2024年，河源市公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》目標任務，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設法治政府目標，堅持守正創(chuàng)新，壓實各級責任，推動法治政府建設全面提質增效，較好地完成了全年各項工作任務。現(xiàn)將我局本年度法治政府建設工作報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，嚴格落實“第一議題”制度，認真落實黨委理論學習中心組學習制度，推進法治學習常態(tài)化。全體班子成員率先垂范，把學習貫徹習近平法治思想列入市公安局黨委理論學習中心組學習計劃，在黨委會、黨委理論學習中心組學習會專題學習5次，同時將習近平法治思想納入干部教育培訓重要內(nèi)容，周密制定學習方案和具體措施，今年以來共舉辦7期政法干警聯(lián)學班，累計實訓762人，開展“習近平法治思想”研討會32場。
我局黨委班子高度重視法治政府建設，主要負責同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設工作親自抓，帶領班子成員自覺運用法治思維和法治方式開展工作，不斷強化法治政府建設的組織領導。通過組織召開黨委會、局長辦公會、執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議等，聽取執(zhí)法有關工作情況匯報，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，確保各項工作有效運轉。4月26日，我局召開2024年全市法治公安工作會議，會議要求，各地公安機關要始終堅持以習近平法治思想為指引，把高質效深化法治公安建設作為基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作，以改革創(chuàng)新為動力，以監(jiān)督管理為抓手，以智能應用為依托，以人才隊伍為支撐，以更高水平執(zhí)法保障河源高質量發(fā)展。2024年6月，連續(xù)4次召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議專題研究破結案效能及規(guī)范結案等事項。
（二）聚焦“四個全面”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.全面強化監(jiān)督管理能力。著力提升結案率。深化大數(shù)據(jù)運用，豐富模型，對全市公安機關結案情況每日分析，常態(tài)督導、加壓推進，扎實推動案結事了，進一步提升結案效能，壓降權力尋租空間，提升群眾安全感和公安工作滿意度。根據(jù)省廳通報，2024年我局刑事案件結案率（年內(nèi)案）43.7%，在全省排第8位；行政案件結案率90.5%，在全省排名第8位，在全省為第二梯隊。開展執(zhí)法巡查。今年以來，開展全市公安機關經(jīng)濟犯罪案件專項巡查工作，深入排查整治逐利執(zhí)法、違規(guī)立案、立而不偵、掛案不結等執(zhí)法頑疾，組織開展違規(guī)扣押涉案資金專項整治工作，已完成整改。依法辦理刑事復議復核案件。今年共受理刑事復議復核案件19宗，辦結18宗，其中維持11宗，撤銷6宗，申請人撤回申請終止辦理1宗，1宗涉及重大敏感輿情，我局穩(wěn)慎處置，充分運用法治手段成功化解矛盾，效果顯著。
2.全面完善執(zhí)法全流程管理機制。積極建立執(zhí)法記錄儀監(jiān)督管理機制。對全市公安機關執(zhí)法記錄儀使用管理情況開展調(diào)研，建設執(zhí)法記錄儀管理平臺，打通與新執(zhí)法辦案系統(tǒng)對接，力爭通過完善執(zhí)法記錄儀的智慧監(jiān)督，加強對執(zhí)法辦案活動全流程管理，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設。督促和指導各縣（分）局有力有序加快辦案平臺推廣應用，加強執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享共用，每日通報工作進展，10月份平臺正式上線以來，全市公安機關移送電子卷宗案件500余宗，共開展業(yè)務協(xié)同1000余次。落實公、檢聯(lián)動辦案監(jiān)督機制。全面開展統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作，實體化運作偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室，會同市人民檢察院召開案件研討會10余次，公安、檢察主要負責同志組織召開河源市公安局、河源市人民檢察院“更好發(fā)揮偵協(xié)辦作用，共同提升案件質效”座談會，積極配合檢察機關采取巡回監(jiān)督和案件會商等形式開展聯(lián)合監(jiān)督工作，共同研究整改意見，切實提高刑事案件質量。
