我局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《河源市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)定性文件管理規(guī)定》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）以及《河源市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（河府〔2009〕85號）有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)事宜作說明如下：
一、文件的制定背景說明
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。歷年來，我市欠薪問題治理工作在各級各部門的共同努力下，取得了明顯成效。但欠薪問題依舊沒有得到根本解決，特別是建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題依舊時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件更是在一定程度上影響了我市社會和諧穩(wěn)定。個(gè)別用人單位和相關(guān)人員在拖欠勞動者工資后，經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門責(zé)令改正而拒不改正，個(gè)別甚而采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式拒不支付拖欠的勞動者工資，嚴(yán)重侵害了勞動者獲取工資報(bào)酬的合法權(quán)益，為嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬這一嚴(yán)重違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，使失信企業(yè)在我市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高用人單位失信違法成本，營造我市用人單位誠信守法經(jīng)營的良好氛圍，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)和人社部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法的通知》(人社部規(guī)〔2017〕16號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
二、法律、法規(guī)政策依據(jù)
法律法規(guī)和規(guī)章：《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、人社部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法的通知》(人社部規(guī)〔2017〕16號)。
三、文件制定的程序說明
一是結(jié)合我市欠薪問題治理工作現(xiàn)狀，由我局勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)起草《河源市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》；二是征求各縣區(qū)人力資源和社會保障局修改意見；三是在河源市人社局官網(wǎng)掛網(wǎng)公開征求社會民眾意見，征求意見的限期是2018年11月26日至2018年12月4日；四是報(bào)局政策法規(guī)科審核；五是提交局長辦公會議集體討論。
四、主要內(nèi)容說明
《河源市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》共十四條，對將用人單位及相關(guān)人員列入拖欠工資“黑名單”的情形、方式、后果及期限等方面進(jìn)行了規(guī)定。
五、法制工作機(jī)構(gòu)的審核意見
制定主體、制定程序、制定權(quán)限和內(nèi)容均合法。
六、行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見的采納情況說明
各縣區(qū)人力資源和社會保障局均無修改意見。
七、公開征求意見的采納情況說明
向社會公開征求意見期間，我局未收到修改意見和建議。
八、專家咨詢論證、聽證的意見采納情況等其他需要說明的情況
無需要說明的相關(guān)情況。
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