2021年，河源市人民政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，不斷提升辦公室法治工作水平。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、2021年度推進法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
1.推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷取得新成效，全面加強依法行政意識和能力建設(shè)。市府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持學(xué)法敬法、遵紀(jì)守法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想貫徹落實到市府辦公室工作的全過程各方面。將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年專題學(xué)習(xí)計劃，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬市府辦公室各項工作，全面助力推進我市法治政府建設(shè)。全年召開市府辦公室黨組（擴大）會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議專題學(xué)法6次、專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次。推動干部職工學(xué)法用法全面落實，結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立100周年，組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳及學(xué)法考試，著力提升干部依法行政意識。
2.嚴(yán)格落實重大行政決策程序，服務(wù)市政府科學(xué)民主依法決策。提請在市政府常務(wù)會議審議《2021年立法工作計劃》、專題學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等，不斷提高市政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查以及統(tǒng)一管理等工作機制。協(xié)調(diào)推動印發(fā)《河源市政府規(guī)章立法后評估辦法》，加強規(guī)章的評估論證工作，將評估論證情況作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。會同市司法局做好規(guī)章和規(guī)范性文件的專項清理，實現(xiàn)規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。
3.依法推進疫情防控工作，群眾法治獲得感顯著增強。嚴(yán)格落實《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省疫情防控指揮部相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際形成我市新冠肺炎疫情防控的應(yīng)急指揮體系和操作指引體系，及時公布我市疫情防控政策措施，為基層疫情防控工作提供政策依據(jù)，保障疫情防控工作法治化運行。建立市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，“飲水難”等一大批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決，社會矛盾有效化解，獲得社會廣泛好評。
（二）縱深推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
1.進一步推動放權(quán)賦能，增強發(fā)展活力。制定《河源市2021年“放管服”改革重點工作安排》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)江東新區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會開展新一輪市級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限事項清單梳理編制，按照各區(qū)建設(shè)階段性要求和實際承接能力，擬授予市高新區(qū)第四批共6項市級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，均為市自然資源局權(quán)限，按程序報請市政府常務(wù)會議研究審議。江東新區(qū)、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會已分別初步確定第四批、第一批請示授權(quán)事項，按程序征求市直有關(guān)部門意見。
2.進一步規(guī)范權(quán)限下放，接穩(wěn)接好職權(quán)。根據(jù)七屆123次市政府常務(wù)會議有關(guān)要求，組織江東新區(qū)和市高新區(qū)對2017年以來市直有關(guān)部門授權(quán)委托三批市級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限（授予江東新區(qū)共174項、市高新區(qū)共198項）進行全面系統(tǒng)梳理，并向部分市直部門了解授權(quán)委托后的管理情況，分析研究授權(quán)后取得的成效、存在的問題以及后續(xù)工作建議，形成《關(guān)于市級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限授權(quán)委托后有關(guān)運行情況的報告》供市政府參考，切實保障權(quán)限放得下、接得住、用得好。
3.進一步優(yōu)化行政審批，放寬市場準(zhǔn)入。市府辦公室協(xié)助市政府分別于2021年3月、7月召開“證照分離”改革會議，嚴(yán)格按照《廣東省深化“證照分離”改革實施方案》工作要求以及《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年廣東版）》涉及市縣層級的改革事項部署改革任務(wù)，分類推進改革，其中直接取消審批15項、審批改為備案6項、實行告知承諾32項、優(yōu)化審批服務(wù)60項，如市公安局取消典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證審批、市市場監(jiān)管局將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案、市財政局將中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實行告知承諾制、市公安局辦理爆破作業(yè)單位許可不再要求提供報批作業(yè)業(yè)績證明等，切實破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
