HFG-2021-020
河府〔2021〕64號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
河源市人民政府
2021年11月19日
河源市商事主體住所（經(jīng)營場所）
登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，進一步放寬各類商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，合理釋放和運用各類場地資源，推進商事登記便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《民法典》、國務院《注冊資本登記制度改革方案》和《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。
本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構(gòu)。
商事主體住所是指商事主體主要辦事機構(gòu)所在地，是商事主體的法定地址，是文書送達地址和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)，是商事主體的法定登記事項。
商事主體經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動的場所。
第三條 商事登記機關（以下簡稱登記機關）對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明、住所（經(jīng)營場所）信息申報等材料實行形式審查；申請人對其提交材料的真實性、合法性、有效性負責,并承擔因隱瞞事實、提供虛假材料等行為引起的法律責任。
第四條 商事主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及本市的相關規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。
第二章 住所（經(jīng)營場所）要求
第五條 商事主體應當依法取得住所（經(jīng)營場所）的使用權(quán)，并對住所（經(jīng)營場所）的合法性、安全性負責。
第六條 商事主體住所（經(jīng)營場所）應當是固定場所，并與其經(jīng)營范圍、從事的經(jīng)營活動相匹配。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章設置經(jīng)營場所禁設區(qū)域的，商事主體不得將禁設區(qū)域場所申請登記為住所（經(jīng)營場所）。
第八條 商事主體住所（經(jīng)營場所）的地址應當按市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌、房號格式申請，做到規(guī)范、明確。無門牌號的，應當對住所（經(jīng)營場所）所處位置進行詳細描述。
對于面積較大的商務樓宇辦公場所分隔出的多個獨立空間，每個獨立空間編制不同編號對外出租的，該獨立空間可以作為承租商事主體的住所（經(jīng)營場所）申請登記。
第九條 商事主體住所（經(jīng)營場所）依法應當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急管理等相關部門許可或備案方可開展經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應當依法辦理許可或備案。
第十條 違法建筑、危險建筑和列入政府公告征收、拆遷的建筑，不得申請為商事主體的住所（經(jīng)營場所）。
被認定為違法建筑、危險建筑和列入政府公告征收、拆遷的建筑物，申請人通過隱瞞、提交虛假材料等手段獲得住所（經(jīng)營場所）登記的，其領取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補（賠）償?shù)囊罁?jù)。
第三章 住所（經(jīng)營場所）登記
第十一條 商事主體住所（經(jīng)營場所）應當經(jīng)登記機關登記；商事主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變化的，應當自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向登記機關申請變更登記；涉及到本辦法第二章第九條需取得相關部門許可或備案的，依法及時到相關部門辦理變更手續(xù)。
第十二條 商事主體在申請設立登記或者住所（經(jīng)營場所）變更（備案）登記時，應當分別按下列情形提交住所（經(jīng)營場所）使用證明：
（一）使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件。
（二）使用非自有房產(chǎn)的，提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件和房屋租賃協(xié)議復印件或者無償使用證明。
（三）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議復印件和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復印件。
（四）使用軍隊房產(chǎn)的，提交房屋租賃協(xié)議復印件和《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復印件。
（五）僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動的個體工商戶，可提交電子商務平臺出具的經(jīng)營場所使用證明。
（六）未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房屋竣工驗收證明復印件、經(jīng)備案的購房合同復印件，房屋權(quán)屬查詢證明或者行政機關、企事業(yè)單位為自有房屋出具的證明或者當?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會或居（村）民委員會等出具的相關證明。
商事主體申請登記的住所（經(jīng)營場所）屬轉(zhuǎn)租、分租的，須同時提交房屋所有權(quán)人同意材料。
第十三條 我市分類試行住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制，對未能提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，或其他相關使用證明的，可以實行自主申報承諾制，申請人提交住所（經(jīng)營場所）申報信息表和房屋所有權(quán)人出具的房屋權(quán)屬聲明作為住所（經(jīng)營場所）使用證明，商事主體法定代表人或負責人和房屋所有權(quán)人對申報信息和房屋權(quán)屬分別作出承諾。
第十四條 為便于事中事后監(jiān)管，按照申報承諾制登記的住所（經(jīng)營場所），登記機關在住所欄統(tǒng)一標注“申報承諾”字樣。
第十五條 下列情形不適用住所（經(jīng)營場所）申報承諾制：
（一）擬申請從事下列經(jīng)營項目的：加工制造、沐足洗浴、美容保健、歌舞娛樂、游藝網(wǎng)吧，住宿業(yè)，餐飲服務，醫(yī)療器械，藥品，教育培訓，托育托管、養(yǎng)老服務，醫(yī)療服務、商務秘書服務、再生資源回收和處理，民用爆炸物品，煙花爆竹，危險化學品，放射性物品等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（二）以法定用途為住宅的商品房、政府保障性住房、軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的;
