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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

    現(xiàn)將《河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河源市人民政府

2013年7月18日

河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)

網(wǎng)上交易規(guī)則(試行)

     第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范我市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，確保國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國電子簽名法》、公安部《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》、《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

    第二條  通過河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的，適用本規(guī)則。

    第三條  本規(guī)則所稱河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易（以下簡稱“網(wǎng)上交易”）是河源市土地和礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)（以下簡稱“交易機構(gòu)”）在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布交易公告和啟事，競買人通過河源市土地和礦業(yè)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）參與網(wǎng)上交易的行為。網(wǎng)上交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓和轉(zhuǎn)讓交易。

     第四條  中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），均可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，依法參加河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動。

中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），均可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，依法參加河源市探礦權(quán)采礦權(quán)網(wǎng)上交易活動。

符合上述參加各對應(yīng)交易活動條件的即為國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易申請人（以下簡稱“申請人”）。

    第五條  河源市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)由網(wǎng)上注冊系統(tǒng)、競買申請系統(tǒng)、網(wǎng)上限時競價系統(tǒng)、網(wǎng)上確認等部分組成。

    第六條  網(wǎng)上交易實行以下程序：

    （一）發(fā)布網(wǎng)上交易公告；

    （二）申請人辦理數(shù)字證書（  CA  認證）；

    （三）申請人提出競買申請；

    （四）資格審核（適用于設(shè)置競買條件的）；

    （五）申請人交納競買保證金獲取競買資格； 

    （六）網(wǎng)上報價及網(wǎng)上限時競價  ;

    （七）成交確認。

    第七條  網(wǎng)上交易以不低于底價的最高報價確定為競得人。

    第八條  網(wǎng)上交易原則上實行成交后審查制度，競得人存在違法違規(guī)行為或不具備競買資格的，網(wǎng)上交易不成交，競得結(jié)果無效，造成損失的，競得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如交易標的設(shè)置了競買資格條件，需經(jīng)審核合格后競買人才獲得競買資格的，則實行交易前審查制度。

    第二章  交易信息發(fā)布

    第九條  網(wǎng)上交易公告由交易機構(gòu)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布，并在國土資源管理部門規(guī)定的門戶網(wǎng)站和報刊等媒體發(fā)布。

網(wǎng)上交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。

    第十條  屬網(wǎng)上出讓交易的，交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上交易前20日發(fā)布交易公告，網(wǎng)上交易時間不得少于10個工作日。

    第十一條  網(wǎng)上交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時補充公告，網(wǎng)上交易活動時間相應(yīng)順延。網(wǎng)上出讓交易補充公告發(fā)布時間不得少于20日，如距網(wǎng)上交易活動開始時間少于20日的，網(wǎng)上交易活動相應(yīng)順延。

    第三章  網(wǎng)上注冊與競買申請

    第十二條  申請人應(yīng)攜帶相關(guān)有效證件資料到廣東省數(shù)字證書認證中心代辦點申請辦理數(shù)字證書。申請人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須攜帶有效證件資料，到上述機構(gòu)重新申領(lǐng)。

    第十三條  辦理了數(shù)字證書的申請人，須到交易機構(gòu)登記注冊后，才能登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上交易活動。

    第十四條  申請人應(yīng)當(dāng)詳細閱讀網(wǎng)上交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。申請人可現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上交易的宗地或礦區(qū)，對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經(jīng)提交，即視為對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議并全面接受。

    第十五條  網(wǎng)上交易只接受網(wǎng)上競買申請，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。

    第十六條  競買申請?zhí)峤缓螅W(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動給予申請人一個交納競買保證金的賬號。申請人須按有關(guān)規(guī)定向該賬號交納足額競買保證金，網(wǎng)上交易系統(tǒng)在確認競買保證金按時足額到賬后自動賦予申請人競買資格。

    每筆競買保證金只對應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競買保證金。

    競買保證金交納截止時間為網(wǎng)上交易截止時間前2個工作日。

    第四章  網(wǎng)上報價

    第十七條  競買人（含聯(lián)合競買人，下同）通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行報價。網(wǎng)上報價和網(wǎng)上限時競價報價規(guī)則為：

    （一）增價方式進行報價；

    （二）競買人可多次報價；

    （三）初次報價不得低于起始價；

    （四）每次報價應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報價遞增1個有效加價幅度；

    （五）競買人可按加價幅度的整數(shù)倍自行報價。

    第十八條  競買人應(yīng)當(dāng)謹慎報價，競買人報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。

    第十九條  網(wǎng)上交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，網(wǎng)上交易期限截止前半小時，在監(jiān)察人員監(jiān)督下，向網(wǎng)上交易系統(tǒng)輸入交易項目底價。

    第五章  網(wǎng)上限時競價

    第二十條　本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時競價  ,  是指在交易機構(gòu)規(guī)定的網(wǎng)上交易期限截止時  ,   經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動以高于當(dāng)前最高報價一個增價幅度的價格為網(wǎng)上限時競價程序中的起始價，組織限時競價，并按“不低于底價的最高報價者”的原則確定競得人。

