河源市土地房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行操作辦法
河府辦〔2014〕47號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市土地房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行操作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
河源市人民政府辦公室
2014年11月5日
河源市土地房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行操作辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市土地房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行程序，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
第三條 市、縣區(qū)人民政府依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地房屋實(shí)行征收，被征收人無正當(dāng)理由不配合征收工作，拒不接受補(bǔ)償、拒不交付土地房屋的，適用本辦法。
第四條 實(shí)施本辦法應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 本辦法由國土資源部門和房屋征收部門按照各自法定職權(quán)組織實(shí)施。
第二章 土地征收強(qiáng)制執(zhí)行
第六條 嚴(yán)格按照法定程序開展土地征收工作，土地征收、安置補(bǔ)償公告發(fā)布后，被征收人未在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯洠?jīng)催告仍不配合的，縣級(jí)以上國土資源部門（以下簡稱國土資源部門）在公告期滿后可向當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)被征土地的面積、地類及地上附著物（房屋除外）的現(xiàn)狀、數(shù)量等進(jìn)行保全證據(jù)公證。
第七條 公證機(jī)構(gòu)作出受理決定的，在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查登記的前5日，由國土資源部門向被征收人發(fā)出配合公證機(jī)構(gòu)辦理公證的通知。
第八條 辦理保全證據(jù)公證時(shí)，由受理公證申請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源、房屋征收、規(guī)劃建設(shè)部門和有資質(zhì)的測繪單位以及鎮(zhèn)（街道辦）、司法所、村委會(huì)或村民小組代表、地上附著物權(quán)利人代表等對(duì)被征收土地及地上附著物（房屋除外）進(jìn)行現(xiàn)場測繪調(diào)查，并制作現(xiàn)場調(diào)查情況表，由所有參加現(xiàn)場調(diào)查的人員簽字確認(rèn)。
第九條 公證機(jī)構(gòu)出具公證書后，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)公證書載明的土地面積、地類及地上附著物（房屋除外）等進(jìn)行綜合評(píng)估，形成土地和地上附著物（房屋除外）的綜合補(bǔ)償結(jié)果，并送達(dá)被征收人。
第十條 被征收人仍拒絕補(bǔ)償?shù)模捎蓢临Y源部門向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岽婀C，公證機(jī)構(gòu)出具提存公證書后，國土資源部門通知被征收人領(lǐng)取。
第十一條 被征收人全額領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)提存公證后，拒不交付土地的，由國土資源部門向被征收人送達(dá)《責(zé)令交出土地決定書》。
《責(zé)令交出土地決定書》應(yīng)當(dāng)載明事實(shí)理由與依據(jù)，并告知被征收人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在《責(zé)令交出土地決定書》規(guī)定的期限內(nèi)又不交出土地的，國土資源部門應(yīng)向被征收人發(fā)出催告書，催告履行《責(zé)令交出土地決定書》所規(guī)定的義務(wù)。
催告書應(yīng)當(dāng)載明履行義務(wù)的期限、方式以及被征收人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等。
第十三條 催告書直接送達(dá)被征收人。如果被征收人拒絕接收或者無法直接送達(dá)被征收人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
（一）催告書必須有送達(dá)回證，由被征收人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。被征收人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
（二）送達(dá)催告書，應(yīng)當(dāng)直接送交被征收人。被征收人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；被征收人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。
被征收人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
（三）被征收人或者他的同住成年家屬拒絕接收催告書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)鎮(zhèn)、村或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把催告書留在被征收人的住所，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
（四）直接送達(dá)催告書有困難的，可以采用郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
（五）被征收人被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交。被征收人被采取強(qiáng)制性教育措施的，通過其所在強(qiáng)制性教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。以被征收人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
（六）被征收人下落不明，或者用以上規(guī)定方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)記明原因和經(jīng)過。
第十四條 催告書送達(dá)10日后被征收人不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，由國土資源部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)依法向土地所在地的基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并提交下列材料：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
（二）責(zé)令交出土地決定書及相關(guān)證據(jù)依據(jù)；
（三）補(bǔ)償款支付或有關(guān)公證材料；
（四）被征收人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；
（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
（六）申請(qǐng)執(zhí)行的土地及地上附著物清單；
（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十五條 在人民法院受理期間，國土資源部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合法院做好調(diào)查取證等相關(guān)工作，并加強(qiáng)與被征收人的協(xié)商，力促被征收人自行交地。
第十六條 由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合法院做好強(qiáng)制執(zhí)行工作。
人民法院裁定，由地方政府或國土資源部門組織強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)做好如下工作：
（一）在強(qiáng)制執(zhí)行前5日，應(yīng)書面通知被征收人，并在被征收人所在村（居）委會(huì)張貼公告，還要與被征收人就土地征收補(bǔ)償問題進(jìn)行溝通、協(xié)商。
（二）在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前，應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（三）在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施時(shí)，應(yīng)做好執(zhí)行現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，保障被征收人及執(zhí)行人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（四）在強(qiáng)制執(zhí)行后，應(yīng)加強(qiáng)與被征收人及利害關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向人民法院反饋被征收土地執(zhí)行情況。
第三章 房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行
第十七條 市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，市、縣區(qū)房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）或房屋征收實(shí)施單位與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、縣區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定作出補(bǔ)償決定。
第十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門向被征收人發(fā)出催告書，催告履行補(bǔ)償決定。
催告書送達(dá)方式參照第十三條。
第十九條 被征收人在收到催告書10日內(nèi)提出陳述和申辯。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)充分聽取被征收人意見，并進(jìn)行記錄和復(fù)核。事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第二十條 催告書送達(dá)10日后被征收人不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，由房屋征收部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)依法向房屋所在地的基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并提交下列材料：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
（二）征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；
（三）補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料；
（四）征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；
（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
（六）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；
（七）被征收人的姓名或者名稱、住址等具體情況以及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)財(cái)產(chǎn)的公證材料；
（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第二十一條 在人民法院受理期間，各級(jí)人民政府及房屋征收部門和實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配合法院做好調(diào)查取證等工作，并加強(qiáng)與被征收人的協(xié)商，力促被征收人自行騰空房屋。
第二十二條 由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，房屋征收部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合法院做好強(qiáng)制執(zhí)行工作。
人民法院裁定由地方政府或房屋征收部門組織強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)做好如下工作：
（一）在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前，應(yīng)書面通知被征收人，限期自行搬遷騰空，并在被搬遷房屋處張貼強(qiáng)制搬遷公告。公告張貼時(shí)間不得少于3日。
（二）在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前，應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（三）公告期滿，被征收人不配合搬遷的，根據(jù)實(shí)際情況需要，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)其相關(guān)財(cái)物進(jìn)行公證，并做好財(cái)物搬遷和存放等工作。
（四）在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施時(shí)，應(yīng)做好執(zhí)行現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，保障被征收人及執(zhí)行人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（五）強(qiáng)制執(zhí)行房屋被搬出的財(cái)物，由專人運(yùn)至指定處所，交給被征收人。被征收人是未成年公民的，也可以交給其成年家屬。
（六）在強(qiáng)制執(zhí)行后，應(yīng)加強(qiáng)與被征收人及利害關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向人民法院反饋被征收房屋強(qiáng)制搬遷情況和被征收人財(cái)產(chǎn)及人員安置等情況。
第四章 其他規(guī)定
第二十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施本辦法時(shí)有違法行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；因違法行為給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。
信息來源：房屋征收辦公室
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