2023年,在市委、市政府的正確領導和市委依法治市辦的具體指導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神,全面加大學法普法工作力度,切實推進法治化標準化建設,以高水平法治保障新時代河源機關事務高質量發展,積極推動法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、強化法治引領,提升法治觀念
(一)突出學習宣傳習近平法治思想。局黨組發揮示范帶頭作用,把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習重要內容,將其列入全局干部培訓重點課程,組織全體干部職工學習習近平法治思想,引領全局黨員干部深入領會和貫徹全面依法治國的重大意義和工作要求,積極穩妥推進法治化建設,確保河源機關事務工作在法治軌道上行穩致遠。深入開展國家憲法日暨憲法宣傳周活動,通過懸掛橫幅標語、粵政易工作群發送憲法知識、“三會一課”等宣傳方式,深入學習宣傳黨的二十大關于法治建設重大部署,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)深入學習宣傳民法典。開展2023年“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動,深入開展民法典普法工作,推動全局干部職工帶頭學習民法典,自覺把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,切實規范各科室(中心)管理行為及活動。積極參與民法典宣傳月主題宣傳活動,邀請河源市律師協會會長作民法典輔導報告,結合機關事務工作內容以案釋法,引領全局干部職工認真學習把握民法典主要內容和精神實質,不斷提高運用民法典維護人民權益、推進機關事務發展的能力和水平。
(三)突出學習宣傳與機關事務發展密切相關的法律法規。堅持集中學法和自主學法、線上學法和線下學法、考試學法與日常學法、法治教育與法治實踐相結合,認真組織局干部職工學習《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關辦公用房管理辦法》《機關事務管理條例》等相關法律法規,切實推動我局依法開展辦公用房管理、公務用車管理、財務、檔案、保密等工作。大力宣傳總體國家安全觀和網絡安全等法律法規,推動全體干部職工進一步增強國家安全意識和風險防控能力。
(四)深入學習宣傳黨內法規。深入學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,堅持反腐倡廉法治教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合,切實增強全體干部職工厲行法治、遵規守紀的自覺性、主動性和積極性。
(五)認真開展酒駕醉駕等專題學習。組織全體干部職工深入學習《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業單位工作人員處分規定》等法律法規和規章制度,教育黨員干部時刻繃緊紀律之弦,切實增強規矩意識、法治意識、自律意識。
二、明確普法責任,健全普法工作機制
局主要領導認真履行“一崗雙責”,自覺承擔法治建設第一責任人的職責,帶頭學法、模范用法,加強局機關學法守法用法水平,自覺執行廉政規定,落實重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。建立健全普法工作領導機制,明確普法責任分工,動態調整機關事務普法責任清單,制訂《河源市機關事務管理局普法依法治理工作要點》及《河源市機關事務管理局普法責任清單》,明確年度普法宣傳內容、普法對象、普法目標、具體措施、責任領導和責任科室,層層壓實普法責任。成立法治宣傳工作領導小組,召開專題會議研究部署、督促落實普法工作,切實把普法工作納入我局工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實,不斷提高領導干部法律素質和法治思維、法治能力。
三、堅持依法辦事,扎實推進法治化建設
(一)提升法治治理能力。推動出臺《河源市市直黨政機關辦公用房管理暫行辦法》,制定領導干部周轉房收費標準,積極對接使用全省辦公用房管理信息系統,制度化信息化建設持續推進。認真落實《關于進一步加強黨政機關公務用車管理工作的實施意見》,嚴格執行公務用車編制管理和配備標準等規定,規范開展公務用車處置程序和方式,實行公務用車調劑政策,提高公務用車使用效能、節約財政資金。推進修訂《河源市市直行政事業單位資產處置暫行辦法》,厘清財政、機關事務、主管部門、使用單位職責義務,健全涵蓋配置、使用、處置等流程,為盤活閑置資產奠定了堅實基礎。堅持勤儉辦一切事業,制定《河源市機關事務管理局內部控制管理工作手冊》,機關事務規范化水平不斷提高。堅持會議服務厲行節約,出臺《河源市黨政機關會議服務規范》地方標準,制定了《河源市黨政機關會議住宿、餐飲、交通服務指南》,機關事務標準化邁上新臺階。
(二)充分發揮法律顧問作用。在作出重大決策、出臺重要文件、簽訂重要合同、處置重大事件等方面,引導法律顧問提前介入,充分發揮法律顧問的專業優勢,加強法律風險把控,從源頭上加強法律審查、論證,增強工作預見性、前瞻性,讓我局相應決策的程序與內容都更加合法、更加科學。對日常工作中出現的法律疑問,及時與法律顧問進行溝通,強化行政行為合法性指導。
(三)增強干部職工的法律素質。認真組織干部職工開展普法學習和考試,號召干部職工利用空余時間開展掃黑除惡、知識產權、法治化營商環境、環境保護、鄉村振興等專題學習,并積極參加學法考試,不斷提高干部職工的法律法規知識水平、理論水平,增強法律意識和責任意識。我局干部職工學法考試參考率、合格率、優秀率均為100%。
我局在推進法治政府建設、開展普法、堅持勤儉辦一切事業等方面做了一些工作,但與市委、市政府的要求還存在一定距離。主要存在以下問題:一是隊伍法治教育有待提升,各科室(中心)業務范圍不同,涉及的法律內容不同,單一方面的法治理論學習深度不夠,以法治思維分析問題能力還須進一步加強,干部職工依法履職培訓有待加強,干部職工隊伍整體戰斗力有待提升;二是人才專業化水平不夠高、資源配備不夠齊全,辦公用房、國有資產涉及范圍廣、管理難度大、對政策法規把握的難度大,專業法律技能型人才較缺乏,黨員干部運用法治思維和法律知識推動發展、化解矛盾、解決實際困難的水平不夠高;三是法治工作的系統性還不強,除與機關事務本職工作相關法律法規外,干部職工對其他基礎性法律法規學習相對較少,學習深度不夠,依法決策、依法管理、依法行政的水平還不夠高;四是宣傳工作特色不夠突出,借助新媒體等新型宣傳手段開展普法宣傳力度不夠大,缺乏創新謀劃措施,內部法治工作宣傳方式較為單一,學習形式不夠豐富,宣傳內容和載體有待創新。五是機關事務制度體系需進一步完善。目前我市辦公用房、公務用車、會議服務、資產管理等相關配套制度日趨完善,但機關事務法治化、標準化進程仍需加快。
2024年,我局將持續學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,深入貫徹落實習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神,堅決落實市委、市政府工作部署,抓好法治政府建設各項工作,不斷提升機關事務工作法治化水平,助推河源機關事務工作高質量發展。一是以黨的二十大精神為指導提升法治思維,學習貫徹習近平法治思想,做好學法用法工作,進一步發揮法治思維在工作中的重要作用,促進機關事務法治化建設;二是圍繞機關事務重點領域和法治建設的薄弱環節,健全完善資產管理、辦公用房、公務用車、會務服務、后勤保障、內控等相關制度標準,以規范標準開展業務工作,努力構建系統完備、科學規范、運行有效的機關事務制度標準體系,進一步提高機關事務標準化水平;三是加強法律法規及相關業務知識學習,組織在職在編工作人員進行在線學法考法活動,重點加強公務接待、資產管理、財經紀律等方面的法律知識培訓,提升隊伍專業水平,補齊能力短板;四是聚焦機關事務領域重要政策法規,推進領導班子和領導干部學法用法,有針對性開展學法普法,切實增強法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺,營造良好法治環境。