河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市
市級自然保護(hù)區(qū)管理辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，江東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市市級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河源市人民政府辦公室
2015年2月12日
河源市市級自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)建立和所有類型市級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核工作，更好地保護(hù)我市自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）、《廣東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》（粵府函〔1986〕130號）、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》（粵府令第169號）、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對市縣級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核下放有關(guān)工作的意見》（粵環(huán)函〔2013〕1130號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省自然保護(hù)區(qū)設(shè)立調(diào)整工作程序和省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)組織工作制度的通知》（粵環(huán)〔2011〕21號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 市級自然保護(hù)區(qū)主要包括森林和野生動(dòng)物、水生野生動(dòng)物、自然遺跡等類型。
第三條 市級自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)市級自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。
市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、水務(wù)局等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管自然保護(hù)區(qū)。
第四條 市政府成立河源市市級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)（以下簡稱市評審委員會(huì)），負(fù)責(zé)對市級自然保護(hù)區(qū)撤銷或性質(zhì)、范圍、功能區(qū)調(diào)整等進(jìn)行審查，提出評審意見；負(fù)責(zé)對申報(bào)建立森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行審查，提出評審意見。
市評審委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市評審委員會(huì)日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由市環(huán)境保護(hù)局選派代表兼任。
第二章 建 立
第五條 非森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)的建立，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定申報(bào)，由市政府或者省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)評審后，由省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部和國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案。
市政府提出建立市級自然保護(hù)區(qū)申請前，由縣區(qū)政府或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)市級行政主管部門向市政府提出申請。跨2個(gè)及以上縣區(qū)行政區(qū)域的市級自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)市級行政主管部門與相關(guān)縣區(qū)政府協(xié)商一致后，由市級行政主管部門提出申請，并按照前款規(guī)定的程序報(bào)批。
第六條 森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)的建立，按照《廣東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定申報(bào)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣區(qū)政府或市林業(yè)局提出申請，經(jīng)市評審委員會(huì)評審后提出審批建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案。
第七條 擬申報(bào)森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)的主管部門應(yīng)在摸清轄區(qū)內(nèi)森林和野生動(dòng)植物及濕地資源等重要生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)域的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟，具有自然性、多樣性、典型性、科學(xué)性、脆弱性、可保護(hù)性的區(qū)域申報(bào)建立森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)。該區(qū)域應(yīng)符合以下條件：
（一）總面積達(dá)到4萬畝以上。
（二）已建縣級自然保護(hù)區(qū)2年以上。
（三）具有管理區(qū)域內(nèi)土地、森林、水域等自然資源的法定權(quán)屬證明書，無權(quán)屬爭議。對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的集體林，應(yīng)有集體林所有者同意交由保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營的權(quán)屬證書或協(xié)議等確認(rèn)文件。
（四）生態(tài)公益林面積占自然保護(hù)區(qū)林地面積60%以上。
（五）有一定數(shù)量的國家保護(hù)的動(dòng)物、植物物種。
（六）轄區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的管理人員。
