河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法（試行）的通知
河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法（試行）的通知
各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
《河源市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
河源市人民政府辦公室
2012年12月29日
河源市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法（試行）
第一條 為加強基本農(nóng)田保護，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
第三條 基本農(nóng)田保護補貼范圍為河源市新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。
第四條 基本農(nóng)田保護補貼對象是我市范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位。基本農(nóng)田保護責(zé)任單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣鸺壓炗喕巨r(nóng)田保護責(zé)任書，對基本農(nóng)田保護的地塊、面積、期限和補貼資金及違約責(zé)任等內(nèi)容予以明確。
第五條 基本農(nóng)田保護補貼資金基本標(biāo)準(zhǔn)為35元/畝/年，其中省級財政補貼資金30元/畝/年、縣區(qū)財政5元/畝/年，補貼資金直接發(fā)放到基本農(nóng)田保護單位。市級財政采取以獎代補方式，獎補基本農(nóng)田保護優(yōu)秀單位，獎補資金按各縣區(qū)承擔(dān)的基本農(nóng)田保護面積的30%、每年每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)安排。基本農(nóng)田保護優(yōu)秀單位由各縣區(qū)根據(jù)考核結(jié)果確定。本辦法實施3年后再視社會經(jīng)濟發(fā)展水平及財力情況作相應(yīng)調(diào)整。
第六條 基本農(nóng)田保護市、縣區(qū)補貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入市、縣區(qū)財政預(yù)算安排。
第七條 各級籌集的補貼資金（含省級補助）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的基本農(nóng)田保護單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療等支出。
第八條 省級基本農(nóng)田保護補貼資金以從下往上逐級申請的方式發(fā)放，市級基本農(nóng)田保護補貼資金以獎代補的方式發(fā)放，縣級基本農(nóng)田保護配套安排補貼資金隨省級補貼一起發(fā)放。補貼資金每年發(fā)放1次，任何單位或個人不得截留或延遲發(fā)放。
（一）省級基本農(nóng)田保護補貼資金的發(fā)放：
1.申請。符合本辦法規(guī)定可享受補貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其它責(zé)任單位，于每年1月份向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出上一年的基本農(nóng)田保護補貼資金申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總和核實后，于每年2月份向縣區(qū)政府提出撥款申請，同時抄送縣區(qū)國土資源、農(nóng)業(yè)、財政部門。縣區(qū)政府匯總和核實后，于每年3月份向市國土資源部門提出撥款申請，同時抄送市農(nóng)業(yè)、財政部門。市國土資源部門匯總和核實后，于每年4月份前報市政府審核后，向省國土資源、財政部門提出撥款申請。
2.審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報享受補貼的基本農(nóng)田必須有耕作，并保持完好，凡丟荒棄耕的不予補貼。審核發(fā)現(xiàn)丟荒棄耕的應(yīng)及時報告縣區(qū)政府并作相應(yīng)扣減。凡不落實基本農(nóng)田保護責(zé)任的，由縣區(qū)國土資源部門審核后報縣區(qū)政府作相應(yīng)扣減。
3.撥付。基本農(nóng)田保護補貼資金實行統(tǒng)籌使用、專戶管理、專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放前在承擔(dān)保護基本農(nóng)田所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其它責(zé)任單位公示7日后如無異議則予撥付，如有異議的暫停發(fā)放，待重新審核并公示無誤后予以發(fā)放。
（二）市級基本農(nóng)田保護獎勵補貼資金的發(fā)放
１.考核。各縣區(qū)政府每年2月份前對上一年各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其它責(zé)任單位保護基本農(nóng)田情況進行考核，評出三分之一的村集體經(jīng)濟組織或其它責(zé)任單位為基本農(nóng)田保護優(yōu)秀單位。具體考核辦法由各縣區(qū)政府根據(jù)各地實際情況制定。
2.申報。縣區(qū)政府于每年3月份前將考核結(jié)果報市國土資源部門，同時抄送市農(nóng)業(yè)、財政部門。
3.撥付。由市國土資源部門會同市農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門，對各縣區(qū)上報的情況進行審核和匯總，報市政府審定后，由市財政部門發(fā)放市級基本農(nóng)田保護獎勵補貼資金。
第九條 承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)和享受補貼資金的組織，有責(zé)任按照基本農(nóng)田保護的法律法規(guī)，采取切實措施保護好基本農(nóng)田。享受基本農(nóng)田保護補貼的基本農(nóng)田保護單位有污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的行為，除按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲查處外，其當(dāng)年的補貼資金并予以扣發(fā)（自然災(zāi)害等不可抗力的原因除外）。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補劃完成之前，不再對該單位進行基本農(nóng)田保護補貼。
第十條 各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機制，認(rèn)真組織實施，加強監(jiān)督檢查，共同推進轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護工作。國土資源部門要主動發(fā)揮職能作用，會同財政部門制定撥付補貼資金工作方案，做好基本農(nóng)田日常管理工作。財政部門要加強資金籌集、撥付、使用和稽查的管理，保障資金及時籌措、撥付到位，并做好資金的監(jiān)管工作。
第十一條 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過多種形式，大力宣傳實施基本農(nóng)田保護補貼的目的意義，增強基層組織落實基本農(nóng)田保護責(zé)任，提高全社會保護基本農(nóng)田、共同堅守耕地紅線的意識，使全社會更加自覺地參與耕地保護，動員社會共同監(jiān)督補貼工作和基本農(nóng)田保護。
第十二條 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機制和資金撥付使用制度及管理臺賬，補貼資金要專款專用，補貼資金收入和使用應(yīng)公開，確保補貼工作公開透明。
第十三條 本辦法自2013年1月1日起施行。
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