（三）全面深化政務(wù)信息公開，以公開促落實促規(guī)范促服務(wù)。
1.主動公開方面。2021年，通過市政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主動公開政府信息14126條；通過報刊、廣播、電視以及政務(wù)公開欄等方式，依法、及時、全面公開政府信息；編發(fā)《河源市人民政府公報》14期，發(fā)行總數(shù)達(dá)42000份，主要向基層、辦事服務(wù)大廳傾斜贈閱，電子版的政府公報同步上傳到政府網(wǎng)站，充分發(fā)揮“傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會”的作用。
2.依申請公開方面。強化服務(wù)理念，規(guī)范辦理程序，扎實開展政府信息依申請公開工作。全年共收到政府信息公開申請20宗，其中已辦理19宗，1宗結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理，全年實現(xiàn)答復(fù)“零復(fù)議”“零訴訟”。
3.政府信息管理方面。加強和規(guī)范政府信息管理，做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政府工作報告、財政預(yù)決算等重點政府信息公開；全面完成市縣級主動公開基本目錄的編制發(fā)布；完成全市現(xiàn)行有效規(guī)章集中統(tǒng)一公開，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。做好市政府常務(wù)會議開放工作，對涉及重大民生事項的會議議題進行公開，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家和市民代表列席會議。
4.平臺建設(shè)方面。強化市政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用，提供統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，優(yōu)化調(diào)整市政府門戶網(wǎng)站的重點領(lǐng)域?qū)冢皶r、規(guī)范發(fā)布疫情防控工作權(quán)威通知公告。著力完善“河源市政府門戶網(wǎng)站”微信公眾號，規(guī)范完善專欄、宣傳矩陣設(shè)置，切實發(fā)揮該公眾號發(fā)布政府權(quán)威信息、政民有效互動作用。
5.回應(yīng)關(guān)切情況。強化政策解讀回應(yīng)，全年通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀材料75篇，規(guī)范性文件解讀比例100%。全年共辦理網(wǎng)民給總理、省長留言62件，及時回應(yīng)解答公眾關(guān)心的熱點問題，切實做到了“件件有回音、事事有著落”。整合便民熱線平臺，強化政府網(wǎng)站互動交流功能，暢通公眾咨詢渠道，全年收到并辦結(jié)留言1909件。
二、存在的不足和原因
（一）在“放管服”方面，個別部門在理解相關(guān)行政審批制度改革、證明事項告知承諾制等政策上有偏差，一定程度上影響工作落實；線上線下融合度不夠，部門聯(lián)動不夠緊密，未能全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對比發(fā)達(dá)地區(qū)，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)水平差距較大。
（二）在政務(wù)公開方面，對全市政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)監(jiān)督有待進一步加強，政務(wù)公開平臺建設(shè)有待進一步優(yōu)化，基層政務(wù)公開工作推進深度和廣度有待進一步提升。
（三）在學(xué)法用法方面，市府辦公室工作人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深不夠透，運用法治思維指導(dǎo)具體工作還有差距，運用法律法規(guī)破解工作難題的能力還有待提升。
三、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）在“放管服”方面，一是積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，督導(dǎo)責(zé)任部門切實負(fù)起牽頭抓總作用，形成改革合力，并協(xié)助解決在推動工作過程中遇到的困難和問題。二是繼續(xù)推動深化審批流程再造，建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，壓減規(guī)范權(quán)責(zé)清單事項，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，精簡審批要求，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。三是繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管機制，確保寬進嚴(yán)管落地落實。
（二）在政務(wù)公開方面，一是進一步加強公開平臺管理。按照國辦考核指標(biāo)，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管，層層壓實責(zé)任，對整改不到位、問題突出的單位進行嚴(yán)肅問責(zé)。二是進一步完善政務(wù)公開工作制度。及時調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理制度，全面規(guī)范政務(wù)公開各項工作。三是加強政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有關(guān)政策文件，提升工作人員管網(wǎng)辦網(wǎng)、依申請公開辦理和基層政務(wù)公開工作能力。
（三）在學(xué)法用法方面，一是全面落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》納入市府辦公室的黨組（擴大）會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是積極開展形式多樣的法治宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷強化市府辦公室干部職工法治觀念，提升運用法律手段解決實際問題的能力，推動法治政府建設(shè)往深里走、往實里走。
河源市人民政府辦公室
2022年2月28日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