3.全面推動執(zhí)法辦案管理中心提質增效。我局黨委高度重視，高位推動，召開專題會議研究執(zhí)法辦案管理中心提質增效工作，局主要領導、分管法制工作局領導多次帶隊分赴各縣區(qū)辦案中心和辦案區(qū)巡查督導，確保按時按質完成建設任務。全市公安機關除江東分局（非建制公安機關）外，都已建成三類標準的執(zhí)法辦案管理中心，均配備25名以上專職警力，配置8間以上訊（詢）問室，實現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)的匯聚聯(lián)通。江東分局辦案中心預計2025年2月底完成改造。同時，我局機構改革前在法制支隊先組建工作專班，7×24小時對全市執(zhí)法辦案管理中心進行視頻巡查和不定時進行實地檢查，有效消除執(zhí)法辦案管理中心安全隱患。
4.全面提升執(zhí)法人員能力素質。堅持貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的原則，突出重點，分層輪訓，科學施訓，不斷提升全市公安隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力。組織開展執(zhí)法專題培訓、旁聽庭審等活動，今年以來，成功舉辦全市公安機關執(zhí)法安全小教員輪訓班、全市公安交管部門執(zhí)法規(guī)范化建設培訓班、危機應對談判培訓班、公務用槍專項大輪訓、公安機關執(zhí)法細則培訓等。已連續(xù)4年開展法律職業(yè)資格考試培訓班，截至目前，全市公安機關通過法律職業(yè)資格考試共104人，為公安執(zhí)法培養(yǎng)了一大批法律專業(yè)人員。
（三）著眼“三個維度”，提升公安執(zhí)法為民服務效能
一是構建安全防范體系，提升社會治理“廣”度。一方面深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，健全警調(diào)對接機制，設立警調(diào)對接工作室3個，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”河源樣本1個。在市委、市政府大力支持下，目前市、縣（區(qū)）層面均已全面建立派出所“兩進班子”機制，全面完成109名派出所所長“進班子”，567名社區(qū)民警“進班子”工作，高效服務派出所做深做實基層社會治理各項工作。此外，我局著力推動信訪法治化，截至11月20日，辦理的公安部登記信訪件化解率96.5%，全省排名第四；辦理的省公安廳登記信訪件化解率88.46%，全省排名第六。另一方面排查治安重點，強化要素管控，聚焦住宿行業(yè)、出租屋、娛樂場所等重點行業(yè)、重點部位開展社會面可能藏污納垢的場所部位執(zhí)法檢查和整治約束工作，加大對涉槍涉爆、劇毒和危化品等從業(yè)單位監(jiān)管力度，及時消除安全隱患，防止各類重大事故發(fā)生，給人民群眾實實在在的安全感。共檢查重點行業(yè)場所38037間次，發(fā)出公安建議函120份，開展專題宣傳500余場次，發(fā)放宣傳材料22000余份，簽訂承諾書1500余份。二是落實便民利民措施，提升為民服務“深”度。深化公安“放管服”改革，對本市24小時居民身份證自助辦證終端進行升級改造，開通省外戶籍居民身份證“自助辦”，最大限度減少輪候時間。持續(xù)優(yōu)化“出生一件事”集成化辦理、推行上門辦服務、延時服務、開辟綠色通道服務和建立健全24小時智慧辦證大廳應急值班制度等便民事項。積極構建一體化政務服務平臺，整合各類行政許可事項8項，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達100%。優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)12個，壓縮辦理時限平均達52%，顯著提升政務服務效能。今年以來，“平安廳”信箱答復率100%，辦結率99.9%；解決群眾“急難愁盼”問題973個，收到感謝信80封；根據(jù)群眾來信線索成功破獲各類案件 36宗，抓獲犯罪嫌疑人68人，及時消除了一批影響社會穩(wěn)定的風險隱患。同時，通過政務網(wǎng)站及新媒體及時發(fā)布我市公安機關的重點工作、警務動態(tài)、辦事指南等內(nèi)容，回應網(wǎng)民對熱點社會治安問題的關注，滿足廣大人民群眾的知情權和監(jiān)督權。今年以來共收到政府信息依申請公開30項，均按時答復。三是強化打擊主業(yè)意識，提升優(yōu)化營商環(huán)境“力”度。今年以來重點圍繞“排雷”“殲擊”“云端”“獵狐”等專項行動，聚焦“1+6+1”打擊重點，主動進攻，嚴打突出經(jīng)濟犯罪，先后破獲虛開增值稅發(fā)票用于抵扣、騙取出口退稅、串通投標、涉醫(yī)藥行業(yè)等重大案件，追繳違法所得上千萬元，同時加強防逃、控逃、追逃工作，持續(xù)加大重點逃犯追捕力度，進一步提升打擊質效。扎實開展“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，今年本部門制定抽查計劃共52項（含縣區(qū)），抽查對象288戶，跨部門配合實施的執(zhí)法檢查共5項，抽查對象6戶，抽查任務完結率為100%，檢查結果錄入率和公示率均為100%。
（四）立足“兩個焦點”，推動全民尊法學法守法用法
