HBG-2021-008
河交函〔2021〕76號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局，河源海事局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂《河源市渡口渡船補(bǔ)助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。如執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映。
河源市交通運(yùn)輸局
2021年3月9日
公開方式：主動(dòng)公開
河源市渡口渡船補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)渡口渡船的安全管理，確保渡運(yùn)安全投入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《廣東省渡口渡船安全管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河源市各縣區(qū)政府審批設(shè)置的義渡、半義渡及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱的資金是指河源市市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排，用于渡口渡船安全管理、安全設(shè)施設(shè)備投入、渡船維修保養(yǎng)、船員乘客意外傷害險(xiǎn)和船員生活補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金。
各縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)渡口渡船實(shí)際，在本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算中安排不低于市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用于本轄區(qū)內(nèi)的渡口渡船安全管理經(jīng)費(fèi)以及渡船的維修保養(yǎng)、安全設(shè)施設(shè)備投入、船員乘客意外傷害險(xiǎn)和船員生活補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金。
第四條 各縣區(qū)政府應(yīng)制定相關(guān)制度，規(guī)范管理使用市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金。
第五條 市交通運(yùn)輸部門按照本辦法的要求負(fù)責(zé)資金的預(yù)算、撥付、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。
第六條 市交通運(yùn)輸部門牽頭組織海事、應(yīng)急管理部門按照《河源市渡口渡船安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求做好渡口渡船的安全生產(chǎn)考核工作，并予以公布。
考核每年一次，考核時(shí)間為當(dāng)年的11月。
第七條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市渡口渡船安全管理年度財(cái)政預(yù)算資金安排和資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第八條 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍：
（一）渡船船員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每月500元；
（二）渡船日常維護(hù)保養(yǎng)和上塢檢驗(yàn)、安全設(shè)施設(shè)備配置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每艘每年6000元；
（三）渡船船員意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)助：每人每年500元；
（四）渡船乘客意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)助：每艘每年500元；
（五）渡口渡船人員獎(jiǎng)勵(lì)：每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元（不超過10名）；即對(duì)在每年全市的渡口渡船安全管理考核中達(dá)到《河源市渡口渡船安全管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，且成績(jī)優(yōu)秀的渡口渡船人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)渡口碼頭建設(shè)、信息化建設(shè)、渡船更新改造可給予適應(yīng)的補(bǔ)助；對(duì)渡口渡船應(yīng)急搶險(xiǎn)以及其他需經(jīng)市政府批準(zhǔn)的補(bǔ)助事項(xiàng)，按批準(zhǔn)的資金額度給予補(bǔ)助。
第九條 渡船船員必須持有相應(yīng)的船員適任證書、任職證明，渡船必須持有合格的船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書、購(gòu)買保險(xiǎn)證明等，才能按照第八條的規(guī)定撥付補(bǔ)助資金。
第十條 本辦法渡船船員補(bǔ)助資金按渡船所持的《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶最低配員證書》所要求配備的船員數(shù)量撥付。
第十一條 當(dāng)年渡口渡船發(fā)生傷亡責(zé)任事故的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 縣級(jí)交通運(yùn)輸部門根據(jù)公布的考核結(jié)果及本辦法的規(guī)定以文件方式向市交通運(yùn)輸部門提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，市交通運(yùn)輸部門審核后，以文件的方式予以批復(fù)，并按規(guī)定撥付補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立完善資金管理臺(tái)賬，并報(bào)市交通運(yùn)輸部門備案。
第十三條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)全市渡口渡船實(shí)際和本辦法的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，做好年度財(cái)政預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門。
第十四條 各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)資金的管理，確保補(bǔ)助資金專款專用，及時(shí)足額到位，做到公開透明。
第十五條 對(duì)弄虛作假套取或挪用資金的單位或個(gè)人，依法追究責(zé)任。
第十六條 本辦法由河源市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2021年5月1日起施行，暫定三年。
附件：河源市渡口渡船安全管理標(biāo)準(zhǔn)
附件：
河源市渡口渡船安全管理標(biāo)準(zhǔn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)包含了渡口渡船相關(guān)管理單位及其職責(zé)、安全管理制度，渡口、渡船、渡船船員安全管理及臺(tái)賬要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于河源市各縣區(qū)政府審批設(shè)置的渡口。
2 規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《廣東省渡口渡船安全管理辦法》和其它相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
