一、市國資委監管企業的基本情況
近幾年來，隨著中央、省、市對國有企業改革力度的不斷加大，特別是中央提出供給側結構性改革以來，我委深入貫徹中央《關于深化國有企業改革的指導意見》和省《關于深化國有企業改革的實施意見》《廣東省人民政府關于全省國企出清重組“僵尸企業”促進國資結構優化的指導意見》等相關文件精神，實施了對廣東華怡集團等4家國有企業的改革，同時對市監理公司進行混合所有制改革。截至2017年6月30日止，市國資委監管企業20家（包括參股企業1家、與江東新區共管企業1家、與高新區共管企業6家），這些企業多數為市政府的融資平臺企業，合計企業資產總額293.80億元，負債總額113.43億元，資產負債率38.61%。企業在崗人數2490人，其中，參股企業市粵運汽車運輸有限公司1797人。
二、上半年主要經濟運行及指標完成情況
從統計的數據來看，企業資產總量有所增加，經營利潤同比有所上升，但總體形勢仍不樂觀。主要體現在以下幾個方面：一是企業資產負債率38.61%，比去年同期的39.30%下降了0.69%。二是實現營業收入1.635億元，比去年同期的1.640億元下降了0.30%。三是實現利潤-0.24億元，比去年同期的-0.54億元減虧了0.3億元，減虧的主要原因是市粵運汽車運輸有限公司比去年同期減虧了0.091億元、市高新技術開發有限公司比去年同期減虧了0.211億元、市大地集團公司比去年同期減虧了0.005億元、市國業稀土公司比去年同期減虧0.011億元。
2017年上半年累計融資6.72億元，其中市城投公司4.585億元、市大地集團公司0.055億元、市粵運0.356億元、江東新區投資公司0.426億元、鴻業建設投資公司1.3億元。
三、上半年重點工作和重點項目推進情況
（一）重點工作推進情況
1、國有資產安全和保值增值工作：2017年年度目標是企業國有資產保值增值整體目標比上年增長3%，完成市屬國有資本經營預算收入4105萬元。市屬國有企業上半年上繳國有資產收益為500萬元，由于有些國有資產收益需要到年終結算后才能得出最終結果，如市金葉公司在市煙草公司2016年股權分紅需要等待市煙草公司召開股東會議后才能確定，要跨年度才能到賬。因此，上半年上繳額度較少。市國資委將嚴格按國家和省、市有關政策法規，加強對國有資產監管，加強督促檢查，確保國有資產保值增值。
2、市屬國有企業改革改制工作：一是推動出臺《河源市深化市屬國有企業改革總體實施方案》。目前該方案已經征求市直相關單位意見，并報送市經改小組審核（河國資委[2017]39號），待市經改小組審核通過后，由其報送市委改革辦審核；二是深化供給側結構性改革，完成4家市屬國有“僵尸企業”關停出清工作。目前已核實4家市屬國有“僵尸企業”企業資產負債結構、人員和經營狀況等相關情況，鑒于市屬4家企業屬于特困類型“僵尸企業”，短時間內無法通過重組或轉型實現脫困出清，我委擬將4家企業委托省股權托管中心進行托管，以實現出清，相關溝通銜接工作正在推進中。對于縣區國有“僵尸企業”（龍川縣7家、紫金縣6家、連平縣3家、和平縣6家、源城區1家共23家）出清重組問題，建議由市經信局委托省股權托管中心進行托管；三是全面完成國有企業公司制改造。市國資委直接監管企業中有3家企業尚未完成公司制改造，即市物資總公司、市大地集團公司、市金葉發展公司，目前這項工作正在進行中。擬在今年底前全部改造為有限責任公司；四是深化國有資本投資、運營體制改革。擬將市國有資產經營有限公司改組為市國有資本投資或運營公司，目前正在草擬改組方案。
（二）重點項目推進情況
2017年建設項目3項，截至6月底止完成投資3668萬元，主要是農副產品批發中心項目的投資。