（三）以不動產(chǎn)權(quán)證書記載用途為醫(yī)院、學校、教堂、車庫、車房等作為住所（經(jīng)營場所）的;
（四）商事主體從事涉及市場監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項指導目錄》中所列事項的經(jīng)營范圍的；
（五）電子商務經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的。
第十六條 經(jīng)登記機關登記的企業(yè)住所只能有一個，企業(yè)可以在住所以外增設多個經(jīng)營場所。
增設的經(jīng)營場所與企業(yè)住所屬于同一登記機關管轄的，可以向登記機關申請經(jīng)營場所備案或者設立分支機構(gòu)。但在住所以外的經(jīng)營場所從事《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》中列明的經(jīng)營項目的，應當向登記機關申請設立分支機構(gòu)。
增設的經(jīng)營場所與企業(yè)住所不屬于同一登記機關管轄的，依法應當向經(jīng)營場所所在地的登記機關申請設立分支機構(gòu)。
第十七條 符合下列情形之一的，同一地址可以登記為多個商事主體的住所。
（一）電子商務經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的；
（二）在各類經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)，經(jīng)經(jīng)濟功能區(qū)管委會同意的；
（三）同一地址登記的多個商事主體之間股東（投資人）相同或有投資關聯(lián)關系的；
（四）符合集群注冊登記的。
同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址，申請人在辦理申請時應當在地址后加以明確和區(qū)分。
第十八條 縣（區(qū)）以上人民政府或有關部門批準設立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)或者高校、市級以上科研單位，其建設或運營單位可以以“一址多照”形式為入駐企業(yè)提供住所托管服務，實行住所（經(jīng)營場所）集群注冊登記模式。
申請集群注冊登記的企業(yè)，應當提供托管方營業(yè)執(zhí)照或者批準成立文件以及托管協(xié)議，明確由托管方為入駐的商事主體提供代收公函文書、信函、郵件等住所托管服務，登記機關在其營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）后標注“（集群登記）”字樣。
經(jīng)營范圍涉及《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》以及從事生產(chǎn)加工、餐飲服務、旅業(yè)、娛樂服務、網(wǎng)吧、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定行業(yè)或者法律法規(guī)規(guī)定需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的商事主體，不適用集群注冊登記模式。
第十九條 原商事主體已經(jīng)不在其登記住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動且未辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記的，經(jīng)登記機關調(diào)查核實將原商事主體列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)后，該地址可以申請登記為新商事主體的住所（經(jīng)營場所）。申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時，應當另外提交房屋所有權(quán)人出具的聲明材料。
第四章 住改商特別規(guī)定
第二十條 允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。
商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，還應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主一致同意。
第二十一條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，不得從事污染環(huán)境、危及公共安全、生命財產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活等的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十二條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，實行告知承諾制，由登記機關告知其將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，除提交本辦法第三章規(guī)定的住所（經(jīng)營場所）使用證明外，還應當征得有利害關系的業(yè)主一致同意后，提交《住改商登記承諾書》。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 各級市場監(jiān)管部門依法處理商事主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與商事主體取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄或者標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的決定，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
實行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制的，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式抽查檢查企業(yè)，提高抽查的比例和頻次。
第二十四條 各有關部門應當按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強對商事主體的監(jiān)督管理。
第二十五條 對于商事主體提交虛假住所（經(jīng)營場所）材料的行為，登記機關按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
登記機關應當建立誠信檔案，對作出不實承諾或者違反承諾的商事主體，申請人（包括商事主體、商事主體的法定代表人或負責人、經(jīng)辦人）3年內(nèi)不適用申報承諾制和告知承諾制。
商事主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理外，納入信用管理。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由市市場監(jiān)管局會同有關部門負責解釋。市市場監(jiān)管局根據(jù)本辦法制定相關文書格式樣本并向社會公開。
第二十七條 本辦法自2022年1月1日起施行，2026年12月31日失效（有效期5年）。
公開方式：主動公開
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