3 定義
3.1 渡口，是指不持有港口經(jīng)營(yíng)許可證，在江河、湖泊、水庫(kù)等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場(chǎng)所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
3.2 義渡，是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口渡船。
3.3 半義渡，是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本的渡口渡船。
3.4 渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶。
3.5 渡船船員，是指在渡口水域從事渡運(yùn)的渡船上任職的持有相應(yīng)合格船員適任證書的船員。
4 相關(guān)單位及職責(zé)
4.1 縣區(qū)人民政府：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，指定交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全管理工作；確定并公布義渡、半義渡，并將義渡、半義渡安全保障經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算；督促鎮(zhèn)（街道）落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度等。
4.2 鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)渡口渡船管理的規(guī)章制度，落實(shí)水上交通安全管理人員，負(fù)責(zé)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）的（即義渡、半義渡），應(yīng)當(dāng)做好本標(biāo)準(zhǔn)4.3的要求。
4.3 渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全設(shè)施和渡船渡運(yùn)的安全管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)培訓(xùn)合格的人員負(fù)責(zé)渡口渡船日常安全管理。對(duì)于規(guī)模較大的渡口還應(yīng)建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu)。
4.4 縣級(jí)人民政府指定的部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)實(shí)施安全管理。
4.5 市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造資金的落實(shí)和監(jiān)督，市渡口渡船財(cái)政預(yù)算資金的管理，牽頭組織做好渡口渡船安全考核工作。
4.6 海事部門對(duì)所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。
4.7 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé)。
4.8 財(cái)政部門負(fù)責(zé)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，保障渡口渡船安全經(jīng)費(fèi)的投入。
4.9 不管轄區(qū)是否有渡口（指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的），縣區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)都應(yīng)明確部門和人員負(fù)責(zé)渡運(yùn)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和取締“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船、自用船等非渡運(yùn)船舶非法從事渡運(yùn)。
5 安全管理制度
5.1 縣區(qū)人民政府
5.1.1 建立本縣區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，把渡口納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，強(qiáng)化對(duì)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的隱患排查。
5.1.2 建立本縣區(qū)重大安全隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除渡口渡船安全生產(chǎn)事故隱患。
5.1.3 建立本縣區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)資金使用管理制度，給予渡運(yùn)安全管理適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助和安全獎(jiǎng)勵(lì)。
5.1.4 建立本縣區(qū)渡口渡船安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，促使鎮(zhèn)級(jí)政府及職能部門落實(shí)渡運(yùn)安全管理責(zé)任。
5.1.5 制定渡口渡船重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案（如在其它水上交通重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案中已經(jīng)包含，可以不專門制定），應(yīng)對(duì)渡運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生，減少或避免生命財(cái)產(chǎn)損失。
5.2 縣區(qū)人民政府指定的交通運(yùn)輸部門
應(yīng)當(dāng)制定渡口渡運(yùn)安全檢查制度，并組織落實(shí)，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
5.3 鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處
5.3.1 鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立渡口渡運(yùn)安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）的管理；督促渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）及時(shí)消除事故隱患。
5.3.2 鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善渡運(yùn)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
5.3.3 鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）的（即義渡、半義渡），應(yīng)當(dāng)做好本標(biāo)準(zhǔn)5.4的要求。
5.4 渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）
5.4.1 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立渡口內(nèi)部安全管理制度，明確崗位職責(zé)和日常管理要求。內(nèi)部安全管理制度至少應(yīng)包括：
5.4.1.1 渡口簡(jiǎn)介。
5.4.1.2 管理機(jī)構(gòu)及人員清單。
5.4.1.3 管理職責(zé)，具體包括：渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）職責(zé)、渡口安全管理員職責(zé)、渡船船員職責(zé)。
