河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市2015年
主要污染物總量減排工作方案的通知
河府辦函〔2015〕29號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市2015年主要污染物總量減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。
河源市人民政府辦公室
2015年7月8日
河源市2015年主要污染物總量減排工作方案
為確保完成省下達(dá)我市的2015年度和“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)省政府與我市簽訂的“十二五”污染減排責(zé)任書，結(jié)合我市2014年完成情況和重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)際，確定我市2015年減排目標(biāo)為：COD排放量控制在3.48萬(wàn)噸以內(nèi)，比2014年減少排放500噸；NH3-N排放量控制在0.38萬(wàn)噸以內(nèi)，比2014年減少排放100噸；二氧化硫排放量控制在1.30萬(wàn)噸以內(nèi)，比2014年減少排放400噸；NOX排放量控制在1.85萬(wàn)噸以內(nèi)，比2014年減少排放1600噸。考慮工業(yè)、人口新增量，2015年我市應(yīng)削減化學(xué)需氧量1908噸、氨氮234噸、二氧化硫500噸、氮氧化物2500噸。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制新增量。
實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總量前置審核制度，把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件，減少工業(yè)污染物新增排放量，確保2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物工業(yè)新增量分別控制在547噸、19噸、100噸、600噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）
東源縣2家水泥企業(yè)（河源和興水泥有限公司、河源市金杰環(huán)保建材有限公司）氮氧化物新增量控制在600噸以內(nèi)，其中和興水泥脫硝效率由30%提高到60%，氮氧化物排放量不變；金杰水泥脫硝效率達(dá)到60%，氮氧化物排放量控制在600噸以內(nèi)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，東源縣政府組織實(shí)施）
適度提高城鎮(zhèn)化率，合理控制新增城鎮(zhèn)常住人口，確保2015年新增城鎮(zhèn)常住人口不高于4萬(wàn)人。生活COD新增量控制在891噸以下，氨氮控制在115噸以下。（市發(fā)展改革局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）
（二）強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，增加減排量。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是完善管網(wǎng)，提高污水處理量和濃度。東源縣城污水處理廠處理水量需達(dá)到1.3萬(wàn)噸/日，源城區(qū)污水處理廠處理水量需達(dá)到1.51萬(wàn)噸/日，紫金縣城污水處理廠處理水量需達(dá)到2.0萬(wàn)噸/日,龍川縣寶通污水處理廠處理水量需達(dá)到0.6萬(wàn)噸/日。二是確保首次認(rèn)定污水處理廠得到污染減排認(rèn)可。東源縣半江鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、澗頭鎮(zhèn)、錫廠鎮(zhèn)污水處理站，江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)，連平縣三角鎮(zhèn)污水處理廠得到認(rèn)可。三是按時(shí)完成新建污水處理廠建設(shè)任務(wù)。東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)，和平縣城二期，和平縣彭寨鎮(zhèn)，龍川縣城二期，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)，連平縣忠信鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)污水處理設(shè)施今年內(nèi)竣工投入運(yùn)行。四是完成連平縣城污水處理廠升級(jí)改造工程，出水達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；完成源城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程，出水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。通過采取以上措施，確保可新增化學(xué)需氧量削減量925噸，氨氮削減量102噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）
（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力淘汰落后產(chǎn)能。
加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企業(yè)和落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我市2015年需關(guān)停企業(yè)3家，可削減COD約116噸，氨氮3噸。由源城區(qū)政府出具關(guān)停文件，市工商局提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷證明，市城管局提供停水證明，河源供電局提供停電證明，市環(huán)境保護(hù)局提供企業(yè)關(guān)停前后照片及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，源城區(qū)政府、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管局、市工商局、河源供電局配合實(shí)施）
（四）加強(qiáng)對(duì)火電脫硫脫硝工程監(jiān)管，提高處理效率。
加強(qiáng)對(duì)深能合和電力（河源）有限公司（河源電廠）脫硫、脫硝工程監(jiān)管，綜合脫硫效率達(dá)到92%，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。預(yù)計(jì)新增二氧化硫削減量517噸，新增氮氧化物削減量1140噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，河源電廠實(shí)施）
（五）嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。
科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保規(guī)模化（養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，不包括散養(yǎng)戶）養(yǎng)殖量（行業(yè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）不增不減。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)源污染治理，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實(shí)施廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的污染治理工程，對(duì)東源縣天蓬養(yǎng)殖有限公司等41家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行工程治理，采用干清糞方式，綜合利用廢棄物，確保削減化學(xué)需氧量1112噸，削減氨氮約149噸。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）
（六）實(shí)施水泥、玻璃行業(yè)降氮脫硝工程，努力減少氮氧化物排放量。
