2021年，河源市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，認(rèn)真落實市委、市政府工作部署，不斷推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
局黨組帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會歷次會議和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面；局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全力做好迎接中央依法治國辦開展法治政府建設(shè)督察、法治廣東建設(shè)考評整改等工作。推動各縣（區(qū)）依法治縣（區(qū)）辦和全市行政復(fù)議機構(gòu)增加49名工作人員；推動成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，進(jìn)一步健全法治建設(shè)體制機制，充實法治建設(shè)工作力量。開展法治河源建設(shè)考評，推動法治建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。全面落實法治政府建設(shè)年度報告制度，按期公開率100%，獲得省委依法治省辦的充分肯定。全面完成“七五”普法任務(wù)，啟動“八五”普法；堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，深入開展“以習(xí)近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路”主題宣傳教育活動，持續(xù)開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力；河源市普法辦獲評全國“七五”普法工作先進(jìn)單位。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動，河源市司法局《法治聲音》普法欄目獲評廣東省法治政府建設(shè)示范項目。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市
認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》。推動出臺《法治河源建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《河源市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等規(guī)劃文件，繪就法治河源建設(shè)總藍(lán)圖。加強對法治政府建設(shè)各項工作的研究謀劃和部署推進(jìn)，為我市建設(shè)全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵，“融灣”“融深”工作，培育“五大產(chǎn)業(yè)”和實施“七大行動”提供法治保障。出臺《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的意見》《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，進(jìn)一步加強基層法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，加強合法性審查，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化普法和依法治理。制定《關(guān)于創(chuàng)新工作機制推進(jìn)法治河源建設(shè)的實施方案》，實施法治建設(shè)“創(chuàng)新工程”，推動全市各單位創(chuàng)新工作舉措、打造法治建設(shè)亮點項目，推動法治河源建設(shè)不斷取得新成效。
三、有序開展政府立法工作
嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向同級黨委請示報告的制度，《河源市政府2021年立法工作計劃》經(jīng)市委批準(zhǔn)后印發(fā)實施。進(jìn)一步加強人大主導(dǎo)立法的體制機制，配合人大完成地方性法規(guī)正式項目《河源市揚塵污染防治條例》的起草和審查工作，加強部門間協(xié)調(diào)，組織完成《河源市文明行為促進(jìn)條例》的調(diào)研和起草工作。緊密結(jié)合我市發(fā)展需要和工作實際，確定正式項目1項，預(yù)備項目2項，完成正式項目《河源市城市綠化管理辦法》的調(diào)研、起草、論證、審查工作。加強立法配套設(shè)施建設(shè)，完善向社會公眾征求意見反饋工作機制，積極發(fā)揮政治協(xié)商和社會團(tuán)體的參與作用。加強項目論證評估制度，印發(fā)《河源市政府規(guī)章立法后評估辦法》，加強規(guī)章的評估論證工作，做好規(guī)章和規(guī)范性文件的專項清理，進(jìn)一步完善政府規(guī)章的動態(tài)清理工作機制。探索省級立法基層聯(lián)系點建設(shè)，河源市新階聯(lián)入選省級立法基層聯(lián)系點。
四、持續(xù)提升行政決策法治化水平
認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，不斷提高政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格落實重大行政決策事項年度目錄制度，向社會公布2021年度市政府重大行政決策事項目錄。依法對61件政府重大合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件進(jìn)行法律把關(guān)，有效避免政府法律風(fēng)險，保障政府正當(dāng)權(quán)益。全面開展合法性審查，共審查重大行政決策22件，各類請示、方案及其他政策措施220件，避免政府重大決策違法。充分發(fā)揮市政府法律顧問參謀助手作用，為政府重大合同、重大決策把好法律關(guān)，共出具法律意見書105份。將落實政府法律顧問制度情況納入年度法治河源建設(shè)考評，市縣鎮(zhèn)三級政府聘請法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。加強行政規(guī)范性文件管理，完善行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，及時修訂《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。印發(fā)并向社會公布市本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，明確52個單位或部門制定行政規(guī)范性文件的主體資格。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，確保應(yīng)審盡審，共審核（審查）市政府及其部門規(guī)范性文件71件。嚴(yán)格按照“有案必備，有件必審，有錯必糾”的要求，共審查63份縣區(qū)政府報送備案的行政規(guī)范性文件。建立駐班律師協(xié)審機制。指導(dǎo)督促各縣區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，推動落實“提級審查”機制。
五、不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平
深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員資格管理，全市共1253名鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法證，全市鎮(zhèn)街共辦理綜合行政執(zhí)法案件1548宗。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺公示三項清單811條、行政執(zhí)法結(jié)果43778宗；落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，全市法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)5.38%。持續(xù)強化執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，印發(fā)《河源市學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈行政處罰法〉的實施方案》《河源市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法問答手冊》，組織市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法人員參加廣東省《行政處罰法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加快上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，率先在粵東西北實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法主體全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，全市269個行政執(zhí)法單位、2491名執(zhí)法人員實現(xiàn)線上執(zhí)法。加強行政執(zhí)法資格及證件管理，全市各級行政執(zhí)法單位在廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)上線使用率100%。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量；規(guī)范行政執(zhí)法流程與文書格式，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
六、著力化解社會矛盾糾紛
深入開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，加強矛盾糾紛排查化解力度，為慶祝建黨100周年營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境；成立河源市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，助力優(yōu)化我市營商環(huán)境；加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)我市人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；宣傳推廣“老吳調(diào)解工作室”和“警調(diào)對接”經(jīng)驗做法，老吳同志榮獲全國平安英雄稱號。舉辦全市基層司法行政能力提升培訓(xùn)班，全面提高新形勢下司法所履職能力和水平。2021年，全市共調(diào)解矛盾糾紛7709宗，調(diào)解成功7650宗，調(diào)解成功率99.23%。和平縣司法局陽明司法所被司法部授予“全國模范司法所”稱號，紫城司法所所長劉海林、 新港司法所所長馮志萍、油溪司法所所長吳丹暉被司法部授予“全國司法所模范個人”稱號。
七、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
全面完成行政復(fù)議體制改革，制訂實施《河源市行政復(fù)議體制改革工作方案》，全年共收到行政復(fù)議申請241宗，受理222宗，結(jié)案185宗。持續(xù)加強行政應(yīng)訴工作，建立敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度；出臺《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》，建立行政應(yīng)訴失職情況定期統(tǒng)計通報制度；推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，2021年10月19日，一名副市長代表市政府出庭應(yīng)訴案件1宗，展現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人從“出庭”到“出聲”“出力”的轉(zhuǎn)變，為推動全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；2021年，我市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)46.77%。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
河源市司法局2021年法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與市委、市政府要求和人民群眾期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：一是法治建設(shè)工作制度機制有待進(jìn)一步完善；二是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)工作有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強。對于這些問題和不足，我們將采取有效措施加以解決。
2022年，河源市司法局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的工作部署，奮力開創(chuàng)依法行政工作新局面。一是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是一體推進(jìn)法治河源建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，研究制訂《河源市法治政府建設(shè)實施方案》。三是持續(xù)完善政府立法工作體制機制，加強重要領(lǐng)域立法，提升立法質(zhì)量和效率。四是推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，實施執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動。五是加強對憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，不斷提升依法行政能力和水平。
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