第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市范圍內因公共利益需要，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風險評估，適用本辦法。
第三條 城市規(guī)劃區(qū)房屋征收風險評估工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公正的原則。
第四條 市、縣級人民政府維護社會穩(wěn)定主管部門負責組織本行政區(qū)域內社會穩(wěn)定風險評估工作，房屋征收部門應配合做好房屋征收風險評估各項具體工作。
第五條 房屋征收項目所在地政府及直屬相關部門[含所在地鎮(zhèn)（街道辦事處）、居委會（或社區(qū)）、村]，受委托的征收實施單位應當配合維護社會穩(wěn)定部門做好風險評估各項具體工作。
第六條 風險評估應當制定風險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就城市規(guī)劃區(qū)房屋征收項目方案在擬征收范圍內征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可組織相關部門和專家、學者評估論證。 維穩(wěn)部門應當對風險評估的相關材料進行審核審查，確保客觀、準確。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)房屋征收風險評估包括以下內容：
（一）是否符合法律、法規(guī)和國家方針政策規(guī)定的“四個規(guī)劃”及相關的審查審批和報批程序。
（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益。
（三）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟。
（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風險。
（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在預測范圍內。
（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第八條 風險評估報告由維穩(wěn)部門出具。風險評估報告應當做出低風險、中風險和高風險的風險預警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。
第九條 風險評估報告的主要內容包括：
（一）征收項目的基本情況。包括項目立項、規(guī)劃、國土等的批準手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內被征收房屋的基本情況，補償資金和產(chǎn)權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權調換情況，被征收房屋的租賃情況。
（二）項目征求公眾意見情況。包括群眾的反映、有關部門及單位的意見、專家的意見及建議。
（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況。
（四）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關組織機構和責任人員。
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。
（六）評估結論。
第十條 對可實施的征收項目，風險評估報告中應包含風險評估預測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應對措施和緊急處理措施的應急預案。
對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風險預警對其評價建議轉化為可實施前，一律不予實施。
對符合有關政策、法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應急預案的基礎上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定性控制預案，明確應對措施。
第十一條 市、縣級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。
第十二條 市、縣級人民政府各相關部門應依據(jù)職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應處罰。情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對有關單位負有責任的領導人員和直接責任人員實施責任追究：
（一）應當進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估的。
（二）在評估過程中弄虛作假的。
（三）未按照本辦法實施評估的。
（四）對符合本辦法第十條第三款規(guī)定的情形，未按照應急預案或化解方案開展工作的。
第十三條 社會穩(wěn)定風險評估所需經(jīng)費由市、縣區(qū)兩級財政部門在各評估牽頭單位的年度部門預算中審核安排。
第十四條 本辦法自2011年9月1日起實施，有效期為5年。
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