一方面立足中心工作普法。聚焦主責主業(yè)，全方位講好警察故事，發(fā)好河源公安聲音，弘揚社會正氣，取得了良好的社會效果。今年以來積極穩(wěn)妥做好新聞輿論工作，強化重要節(jié)點節(jié)日宣傳，圍繞“斷根”“凈網(wǎng)”“云劍”“護航”等專項行動，以及夏季行動和“河安2024”系列行動，加強宣傳報道。改編歌曲拍攝制作的《防詐陣線聯(lián)盟》走紅網(wǎng)絡，策劃的短視頻《偷狗賊落網(wǎng)，狗子們樂了》在央視網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺播出，閱讀量超300萬，聯(lián)合河源日報制作的《民警高速服務區(qū)圍捕嫌疑人，粗心車主要小心，謹防“拉車門”》吸引超兩千萬網(wǎng)友在線觀看，稱贊河源公安民警抓捕嫌疑人時表現(xiàn)勇敢、智慧，產(chǎn)生了良好的社會效應。另一方面立足社會關切普法。聚焦校園安全和未成年人群體，提升法治意識。今年以來，全市公安機關在各大平臺宣傳報道重點行業(yè)場所整治、預防和治理未成年人違法犯罪等相關視頻、新聞30余篇，閱讀量超90萬。公安機關成立市縣兩級未成年人保護法治教育宣講團，選拔236名理論素質較高、宣講能力突出的骨干民警，主動會同法治副校長開展教育宣講工作，已開展宣講活動500余場次。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
法治建設是一項系統(tǒng)性、長期性、復雜性工程。今年以來，我局法治政府建設各項工作雖然取得一定成績，有力維護了全市政治安全和社會穩(wěn)定，但我們也清醒認識到在隊伍整體執(zhí)法素質、執(zhí)法效能和執(zhí)法保障等方面距離上級要求、群眾期盼和執(zhí)法現(xiàn)實需要還存在一定差距，具體原因分析如下：
（一）綜合執(zhí)法能力有待提高。個別民警宗旨意識、法治意識不強，法律素養(yǎng)不高，不同程度存在群眾工作能力不強、工作方法措施欠缺等問題，整體上應對新情況、新問題的能力水平還有待提升，破題的新格局、新思路還有待建立。
（二）監(jiān)督管理仍有缺口。以智能化和大數(shù)據(jù)手段解決執(zhí)法監(jiān)督管理中難點堵點問題水平還需提升，與“全鏈條、閉環(huán)式、可查詢、可追溯”的監(jiān)督管理模式還有一定差距。同時，法制部門的人員配置不夠適應現(xiàn)今法治工作要求，一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)督管理成效。
（三）警種配合不夠密切。各警種各部門在推進法治政府建設工作上的協(xié)同聯(lián)動不夠，各相關部門雖能做到各司其職，但相互配合不夠緊密，協(xié)作不到位，運轉效能不高。市縣主體責任、警種部門分管事項責任、法制部門的監(jiān)督管理責任、督察部門的警務監(jiān)督責任、紀檢監(jiān)察部門的紀律監(jiān)督責任等還需強化，“大法治、大監(jiān)督”格局尚未形成。
三、下一年度工作計劃
下一步，我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，凝心聚力、忠勇?lián)敚粩嗤七M更高水平法治公安建設，為加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力、推進公安工作現(xiàn)代化作出更大貢獻。
（一）健全執(zhí)法機制，推動依法履職工作有序開展。結合公安執(zhí)法實際，進一步完善執(zhí)法機制建設，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的執(zhí)法制度體系，為執(zhí)法辦案提供有力支持，確保各項執(zhí)法工作始終在制度的框架內(nèi)有序運行。
（二）突出示范引領，全力打造執(zhí)法辦案“新生態(tài)”。聚焦一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督的目標要求，進一步深化執(zhí)法辦案管理中心提質增效。充實執(zhí)法辦案管理中心專職隊伍和裝備保障，搶抓警務機制改革機遇，積極推動市級執(zhí)法辦案管理中心大隊和縣級執(zhí)法辦案管理中心中隊建設，明確人員編制、職責事權，確保辦案中心安全、規(guī)范運行。
（三）扎實開展培訓，提升民警依法履職能力和水平。通過組織開展執(zhí)法培訓、專題講座、旁聽庭審等多種形式的練兵活動，提升民警運用法治思維和法治方式處理工作、化解矛盾糾紛的能力，不斷提高全市公安機關整體法律素質和執(zhí)法水平。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法權力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。用好執(zhí)法質量考評、“平安廳”信箱、專項執(zhí)法巡查等各種渠道，強化執(zhí)法監(jiān)督與服務指導，切實提升執(zhí)法質效，同時進一步強化大數(shù)據(jù)思維，豐富智慧監(jiān)督預警模型，將監(jiān)督管理功能嵌入執(zhí)法辦案各關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對違規(guī)行為的有效監(jiān)測、自動預警、及時糾正，推進法治化與科技信息化的深度融合，助推法治公安建設實現(xiàn)新的躍升。
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