    第二十一條  競買人在網(wǎng)上交易期限截止前2小時應(yīng)當(dāng)?shù)卿浘W(wǎng)上交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動態(tài)。網(wǎng)上交易截止后，有關(guān)競買人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交網(wǎng)上交易系統(tǒng)，如5分鐘內(nèi)無人競價系統(tǒng)自動根據(jù)出價原則促合交易。

    第二十二條  競買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在網(wǎng)上交易期限截止前的最后  1  分鐘內(nèi)進行競買申請、報價、競價，以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受。

    第二十三條  網(wǎng)上限時競價程序：

    （一）經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應(yīng)嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延一個5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式順延；

    （二）5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認當(dāng)前最高報價為最終報價；

    （三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)即時顯示網(wǎng)上競價結(jié)果。

    第六章  成交確認

    第二十四條  網(wǎng)上交易期限截止后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將按照下列規(guī)定確定是否成交：

    （一）網(wǎng)上報價期限截止時，只有一個競買人提交有效報價且報價不低于出讓底價，經(jīng)交易系統(tǒng)詢問后，其他競買人均表示不愿意參加網(wǎng)上限時競價（或只有唯一一個競買人）的，該競買人為競得人； 

    （二）網(wǎng)上交易期限內(nèi)有2個或者2個以上的競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，無其他競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，不低于底價的最高報價者為競得人；

    （三）網(wǎng)上限時競價程序中不低于底價的最高報價者為競得人；

    （四）在網(wǎng)上限時競價程序中無競買人報價的，以網(wǎng)上交易截止時不低于底價的最高報價者為競得人；

    （五）在網(wǎng)上交易期限內(nèi)無報價者，或者報價均低于底價，或者不符合其他條件的，網(wǎng)上交易不成交。

    第二十五條　網(wǎng)上交易結(jié)果公布后，競得人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)果公布后的  5  個工作日內(nèi)持有關(guān)資料原件與交易機構(gòu)簽訂《網(wǎng)上交易成交確認書》，憑《網(wǎng)上交易成交確認書》與網(wǎng)上交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價款。

    第二十六條　宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競得人交納的競買保證金抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款。未競得人交納的競買保證金將于網(wǎng)上交易活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

    第二十七條  交納競買保證金和支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款的幣種為人民幣。　

    第二十八條  從事國有建設(shè)用地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易的交易機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定收取交易服務(wù)費。

    第七章  系統(tǒng)管理

    第二十九條  河源市國土資源信息中心應(yīng)嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)定，負責(zé)維護網(wǎng)上交易系統(tǒng)及硬件設(shè)備的正常運行。

    第三十條  公安機關(guān)計算機管理監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)追蹤和查處通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)的違法行為和針對計算機信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪案件。

    第三十一條  監(jiān)察部門對網(wǎng)上交易全過程進行監(jiān)督。

    第三十二條  為保障競買人的合法權(quán)益，保護網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩W(wǎng)上交易系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。

    第三十三條  交易期間的網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器實行封閉管理，網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的維護須經(jīng)市國土資源管理部門批準后方可操作。交易機構(gòu)對網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何操作應(yīng)在監(jiān)察部門監(jiān)督下進行，并詳細記錄、存檔。網(wǎng)上交易結(jié)束后，交易機構(gòu)應(yīng)將交易對象信息、申請人、競買人、競得人的網(wǎng)上交易系統(tǒng)記錄打印成紙質(zhì)文件存檔。

    第三十四條  網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動記錄用戶對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的相關(guān)操作，任何人不得更改網(wǎng)上交易系統(tǒng)日志。

    第三十五條  申請人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯密碼的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請人提供相關(guān)證明，經(jīng)CA認證代理點核實后解除鎖定。

    第八章  應(yīng)急處置

    第三十六條  有下列情形之一的，交易機構(gòu)應(yīng)暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動：

    （一）網(wǎng)上交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)惡意入侵的；

    （二）因網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力的非交易機構(gòu)因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的；

    （三）網(wǎng)上交易委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的；

    （四）涉及土地或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時解決的；

    （五）司法機關(guān)要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的；

    （六）國土資源管理部門、交易機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

    第三十七條  出現(xiàn)本規(guī)則第三十六條第（一）款規(guī)定情形的，交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向公安機關(guān)計算機管理監(jiān)察機構(gòu)報案，由公安機關(guān)計算機管理監(jiān)察機構(gòu)開展案件偵查取證工作，偵查結(jié)果應(yīng)及時告知交易機構(gòu)；同時，交易機構(gòu)應(yīng)將情況上報國土資源管理部門，在國土資源管理部門作出暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的決定后，由交易機構(gòu)通過原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止公告，待問題排查、清除后恢復(fù)交易。

出現(xiàn)本規(guī)則第三十六條第（二）款至第（六）款規(guī)定情形需暫停、中止、終止網(wǎng)上交易的，交易機構(gòu)應(yīng)報國土資源管理部門批準。在國土資源管理部門作出暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的決定后，由交易機構(gòu)通過原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止公告，并關(guān)閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)競價通道。

網(wǎng)上交易活動因故暫停或中止的，恢復(fù)交易后，若起始價、增價幅度等實質(zhì)性內(nèi)容不改變的，交易時間順延，交易暫停或中止前的報價有效。

第九章 責(zé)任