1、市農副產品批發中心項目：該項目于2012年12月18日開始啟動，項目總投資額8.5億元，至2016年底完成投資約47226萬元（含配套用地范圍內的土地征收）。2017年度投資目標為2.5億元，上半年累計完成投資3668萬元，占年度總投資目標的14.7%。市住建局已批復凍庫、果蔬區、倉儲區設計的調整優化方案；安置點首期主體工程已完工，正在進行外裝及設備安裝；綜合交易區一期土建工程已全部完工；綜合交易區二期市政道路及場地平整土石方工程基本完成，土建工程的預算、勘探等前期工作已完成，并于6月16日發布了工程施工招標公告；廣東證券用地范圍內市政土石方工程5月23日開始進場，目前正在進行土方挖運施工；上半年累計完成土地征收11.9362畝，完成房屋征收1591.92平方米，支付補償款約491萬元。
2、紅星公共停車場項目：該項目位于新市區中山大道與紅星東路交匯處東北邊地段，根據6月9日市政府關于研究2017年市政項目建設安排有關工作會議精神，紅星東路停車場項目規劃用地約7000平方米，按照市民和人大代表建議的要求，停車場建設規模為地下兩層停車場、地上為綠化公園，預計總投資約5000萬元，要求2017年下半年動工，2018年底前完工，工程不實行代建，建設資金由市城投公司負責籌集，項目建成后由該公司經營管理。
目前已完成地塊調查摸底工作，編制了項目實施方案（討論稿），初步規劃了3個建設方案并進行投資測算；正協調市土地儲備中心及市城管局落實凈地交付事宜。
3、文昌公共停車場項目：該項目位于新市區文昌中學以南、文昌南路以東、興源東路以北地段，用地面積約9714.8平方米，其中涉及原大冠公司已征地6942.7平方米、已安排生活用地261.45平方米、未征收集體用地2510.65平方米，按市國土資源局測算土地征收、收回補償費用預計需12269.78萬元；涉及房屋及附屬設施27棟建筑面積3561.41平方米，按市房屋征收辦測算征收補償費用預計需2039.88萬元；涉及歷史遺留問題包括原大冠公司拖欠征地補償款600萬元及欠楊船填土費用56萬元等。
目前已完成該地塊的調查摸底工作，編制了項目實施方案（討論稿），初步規劃了4個建設方案并進行投資測算；已報市發改局完成項目勘察、設計招標方式核準事項；已報市財政局投資評審中心評審項目勘察、設計服務費收費標準；正協調源城區政府、東埔街道辦、市住建局等相關單位推進相關工作。
四、存在問題及原因分析
（一）關于國有“僵尸企業”的出清重組問題。按照省國資委的要求，需要由我委匯總上報相關數據，由于各縣、區均沒有獨立的國資監管機構，且不同企業的監管職能分散在不同政府部門，相關工作無法統籌協調推進，“僵尸企業”出清重組數據無法集中統一上報，建議由市經信局協調和督促各縣區加快推進此項工作。
（二）關于啟動兩個停車場建設問題。兩個停車場項目屬于公益性項目，總投資規模較大，無法通過項目來進行融資，項目產出不能覆蓋投資，同時市城投公司屬于市政府融資平臺，目前無任何經營收入，無力墊付資金去承擔該項目的建設任務。
（三）市農副產品批發中心項目剩余土地征收問題。目前項目用地范圍內尚有未征收土地2.5畝、房屋584平方米；后續收地（58272平方米用地）工作推進緩慢，收地范圍內存在一些遺留問題難于解決。
五、下一步的工作安排和打算
我委將按照年初制定的目標任務做好以下各項工作：一是繼續跟進落實市屬國企改革方案的出臺；二是進一步推進國有“僵尸企業”的出清重組工作；三是進一步盤活國有存量資產，搞活資本經營，千方百計增加資產收益；四是加快推進市農副產品批發中心建設；五是切實做好維護企業和社會的穩定，維護好企業下崗職工的權益，及時化解矛盾，力爭取得更好的經濟效益和社會效益。
市國資委
2017年7月10日
粵公網安備 44160202000112號
