部分鄉鎮人民政府辦理婚姻登記；涉外、華僑及涉港澳臺的婚姻登記機關由省級民政部門批準設立。
（三）縣級及縣級以上民政部門設立婚姻登記機關應在同級機構編制部門辦理批準手續。
（四）婚姻登記機關的設立、撤銷、合并由縣級民政部門提出意見，經地級以上市民政部門審核，報省級人民政府批準。經省人民政府批準設置的婚姻登記機關要對外公告。
三、婚姻登記員
婚姻登記員為公務員或事業單位干部。婚姻登記員的配備應根據轄區人口數量確定，縣及縣級以上原則上按每年辦理800對婚姻登記配備1名婚姻登記員（或按照轄區人口每8萬人配1名婚姻登記員）的比例，配備行政或事業編制（依照公務員管理）的專職婚姻登記員。具體人員編制由縣級機構編制部門核定或調劑，其人員工資和工作經費列入同級財政預算。
婚姻登記員必須具有大專以上文化、并有較高的政治思想覺悟、文化素質和較強的工作能力，熟悉婚姻法律法規和操作規程。婚姻登記員由省或地級市民政局統一進行業務培訓，經考核合格、取得婚姻登記資格證書后方可從事婚姻登記工作。婚姻登記員由省或地級市民政局任命，婚姻登記員證書由省民政廳統一印制。
四、婚姻登記機關的職責
（一）辦理雙方或一方為本轄區居民的婚姻登記；
（二）辦理補發婚姻登記證的登記；
（三）出具婚姻登記記錄和無婚姻登記記錄證明；
（四）負責婚姻登記檔案立卷、歸檔、保管、使用、移交工作；
（五）負責婚姻登記數據的統計上報和信息化工作；
（六）解答群眾婚姻法律法規和有關婚姻登記問題的咨詢；
（七）為婚姻登記當事人和有關部門提供查閱婚姻登記檔案服務；
（八）宣傳婚姻法律法規，倡導文明婚俗；
（九）協助完成上級領導及有關部門交辦的其他任務。
五、婚姻登記機關建設
（一）鄉鎮級的婚姻登記處使用面積應達到60平方米以上，縣（區）級婚姻登記機關使用面積應達到200平方米以上；所有婚姻登記機關應設置接待室、結婚登記室、離婚登記室、頒證廳（室）、婚姻登記檔案室。
（二）婚姻登記機關應設在位置適中、交通方便的地方，具有良好的環境，標識醒目，室內寬敞明亮，莊嚴整潔，秩序井然。
（三）婚姻登記機關要體現政府“執政為民”的理念，要人性化的設置，結婚登記室實行敞開式辦公，離婚登記室要有隱密性；頒證廳有國旗、國徽、明亮的燈光和音像設備；接待室要有婚姻法律法規宣傳資料，有服務質量評價表和投訴箱，配備簽字筆、飲水機等便民設施。
（四）婚姻登記機關實行計算機信息化管理，采用計算機錄入登記，并納入全省婚姻登記信息網絡管理，建立并完善集中統一的婚姻登記資料數據庫。每個婚姻登記機關必須配備1臺以上計算機及配套的打印設備；登記數量較多的婚姻登記機關，每個婚姻登記員都應配備1臺計算機及配套的打印設備，以實現全省婚姻登記數據資料聯網。
（五）婚姻登記機關可按照行政機關作息時間服務，也可根據當地群眾的需要調整婚姻登記時間，并提倡雙休日及節假日開門服務，以方便當事人。
（六）婚姻登記機關實行政務公開。登記處要安裝直撥咨詢電話，有條件的婚姻登記處應開設語音咨詢電話。在醒目位置分別設立婚姻登記機關公告欄并印制可供當事人免費索取的結婚登記、離婚登記、婚姻服務的相關資料的服務卡片。
機關公告欄的內容：（1）本婚姻登記處的管轄權及依據；（2）婚姻登記機關的職責；（3）婚姻登記員的姓名、崗位職責、照片、編號；（4）登記服務時間；（5）登記機關地址、電話，監督電話及其監督部門。
結婚類便民服務卡片的內容：（1）結婚登記條件；（2）結婚登記應提交的證件；（3）結婚登記的程序；（4）補領結婚證的條件和程序；（5）無效婚姻及可撤銷婚姻的規定（以上各款按民政部《婚姻登記工作規范》印制）；（6）結婚登記的收費項目、標準及依據。
離婚類便民服務卡片的內容：（1）辦理離婚登記的條件；（2）離婚登記應提交的證件；（3）離婚登記的程序；（4）補領離婚證的條件和程序；（6）離婚登記的收費項目、標準及依據。
婚姻服務類便民卡片的內容：婚姻服務的項目、收費價格及收費依據等。
六、婚姻登記機關管理
（一）婚姻登記工作應納入民政工作整體規劃，各級民政部門切實加強對婚姻登記工作的領導，民政局領導班子職責分工要明確，保障婚姻登記機關依法行政，為婚姻登記機關提供必要的辦公場地，保證落實人員工資福利、工作經費等。要建立和健全婚姻登記工作制度，嚴格按照《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規范》辦理婚姻登記，樹立文明服務理念。已實行集中辦理婚姻登記的應實行“首問責任制”，確保當地辦理婚姻登記合格率達到100%。