5.4.1.4 日常管理，具體包括：渡口守則、乘客守則、內(nèi)部安全檢查，對(duì)渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。
5.4.1.5 應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練，具體包括：渡口船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)、渡船應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練等制度。
5.4.2 制定本渡口緊急情況應(yīng)急預(yù)案和渡船應(yīng)變部署或須知，提供船岸應(yīng)急通訊條件。渡船應(yīng)變部署或須知至少應(yīng)包括：渡船擱淺和觸礁應(yīng)急須知；渡船防抗雷雨大風(fēng)與臺(tái)風(fēng)須知；渡船失控應(yīng)急須知；渡船碰撞應(yīng)急須知；渡船火災(zāi)應(yīng)急須知；渡船人員落水應(yīng)急須知；渡船進(jìn)水應(yīng)急須知；渡船人員傷亡應(yīng)急須知；渡船傾覆危險(xiǎn)應(yīng)急須知；渡船主機(jī)故障應(yīng)急須知；渡船舵機(jī)故障應(yīng)急須知。
5.4.3 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時(shí)向公眾發(fā)布停渡通告，并報(bào)告縣區(qū)人民政府指定的交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)。
6 渡口
6.1 渡口設(shè)置或者撤銷必須經(jīng)過渡口所在地的縣區(qū)人民政府審批（跨縣區(qū)渡口必須共同審批或聯(lián)合審批），取得批復(fù)文件。
6.2 渡口必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施。
6.4 渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示牌等明顯標(biāo)志，并在顯見位置標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線、渡口守則、乘客守則、及車輛過渡須知(汽車渡口適用)等。
6.5 渡口安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣區(qū)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。
6.6 渡口應(yīng)當(dāng)配備渡口工作人員。日均渡運(yùn)量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經(jīng)培訓(xùn)后可以承擔(dān)渡口工作人員職責(zé)。
6.6.1 渡口工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列渡運(yùn)安全管理職責(zé)：
6.6.1.1 定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)渡口安全設(shè)施；
6.6.1.2 指揮乘客、車輛有序上下渡船，清點(diǎn)、記錄乘客、車輛數(shù)量，維護(hù)渡運(yùn)秩序；
6.6.1.3 參與渡運(yùn)事故應(yīng)急處置工作。
6.6.2 日均渡運(yùn)量超過300人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行渡船簽單發(fā)航制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
6.7 渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)節(jié)假日、集市、集會(huì)、學(xué)生放學(xué)放假或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況，提前采取有效疏導(dǎo)措施，并安排專門人員到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序。
7 渡船
7.1 渡船應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書、船舶國(guó)籍證書、船舶最低配員證書等。
7.2 渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志和符合國(guó)家規(guī)定的專用識(shí)別標(biāo)志，并在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)。
7.3 渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠、合格的船員。
7.4 渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告船舶進(jìn)出港情況。
7.5 渡船應(yīng)當(dāng)按照所在地縣區(qū)人民政府核定的路線渡運(yùn)，不得超載。
7.6 渡船應(yīng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備。
7.7 渡船須保持技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁“帶病”航行。
8 渡船船員
8.1 渡船船員必須經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，持有有效的船員適任證書、內(nèi)河客船船員特殊培訓(xùn)合格證（適用于在額定載客超過12人的客渡船任職渡船船員）。
8.2 渡船船員必須遵守國(guó)家有關(guān)渡運(yùn)安全管理的法律法規(guī)和渡口渡船安全管理制度。
8.3 渡船船員必須參加相關(guān)職能部門和渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）組織的安全教育培訓(xùn)。
8.4 渡船船員必須記錄每個(gè)航次載運(yùn)情況。
8.5 渡船船員必須做好開航前自查，每天至少一次。
9 安全管理臺(tái)賬
9.1 縣區(qū)人民政府指定的部門、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、渡口經(jīng)營(yíng)人（或使用人）和職能管理部門，必須按照“一渡口一檔，一渡船一檔”（一道渡口參與渡運(yùn)的渡船總數(shù)不超過兩艘的，渡船可以與渡口同設(shè)一檔）的要求，建立渡口渡船安全管理檔案，檔案資料必須保持齊全、有效（沒有時(shí)效要求的記錄資料至少保存兩年），并至少包含：
9.1.1 相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和安全管理制度文本。
9.1.2 渡口基本資料，具體包括：渡口基本情況表、渡口設(shè)置批文復(fù)印件、相關(guān)安全管理責(zé)任書復(fù)印件、渡口管理人員安全培訓(xùn)合格證書復(fù)印件、渡口照片。
9.1.3 渡船基本資料，具體包括：渡船國(guó)籍證書復(fù)印件、渡船最低安全配員證書復(fù)印件、渡船檢驗(yàn)證書簿復(fù)印件、渡船照片。
9.1.4 渡船船員基本資料，具體包括：任職渡船船員名單、渡船船員證書、證件復(fù)印件。
9.1.5 工作記錄資料，具體包括：安全會(huì)議、安全檢查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全信息傳達(dá)等與渡口渡船安全管理相關(guān)的工作記錄。
9.2 渡船必須按照“一渡船一檔”的要求建立本船安全管理檔案，具體包括：渡口安全管理制度文本、渡船國(guó)籍證書、渡船最低安全配員證書、渡船檢驗(yàn)證書簿、渡船船員證書證件、本船安全自查記錄、外部安全檢查記錄。
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