第八條 申報(bào)森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)，必須由所在地的縣級林業(yè)局或縣區(qū)政府組織有關(guān)單位、周邊鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)厝罕姷冗M(jìn)行科學(xué)論證和召開聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見和建議。凡有山林權(quán)屬爭端的地方，不得申報(bào)自然保護(hù)區(qū)。
第九條 申報(bào)森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)應(yīng)提交如下材料：
（一）填寫好的申報(bào)表（省林業(yè)廳統(tǒng)一印制）。
（二）交通地理位置圖、水文地質(zhì)圖、植被分布圖、動(dòng)物分布圖、土地利用圖、功能分區(qū)圖等圖件資料。
（三）山林（水域）所有（使用）權(quán)證。
（四）代表資源相冊。
（五）縣級自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制批文。
（六）總體規(guī)劃及專家評審意見。總體規(guī)劃編制單位應(yīng)具備規(guī)劃編制乙級或以上資質(zhì)。
第十條 對成功創(chuàng)建森林和野生動(dòng)物類型市級自然保護(hù)區(qū)的，市政府在林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金中安排50萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)資金用于管理站、瞭望哨、界樁界碑、防火固定永久性宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及護(hù)林員、巡山交通工具等日常管護(hù)的支出。
第三章 調(diào) 整
第十一條 市級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整主要包括保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整、性質(zhì)改變、名稱變更及保護(hù)區(qū)撤銷。
第十二條 確因保護(hù)和管理工作及國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，必須對市級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，由所在地縣級政府或市級行政主管部門向市評審委員會(huì)提出申請。市評審委員會(huì)論證后，報(bào)請市政府審核，并與自然保護(hù)區(qū)省級行政主管部門協(xié)商一致后，報(bào)請省政府審批。市級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整由縣級政府提出申請的，應(yīng)先經(jīng)市級行政主管部門審查，協(xié)商一致后，按上述程序提出申請。
自然保護(hù)區(qū)范圍跨2個(gè)及以上縣區(qū)的，須經(jīng)市級行政主管部門與有關(guān)縣區(qū)政府協(xié)商一致后，由市級行政主管部門向市評審委員會(huì)提出申請。
第十三條 申請市級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，須提交下列材料：
（一）市級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申報(bào)書。
（二）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整部分的綜合科學(xué)考察報(bào)告及專家論證意見。擬調(diào)整部分超過原自然保護(hù)區(qū)面積1/2的，應(yīng)提供自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的整體綜合科學(xué)考察報(bào)告及專家論證意見。綜合科學(xué)考察報(bào)告應(yīng)按照《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》要求編制。
（三）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的總體規(guī)劃及專家論證意見；總體規(guī)劃編制單位編制資質(zhì)證明材料。
（四）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整前后的交通地理位置圖、地形圖、功能區(qū)劃圖、主要保護(hù)對象分布圖、植被圖、水文地質(zhì)圖、旅游規(guī)劃圖等圖件資料。
（五）自然保護(hù)區(qū)的自然景觀及主要保護(hù)對象的多媒體材料、照片集。多媒體材料和照片集應(yīng)重點(diǎn)反映擬調(diào)整部分的情況。
（六）自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整擴(kuò)大部分的土地權(quán)屬證明、林權(quán)證明或水域使用權(quán)屬證明及管理協(xié)議等有關(guān)資料。
（七）提供所涉人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報(bào)告和生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
（八）自然保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)建立文件、機(jī)構(gòu)編制文件等有關(guān)材料的復(fù)印件。
第十四條 申請市級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，須提供下列材料：
（一）市級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整申報(bào)書。
（二）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整的綜合論證報(bào)告及專家論證意見。
（三）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃及專家論證意見；總體規(guī)劃編制單位編制資質(zhì)證明材料。
第十五條 申請市級自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)改變或名稱變更，須提供下列材料：
（一）市級自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)改變或變更名稱申報(bào)書。
（二）因自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對象發(fā)生變化的，須提供自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告和論證報(bào)告及專家論證意見。綜合科學(xué)考察報(bào)告應(yīng)按照《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》要求編制。
第十六條 申請撤銷市級自然保護(hù)區(qū)，須提供下列材料：
（一）申請撤銷理由說明。
（二）如涉及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)提供項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)資料。