（二）婚姻登記員應統一工作服裝、佩戴婚姻登記員工作標志上崗；推行文明用語，微笑服務，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲。”
（三）向群眾宣傳婚姻法律法規，引導婚姻當事人文明辦婚事，積極推動婚俗改革。
（四）婚姻證書等法律文書和相關的表格應按統一的格式規范使用。婚姻證書等法律文書要妥善保管，人為造成損毀或丟失的，要追究有關責任人的責任。
（五）婚姻登記機關內部各項規章制度健全、落實，年度工作有計劃、有總結。按時完成上級部署的工作任務，及時準確上報婚姻工作信息和動態。
（六）婚姻登記機關及其婚姻登記員要嚴格執法、清正廉明、秉公辦事，堅決杜絕搭車收費、索賄受賄、違法登記等現象。認真處理群眾來信來訪和投訴，嚴肅查處違法違規案件。建立黨風廉政建設和行風建設責任制，健全行政效能和責任追究制度，形成層層有人負責，崗崗有人考核，事事有人過問，一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。
七、婚姻登記檔案管理
（一）婚姻登記機關要嚴格按照民政部和檔案管理部門制定的婚姻登記檔案歸檔要求，建立健全婚姻登記檔案立卷、歸檔、保管、查詢、移交管理制度，并配備專（兼）職婚姻登記檔案管理人員。檔案室應配備檔案柜和相應的防潮、防火、通風設備，做到人防和技防相結合，確保婚姻登記檔案的完整、安全和有效使用。
（二）婚姻登記檔案僅供婚姻登記機關和婚姻當事人及有關部門使用。當事人因故不能親自前往查閱、復印檔案，可以辦理授權委托書，委托他人代為辦理，委托書應當經公證機關公證。婚姻登記專用文書材料的立卷、歸檔、保管、利用和移交等項工作由婚姻登記機關負責，并接受上級婚姻登記管理機關和同級檔案行政管理部門的監督、檢查和指導。
八、婚姻服務管理
（一）要統一對開展婚姻服務的認識
婚姻服務是指婚姻登記機關為婚姻當事人提供的婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明，查找婚姻登記檔案、復印、婚姻家庭生活法律法規、物品及婚紗、婚禮等服務，屬于經營性服務。
開展婚姻服務，為婚姻當事人提供方便是婚姻登記機關的一項工作職責，是踐行“三個代表”重要思想，以民為本，便民利民的具體體現。按照民政部的要求，各級民政部門和婚姻登記機關要統一認識，充分認識開展婚姻服務的重要意義，想婚姻當事人所想，急婚姻當事人所急，千方百計創造條件，為婚姻當事人提供盡可能周到、全面、細致的服務。
（二）要明確開展婚姻服務的目的和基本原則
開展婚姻服務的目的是為婚姻當事人提供便利，宣傳婚姻法律、法規、政策，傳播婚姻家庭知識，滿足婚姻當事人的需要；開展婚姻服務的基本原則是堅持自愿，即由婚姻當事人根據需要自由選擇。
（三）要規范婚姻服務行為
1、婚姻登記機關應合理配置婚姻服務場所和人員。提供婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復印、婚姻家庭法律法規書籍、物品等項服務。有條件的地方，還可以采取租賃場地聯營的辦法，開展婚紗、婚禮等其他婚姻服務。
2、應辦理開展婚姻服務的合法手續。凡婚姻登記機關開展的婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復印等婚姻服務，可參照收養登記服務的規定在同級物價部門辦理收費手續；其他采用租賃場地、聯營方式開展婚姻服務的，經營者要有工商部門發的證照。婚姻登記機關開展的婚姻服務，必須按物價部門批準的項目和收費標準，并在便民服務處公示批準文件。
3、凡提供婚姻物品、婚紗及婚禮等服務的婚姻登記機關，其婚姻登記與婚姻服務要實行人員、場地及收費三分開。為體現婚姻當事人自愿接受婚姻服務，避免婚姻當事人對婚姻服務機構實行強制性婚姻服務的投訴和糾紛，各婚姻服務機構必須與婚姻登記當事人先簽婚姻服務協議書后再提供婚姻服務。婚姻服務的稅后結余用于補貼婚姻登記機關的經費不足。
八、檢查監督
縣級以上民政部門要加強對婚姻登記和婚姻服務的檢查監督工作，進行定期或不定期的檢查。縣級民政部門至少每半年進行一次檢查，地級以上市民政部門至少每年進行一次檢查，并將檢查結果及時報告上級民政部門。
粵公網安備 44160202000112號
