2020年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，在市委、市政府和市依法治市辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行職責(zé)，全面提升政務(wù)服務(wù)依法行政和服務(wù)水平,營造法治環(huán)境, 取得較好成績。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》等文件要求和市委有關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中，三中，四中，五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組第一議題學(xué)習(xí)、政務(wù)服務(wù)學(xué)堂、理論宣講等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī)。2020年以來，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、黨組第一議題學(xué)習(xí)、政務(wù)服務(wù)學(xué)堂、理論宣講等學(xué)習(xí)共計(jì)47次，其中局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)21次，黨組第一議題學(xué)習(xí)16次，政務(wù)服務(wù)學(xué)堂8次，邀請市委理論宣傳團(tuán)宣講2次。二是開展了法治政府建設(shè)進(jìn)展情況自查自評。對照《廣東省法治政府建設(shè)工作指引》《河源市2020年依法行政工作要點(diǎn)》，逐項(xiàng)深挖我局法治建設(shè)工作中存在的問題與不足，及時查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提升我局法治建設(shè)水平。三是落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，按要求將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（二）依法全面履行職能，助推依法行政高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《中共河源市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)河源市2020年依法行政工作要點(diǎn)的通知>的通知》（河法治委〔2020〕5號）要求，局黨組對照工作任務(wù)，專門召開依法行政工作會議，制定了工作方案、梳理了工作重點(diǎn)、明確了工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感。
1.持續(xù)深化行政審批制度改革。一是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施事項(xiàng)材料信息數(shù)字化、顆粒化梳理，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口的859項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行顆粒化梳理，統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化再造審批流程。推進(jìn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，集中建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、場地標(biāo)準(zhǔn)化、綜合受理大廳管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是推動一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力提升建設(shè)。完成與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺十個基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)對接，電子印章、電子證照、電子身份認(rèn)證、“一件事”主題辦、智能審批等應(yīng)用更加完善廣泛。三是加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力。建成了全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體框架，市、縣、鎮(zhèn)、村已全部在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通服務(wù)站點(diǎn)，形成了全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”門戶入口，實(shí)現(xiàn)大部分事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，部分事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。四是設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗通辦，統(tǒng)一窗口出證；完成開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)涉及的企業(yè)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等“一窗通取”。
2.進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，積極配合做好簡政放權(quán)工作，大幅壓減市級行政審批事項(xiàng)。通過政務(wù)服務(wù)能力提升改革，新市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐48個單位，進(jìn)駐率從67%上升到92%；事項(xiàng)進(jìn)駐1460項(xiàng)，進(jìn)駐率從72%上升到91%；一窗受理率從70%上升到90%；網(wǎng)上可辦率從76%上升到97%；一次辦成率從12%上升到21%。政務(wù)服務(wù)能力得到大幅度提升。
3.深化政府權(quán)責(zé)清單制度。一方面，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋以及機(jī)構(gòu)改革等情況，持續(xù)規(guī)范和完善本部門和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的權(quán)責(zé)清單和權(quán)責(zé)運(yùn)行流程圖，逐一明確職權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等事項(xiàng)，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，協(xié)助各部門將權(quán)責(zé)清單錄入省目錄管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布。另一方面，按照《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號）和《廣東省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府〔2020〕1號）要求，配合市有關(guān)部門完成取消和調(diào)整省級權(quán)責(zé)清單實(shí)施事項(xiàng)（委托類313項(xiàng)，下放類22項(xiàng)，重心下移類787項(xiàng)）的交接工作。
4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是線下“只進(jìn)一扇門”。今年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以數(shù)字政府改革建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理能力，改造升級市政務(wù)服務(wù)中心，推行“一窗式”綜合窗口受理業(yè)務(wù)，目前已有32個部門853個事項(xiàng)納入了綜合窗口。對已進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口的市直21個部門的297項(xiàng)自然人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施工作日“中午不停歇”服務(wù)。二是線上“一網(wǎng)通辦”。以政務(wù)服務(wù)能力提升推動改革。“粵省事”“粵商通”“粵政易”“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等一系列應(yīng)用服務(wù)為我市政務(wù)服務(wù)改革提供了“加速器”，有力支撐了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。三是開展“跨域通辦”對接合作。已與江西省贛州市行政審批局簽訂《廣東河源·江西贛州政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，通過建立兩地“跨省通辦”會商機(jī)制，建立日常業(yè)務(wù)溝通協(xié)同，正在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)落地實(shí)施。重點(diǎn)圍繞“深莞惠+汕尾河源(3+2)”，經(jīng)過初步溝通，已基本確定“跨市通辦”模式，擬定合作協(xié)議框架。
5.全面推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。