加強(qiáng)水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保河源市金杰環(huán)保建材有限公司降氮脫硝設(shè)施與生產(chǎn)線同時(shí)投入運(yùn)行；建設(shè)符合要求的中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與縣、市級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并有效傳輸數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)至少保存1年以上；加強(qiáng)監(jiān)管，提高和興水泥、金杰水泥脫硝設(shè)施投運(yùn)率，確保綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳2014年主要污染物總量減排通報(bào)要求，河源旗濱硅業(yè)有限公司禁止使用石油焦為燃料，推動(dòng)以天然氣為燃料改造，同時(shí)提高脫硫脫硝設(shè)施投運(yùn)率，確保脫硫效率達(dá)到80%，脫硝效率達(dá)到60%，確保二氧化硫排放量比2014年減少205噸、氮氧化物排放量比2014年減少660噸。（東源縣政府牽頭，相關(guān)企業(yè)實(shí)施）
（七）加快推進(jìn)淘汰“黃標(biāo)車”工作，全力削減機(jī)動(dòng)車污染物。
采取多種措施，全力削減機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量，確保2015年機(jī)動(dòng)車新增氮氧化物排放量小于300噸，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛新增削減量不低于700噸。一是加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，按照環(huán)保車型公告的型式核準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)對(duì)擬注冊(cè)車輛污染控制裝置進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)審查，對(duì)不符合規(guī)定要求的，一律不得注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入；嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。二是全面加快“黃標(biāo)車”更新淘汰，在“黃標(biāo)車”限行區(qū)實(shí)行電子抓拍，加大對(duì)在限行區(qū)內(nèi)通行的“黃標(biāo)車”和未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車的處罰力度；各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)車輛管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車到期強(qiáng)制注銷管理，確保2015年淘汰8072輛“黃標(biāo)車”及老舊車輛。三是全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)與維護(hù)制度，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%，并提供支持檢測(cè)率數(shù)據(jù)的明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)未通過排氣檢測(cè)的車輛，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具排氣污染檢驗(yàn)合格報(bào)告。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率，確保2015年環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率≥90%。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）
三、工作要求
2015年是“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)的結(jié)算年，我市污染減排工作壓力大、任務(wù)重，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保污染減排措施落到實(shí)處，確保完成省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案。
各縣區(qū)對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要切實(shí)堅(jiān)持把污染減排工作作為硬任務(wù)，放在更加重要的位置抓緊、抓實(shí)。相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，形成“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的減排工作機(jī)制。各縣區(qū)要細(xì)化年度污染減排工作方案，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市公安局、市農(nóng)業(yè)局要將年度工作方案于7月17日前上報(bào)市減排辦（聯(lián)系人：李玲，聯(lián)系電話：3883775）。
（二）加強(qiáng)考核督察，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
市政府成立3個(gè)督察組，抽調(diào)公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門各1名副處級(jí)干部任組長(zhǎng)，每季度對(duì)各縣區(qū)組織1次督察，對(duì)工作不力和工作效果差的縣區(qū)和職能部門提出預(yù)警，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促落實(shí)整改。市政府每年按要求組織開展各縣區(qū)主要污染物總量減排考核，定期向社會(huì)公布結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制和“一票否決”制。把污染減排指標(biāo)完成情況作為政府、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容。對(duì)年度考核結(jié)果差的，市政府將對(duì)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并根據(jù)《廣東省主要污染物總量減排考核辦法》對(duì)縣區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，且縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
附件：1.河源市2015年主要污染物新增量預(yù)測(cè)及削減任務(wù)表
2.河源市2015年污染減排項(xiàng)目削減量匯總表
3.各縣區(qū)2015年主要污染物總量控制目標(biāo)表
4.河源市2015年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染減排項(xiàng)目表
5.河源市2015年結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目表
6.河源市2015年電力行業(yè)脫硫工程項(xiàng)目表
7.河源市2015年電力行業(yè)脫硝工程項(xiàng)目表
8.河源市2015年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工程治理項(xiàng)目表
9.河源市2015年新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程項(xiàng)目表
10.河源市2015年玻璃行業(yè)污染治理項(xiàng)目表
11.各縣區(qū)2015年“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰任務(wù)表
| 附件 |
| 附件：關(guān)于印發(fā)河源市2015年主要污染物總量減排工作方案的附件 |
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