根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定,按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一工作部署，河源市審計(jì)局組織市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市2020年第三季度貫徹落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。本次審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了“粵菜師傅”就業(yè)工程建設(shè)政策措施落實(shí)情況,對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。各縣區(qū)及有關(guān)部門、單位對(duì)其提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
一、貫徹落實(shí)“粵菜師傅”工程建設(shè)政策措施審計(jì)情況
從審計(jì)情況看，河源市縣兩級(jí)政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行省有關(guān)“粵菜師傅”工程建設(shè)的重大政策措施，我市將“粵菜師傅”工程列入了市委七屆六次全會(huì)重點(diǎn)工作、2019年市政府十件民生實(shí)事和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措之一，把“粵菜師傅”工程建設(shè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。市政府及市人社部門結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《河源市“河源客家菜師傅工程”實(shí)施方案》（河府辦函[2018]130號(hào)）、《河源市粵菜師傅·客家菜工程2019年專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)工作方案》（河人社發(fā)[2019]139號(hào)）等文件，并于2018年12月正式啟動(dòng)粵菜師傅工程。市政府于2019年9月建立河源市實(shí)施粵菜師傅工程聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我市實(shí)施粵菜師傅工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
2019年1月至2020年3月，市人社局完成“粵菜師傅”專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核合格7411人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼592.88萬元，其中：2019年度6515人次、發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼522.16萬元；2020年1-8月培訓(xùn)893人次，發(fā)放補(bǔ)貼71.68萬元。截至2020年8月底，我市建有4個(gè)省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地和4個(gè)省級(jí)粵菜師傅大師工作室，發(fā)放項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金860萬元，其中：省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地800萬元，省級(jí)粵菜師傅大師工作室60萬元。
二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）市人社局和源城區(qū)人社局違規(guī)向19名不符合條件人員發(fā)放客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼，涉及金額1.84萬元
1.2019年至2020年8月，有4家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共為14名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員申領(lǐng)客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼共計(jì)1.33萬元。其中：河源市杰才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.24萬元，河源市河衛(wèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.24萬元，河源市她力量職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校5人0.40萬元，河源濱江金利職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.45萬元。
2.有2家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為2名不符合年齡要求的培訓(xùn)人員（男大于60周歲，女大于55周歲）申領(lǐng)客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼0.27萬元。其中：河源市河衛(wèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1人0.08萬元，河源濱江金利職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1人0.19萬元。
3.河源市杰才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為3名培訓(xùn)人員重復(fù)申領(lǐng)了客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼，共計(jì)0.24萬元。
（二）市人社局未按規(guī)定向參加 “粵菜師傅”培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的貧困家庭學(xué)員發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼
根據(jù)市人社局提供的“粵菜師傅”培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)反映， 2019年10月，紫金縣喜辰職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共舉辦了二期“粵菜師傅”培訓(xùn)班，經(jīng)考核合格由培訓(xùn)學(xué)校向市人社局申領(lǐng)“粵菜師傅”培訓(xùn)補(bǔ)貼共103人計(jì)8.24萬元。經(jīng)延伸紫金縣扶貧工作局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼的103人中有28人屬于貧困家庭學(xué)員可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，但市人社局未按規(guī)定向上述28人發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）市人社局未發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)或通過烹飪餐飲有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)開展“粵菜師傅”技能人才自主評(píng)價(jià)
截至2020年8月底，市人社局未按規(guī)定要求發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)或通過烹飪餐飲有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)，開展“粵菜師傅”技能人才自主評(píng)價(jià)工作。
（四）市、縣人社局均未按要求落實(shí)“粵菜師傅”工程優(yōu)惠保障政策
截至2020年8月底，我市仍未按工作要求出臺(tái)粵菜從業(yè)人員職業(yè)優(yōu)惠保障政策措施，市縣二級(jí)人社部門均未建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、未建立“粵菜師傅”人才信息庫、未開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)。
（五）“粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定工作不夠嚴(yán)格，且個(gè)別項(xiàng)目單位未按要求進(jìn)行基地建設(shè)
1.通過查閱市人社局提供的“粵菜師傅”培訓(xùn)基地申報(bào)認(rèn)定材料，發(fā)現(xiàn) “粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定工作不夠嚴(yán)格。如：河源市人力資源培訓(xùn)中心在無實(shí)訓(xùn)場地、無培訓(xùn)師資隊(duì)伍的情況下，仍通過評(píng)審認(rèn)定為“粵菜師傅”培訓(xùn)基地；河源技師學(xué)院“粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定的專家評(píng)審環(huán)節(jié)中，五位專家當(dāng)中有兩位是河源技師學(xué)院的在編老師，影響了專家評(píng)審環(huán)節(jié)的獨(dú)立性。
2.2019年6月，經(jīng)市人社局評(píng)審和上報(bào)省人社廳《2019年省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地項(xiàng)目單位》備案后，河源市人力資源培訓(xùn)中心被授予“廣東省粵菜師傅培訓(xùn)基地”，并于2019年11月收到市財(cái)政局撥付的省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金200萬元。經(jīng)查，截至2020年8月底該中心的培訓(xùn)基地建設(shè)仍未開始。
三、審計(jì)整改情況
市縣有關(guān)部門重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題并積極整改。對(duì)2020年第二季度貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況跟蹤審計(jì)提出的8個(gè)問題，有3個(gè)已整改到位，5個(gè)正在整改中。
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