“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃
（國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)）
第一章 總體要求
第一節(jié) 面臨形勢(shì)
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
——堅(jiān)持全面落實(shí)主體責(zé)任。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新。
——堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力。
第三節(jié) 脫貧目標(biāo)
到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（“兩不愁三保障”）。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧
立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，每個(gè)貧困縣建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動(dòng)技能得到提升，貧困戶經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。
第一節(jié) 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧
第二節(jié) 旅游扶貧
第三節(jié) 電商扶貧
第四節(jié) 資產(chǎn)收益扶貧
第五節(jié) 科技扶貧
第三章 轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧
加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口合法權(quán)益，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序?qū)崿F(xiàn)市民化、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿未就業(yè)貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第一節(jié) 大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)
第二節(jié) 促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)
第四章 易地搬遷脫貧
組織實(shí)施好易地扶貧搬遷工程，確保搬遷群眾住房安全得到保障，飲水安全、出行、用電等基本生活條件得到明顯改善，享有便利可及的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效治理，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭后續(xù)發(fā)展有門路、轉(zhuǎn)移就業(yè)有渠道、收入水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)建檔立卡搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
第一節(jié) 精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象
第二節(jié) 穩(wěn)妥實(shí)施搬遷安置
第三節(jié) 促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧
第五章 教育扶貧
以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動(dòng)力技能為抓手，瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域，阻斷貧困的代際傳遞。到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強(qiáng)，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務(wù)能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平。
第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育水平
第二節(jié) 降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)
第三節(jié) 加快發(fā)展職業(yè)教育
第四節(jié) 提高高等教育服務(wù)能力
第六章 健康扶貧
改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，提升服務(wù)能力，縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距，基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，建檔立卡貧困人口大病和慢性病得到及時(shí)有效救治，就醫(yī)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，因病致貧返貧問(wèn)題得到有效解決。
第一節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
第二節(jié) 提高醫(yī)療保障水平
第三節(jié) 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生
第七章 生態(tài)保護(hù)扶貧
處理好生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)，提升貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。逐步擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，增設(shè)生態(tài)公益崗位，使貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
第一節(jié) 加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度
第二節(jié) 建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
第八章 兜底保障
統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底。
第一節(jié) 健全社會(huì)救助體系
第二節(jié) 逐步提高貧困地區(qū)基本養(yǎng)老保障水平
第三節(jié) 健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系
第九章 社會(huì)扶貧
發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶的引領(lǐng)示范作用，凝聚國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步提升貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 東西部扶貧協(xié)作
第二節(jié) 定點(diǎn)幫扶
第三節(jié) 企業(yè)幫扶
第四節(jié) 軍隊(duì)幫扶
第五節(jié) 社會(huì)組織和志愿者幫扶
第六節(jié) 國(guó)際交流合作
第十章 提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力
以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)加大對(duì)集中連片特困地區(qū)的扶貧投入力度，切實(shí)加強(qiáng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快解決貧困村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，“造血”能力顯著提升，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，為2020年解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題提供有力支撐。
第一節(jié) 繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃
第二節(jié) 著力解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題
第三節(jié) 加強(qiáng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件
第十一章 保障措施
第一節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制
第二節(jié) 加大政策支持
第三節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施
信息來(lái)源：扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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