根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定,按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一工作部署，河源市審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)2021年第四季度政策跟蹤審計(jì)省定專題—中心城區(qū)公廁建設(shè)管理使用情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注了我市中心城區(qū)公廁完善制度和規(guī)劃、建設(shè)和維修管理、保潔和使用管理、健全保障措施等政策落實(shí)情況，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。相關(guān)部門對(duì)其提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書面承諾。市審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
一、貫徹落實(shí)相關(guān)政策情況
（一）完善制度和規(guī)劃方面
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，我市重視公廁規(guī)劃與建設(shè)，專門出臺(tái)了《河源市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2008－2020）》，將公廁建設(shè)作為規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求。市城管執(zhí)法局制定了《開展“廁所革命”新三年行動(dòng)方案（2018年-2020年）》，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容及具體措施。2020年，我市將城市公廁建設(shè)工作列入市長(zhǎng)專題工作推進(jìn)會(huì)，不定期召開縣（區(qū)）長(zhǎng)座談會(huì)，市長(zhǎng)親自專門部署推進(jìn)城市公廁建設(shè)工作。同時(shí)，將此項(xiàng)工作列入市政府督查，每月對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，我市城市公廁建設(shè)工作有序推進(jìn)。
（二）建設(shè)和維修管理方面
按照《廣東省城市公廁建設(shè)管理三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》要求，我市2018－2020年城市公廁項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃為117座（新建80座，提升改造37座），截至2020年底，我市完成公廁建設(shè)總數(shù)為131座（新建86座，提升改造45座），超額完成了建設(shè)目標(biāo)，公廁數(shù)量和等級(jí)整體有了較大幅度提升。截至2021年9月底，我市共有公共廁所177座，其中市區(qū)內(nèi)共有公共廁所75座，包括一類公廁58個(gè)、二類公廁14個(gè)、三類公廁3個(gè)，大部分為水沖式且接入城市污水系統(tǒng)。市區(qū)內(nèi)所有公廁對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。
（三）保潔和使用管理方面
源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局制定了《公廁日常管理規(guī)定》、《職工工作守則》，全面細(xì)化了公廁保潔管理標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任和考核辦法。重新完善了《河源公廁保潔管控表》，明確公廁“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，并張貼在所有公廁入門顯眼處，主動(dòng)接受廣大市民群眾監(jiān)督。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)抽查部分公廁，門口顯要位置按規(guī)定公示了開放時(shí)間、投訴單位和電話等信息，公園、廣場(chǎng)等人口密集公共場(chǎng)所的廁所基本達(dá)到“四凈三無兩通一明”。
（四）健全保障措施方面
公廁建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。源城公廁團(tuán)隊(duì)通過借鑒“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”模式，對(duì)市區(qū)公廁管理實(shí)行“組合包干制”，即根據(jù)就近原則、人多搭配人少原則以及自愿原則，實(shí)行3人包干2間或4人包干3間模式，不僅減少了公廁對(duì)保潔員的需求，保潔員工資待遇也有了實(shí)質(zhì)性的提高。2020年，源城區(qū)開發(fā)上線了“源城開放廁所云平臺(tái)小程序”，為市民群眾提供公廁分布等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵找公廁；動(dòng)員全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村（居）委會(huì)辦公樓近400間廁所、1780多個(gè)廁位內(nèi)設(shè)廁所免費(fèi)向市民開放，并在門口醒目位置統(tǒng)一懸掛“源城開放廁所”標(biāo)識(shí)牌，緩解了公廁數(shù)量不足、布點(diǎn)不合理的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，市區(qū)公廁保有量未達(dá)到要求
市區(qū)公共廁所受經(jīng)濟(jì)水平、規(guī)劃選址等條件制約，公廁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見》“一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁”的要求，河源市區(qū)建成區(qū)面積55.06平方公里，至少應(yīng)配備165個(gè)公共廁所，截至2021年9月，市區(qū)共有公廁75座，公廁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
（二）部分公廁管護(hù)不到位，長(zhǎng)期荒廢閑置
抽查發(fā)現(xiàn)，有3座公廁因年久失修，長(zhǎng)期荒廢閑置，閑置時(shí)間最長(zhǎng)的超過20年，其中1座現(xiàn)被附近住戶強(qiáng)行霸占。
（三）部分一類廁所內(nèi)配置不全
抽查發(fā)現(xiàn)，部分一類廁所內(nèi)沒有按《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求配置烘干機(jī)或紙巾盒。如：文化廣場(chǎng)右側(cè)公廁（城市公廁6號(hào)）、九重門公廁（城市公廁41號(hào)）、長(zhǎng)堤公廁（城市公廁42號(hào)）、中心街公廁（城市公廁47號(hào)）。
（四）未按規(guī)定整理城市公廁檔案
抽查發(fā)現(xiàn)，城市公廁檔案未按《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記、整理、編制檢索工具。
三、審計(jì)意見和建議
城管部門應(yīng)按照我市城市規(guī)劃布局及發(fā)展實(shí)際情況，完善公廁年度建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)新建和逐步改造城市公廁；加強(qiáng)公廁的維修維護(hù)，確保水電管線暢通，保證設(shè)備設(shè)施齊全有效；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，優(yōu)化完善“源城開放廁所云平臺(tái)小程序”服務(wù)功能，為群眾提供公廁分布、問題投訴等更加精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵導(dǎo)廁服務(wù)，有效解決群眾“如廁難”“找?guī)y”的問題。
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