（三）自然保護(hù)區(qū)保護(hù)價(jià)值的綜合評估報(bào)告、保護(hù)區(qū)撤銷的可行性研究報(bào)告。相關(guān)報(bào)告應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
（四）專家論證意見。
第十七條 市級自然保護(hù)區(qū)名稱變更，由市評審委員會(huì)匯總各成員單位意見后提出審核建議，報(bào)市政府審核，并與省級行政主管部門協(xié)商一致后，由市政府報(bào)省政府審批。
第十八條 市級自然保護(hù)區(qū)撤銷、范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和性質(zhì)改變的審查和報(bào)批程序如下：
（一）初審。市評審委員會(huì)在收到申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)，對申報(bào)材料進(jìn)行初審。不符合要求的，通知或退回申報(bào)單位并書面說明理由。
由所在地縣區(qū)政府提出申請的，應(yīng)先經(jīng)市級行政主管部門審查。市級行政主管部門在收到申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)，對申報(bào)材料進(jìn)行審查，經(jīng)協(xié)商一致后，提出審查意見報(bào)市評審委員會(huì)。不符合要求的，市級行政主管部門通知或退回申報(bào)單位并書面說明理由。
（二）考察。市評審委員會(huì)視調(diào)整情況決定是否組織實(shí)地考察。實(shí)地考察應(yīng)會(huì)同所申報(bào)保護(hù)區(qū)的市級行政主管部門，組織評審委員會(huì)委員和專家通過查閱材料、召開座談會(huì)、察看或走訪等工作方式，考察自然保護(hù)區(qū)的資源現(xiàn)狀、調(diào)整狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、管理情況、與當(dāng)?shù)卣椭苓吷鐓^(qū)的協(xié)調(diào)情況等。申報(bào)單位負(fù)責(zé)實(shí)地考察的具體安排。
（三）評審。由市評審委員會(huì)召開評審會(huì)議，審查申報(bào)點(diǎn)是否符合條件調(diào)整市級自然保護(hù)區(qū)，擬調(diào)整的自然保護(hù)區(qū)類型、主要保護(hù)對象、范圍界線、功能分區(qū)是否科學(xué)合理，擬調(diào)整自然保護(hù)區(qū)與所在地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)狀是否銜接協(xié)調(diào)一致等。
每個(gè)申報(bào)點(diǎn)由1至2名專家作為主評委員，負(fù)責(zé)向評審委員會(huì)會(huì)議介紹自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的情況及初步評估意見，代擬評審委員會(huì)評審意見，并依據(jù)評審結(jié)果修改完成評審意見。主評委員由評審委員會(huì)根據(jù)申報(bào)點(diǎn)實(shí)際情況與有關(guān)專家商定。
（四）報(bào)批。市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)評審委員會(huì)評審結(jié)果，提出審核建議，報(bào)市政府審核，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)市級行政主管部門與省級行政主管部門協(xié)商一致后，由市政府報(bào)請省政府審批。
第四章 評審委員會(huì)
第十九條 市評審委員會(huì)由評審專家和各類型自然保護(hù)區(qū)的市級行政主管部門、綜合管理部門代表組成。評審委員會(huì)設(shè)主任1名，由市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)第一副主任1名，由市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)副主任1名，由市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評審委員會(huì)另設(shè)常任委員9名，分別由市發(fā)展改革局、科技局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局選派。
第二十條 評審委員會(huì)成員任期一般為5年，可以連任。成員名單由市環(huán)境保護(hù)局商各成員單位確定后，報(bào)市政府審定。各成員單位因工作變動(dòng)需變更選派成員的，應(yīng)及時(shí)函告評審委員會(huì)辦公室。
第二十一條 市評審委員會(huì)委員應(yīng)具備如下條件：
（一）遵守執(zhí)行國家各項(xiàng)法規(guī)和方針政策，作風(fēng)正派，辦事公正，實(shí)事求是，工作負(fù)責(zé)。
（二）熟悉自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、科研、技術(shù)和管理或相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
（三）應(yīng)為單位主管自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理或相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。專家代表應(yīng)具有與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱。
（四）身體健康，能參加自然保護(hù)區(qū)的實(shí)地考察、評審等工作。
第二十二條 設(shè)立評審委員會(huì)專家?guī)欤砂ㄗ匀簧鷳B(tài)、生物、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等專業(yè)方向的專家組成。專家?guī)烀麊斡稍u審委員各成員單位推薦或向社會(huì)征集，由評審委員會(huì)辦公室核定。評審專家從專家?guī)熘谐檫x。
第二十三條 評審會(huì)議根據(jù)工作實(shí)際召開，由主任或由主任委托副主任召集。參會(huì)人員為評審委員會(huì)成員和相關(guān)類型專家?guī)熘谐檫x的2—7名專家。被抽選專家不能參與申報(bào)對象的科學(xué)考察或相關(guān)申報(bào)材料的編制工作，如有上述情況應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向評審委員會(huì)辦公室報(bào)告，并予以回避。參會(huì)的評審委員會(huì)成員不得少于評審委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。評審意見以記名投票方式表決確定，參會(huì)總?cè)藬?shù)（含提交了書面意見者）的2/3以上同意為通過。
根據(jù)會(huì)議表決結(jié)果形成評審委員會(huì)評審意見。
第五章 附 則
第二十四條 各縣區(qū)可參照本辦法制訂縣級自然保護(hù)區(qū)管理辦法。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