一是積極推進(jìn)《河源市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作。以頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，指導(dǎo)未來五年全市數(shù)字政府項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用和管理。目前，《發(fā)展規(guī)劃》已完成前期調(diào)研及座談會等相關(guān)工作，基本完成初稿編制。二是全面落實(shí)《河源市數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》。2020年是我市數(shù)字政府改革建設(shè)攻堅(jiān)年、規(guī)范管理年和素質(zhì)提升年，我局以數(shù)字政府改革建設(shè)為契機(jī)，牽頭落實(shí)《工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理能力，推動營商環(huán)境和民生服務(wù)不斷改善。三是推動市政務(wù)云平臺建設(shè)及應(yīng)用。截至2020年12月，政務(wù)云平臺共部署運(yùn)行了33個單位的67個政務(wù)信息系統(tǒng)。四是繼續(xù)推進(jìn)“政企合作”模式。與四大國有商業(yè)銀行河源分行分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出“智慧政務(wù)進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；深化與華為等“雙區(qū)”優(yōu)勢企業(yè)合作，大力推廣“雙區(qū)”總部研發(fā)設(shè)計(jì)+河源制造基地等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。五是進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字政府改革建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。統(tǒng)籌開展市級政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理工作，建設(shè)河源市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)并上線運(yùn)行；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，發(fā)揮各政務(wù)服務(wù)部門主體責(zé)任，積極推動政務(wù)服務(wù)改革事項(xiàng)落實(shí)；強(qiáng)化“好差評”監(jiān)督管理工作，完成市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督管理平臺建設(shè)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)監(jiān)督政務(wù)服務(wù)，提高了服務(wù)效率，規(guī)范了政務(wù)服務(wù)行為。同時將全市政務(wù)服務(wù)大廳1845個窗口納入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化評價。六是完善市12345政府服務(wù)熱線機(jī)制體制。通過升級改造市12345政府服務(wù)熱線信息化平臺，修訂《河源市12345政府服務(wù)熱線管理辦法》，將市12345政府服務(wù)熱線工作納入市級目標(biāo)管理責(zé)任考核政務(wù)服務(wù)“好差評”考核項(xiàng)目，完善對熱線成員單位管理、督查和考核機(jī)制，促進(jìn)熱線單位高效、規(guī)范地辦理群眾訴求工作。七是開展全市電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造。開展三級等保安全建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造和電子政務(wù)平臺機(jī)房整合等，全方位提高市級政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力。八是全面助力疫情防控。在新冠肺炎疫情防控工作中，我局充分發(fā)揮數(shù)字政府在大數(shù)據(jù)分析、不見面服務(wù)、智能化應(yīng)用等方面的支撐作用，通過信息化手段讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少出門，全力助力我市疫情防控工作。九是規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理。制定了《河源市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，成立了市網(wǎng)上中介服務(wù)超市聯(lián)合工作小組，推動我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范管理。截至2020年12月31日止，廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺上錄入、公布的中介服務(wù)事項(xiàng)共529項(xiàng)，88家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過形式復(fù)查成功入駐中介服務(wù)超市，321家項(xiàng)目業(yè)主通過形式檢查成功入駐中介服務(wù)超市，審核并發(fā)布了124個采購項(xiàng)目。
（三）完善制度建設(shè)，營造良好氛圍
為打造群眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化為目標(biāo)，我局制定了《河源市政務(wù)服務(wù)工作規(guī)則》《河源市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口業(yè)務(wù)工作細(xì)則》和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理的16項(xiàng)工作制度。大力開展宣傳工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、LED 大屏幕、微信公眾號、移動宣傳欄等線上線下媒體開展依法治市宣傳活動，使廣大干部職工牢固樹立了依法行政的觀念，營造了良好的依法行政工作氛圍。
二、存在問題
過去一年，我局在推進(jìn)法制建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但也存在一些不足，一是法治宣傳教育力度不夠，依法服務(wù)水平和能力普遍有待提高；二是新市政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制有待完善；三是數(shù)字政府改革基礎(chǔ)設(shè)施仍比較滯后，統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)全體干部職工法制宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，提高依法管理能力和執(zhí)法能力；加大干部職工年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，全面宣傳法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。同時，積極配合市依法治市辦做好法律法規(guī)知識的宣傳工作，不斷提升廣大干部職工及群眾的法治意識，弘揚(yáng)社會主義法治精神。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督系統(tǒng)完善和使用，推行政務(wù)公開，做好政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，主動接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督，打造公平、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）全面推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)平臺。夯實(shí)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)云平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)平臺，落實(shí)各基礎(chǔ)平臺的建設(shè)任務(wù)，為政務(wù)信息化項(xiàng)目“系統(tǒng)化、集約化、協(xié)同化”建設(shè)打下基礎(chǔ)。二是深化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。以群眾和企業(yè)為中心、以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷提升群眾和企業(yè)辦事便利度、滿意率和獲得感，努力打造與珠三角同等水平營商環(huán)境。深入推進(jìn)“粵省事”“粵商通”“粵政易”等粵系列平臺應(yīng)用，拓展建設(shè)河源特色政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐粵系列平臺。三是強(qiáng)化公共應(yīng)用支撐。通過強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章服務(wù)、社會信用公共平臺和數(shù)據(jù)交換共享應(yīng)用體系等公共應(yīng)用支撐，提高政府公共服務(wù)水平。
河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年1月5日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
