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河源市市場監(jiān)督管理局

       2023年2月6日

2023年河源市食品生產監(jiān)督檢查計劃

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》以及省市場監(jiān)管局、市委、市政府對食品安全監(jiān)管工作的要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第49號)《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》，制定2023年全市食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃如下：

一、檢查對象

全市取得生產許可證的食品及食品相關產品生產企業(yè)、取得登記證的食品生產加工小作坊（下簡稱小作坊）。其中2023年重點檢查對象包括：

（一）保健食品、肉制品、食用植物油、濕粉類食品、調味品、食品添加劑等生產單位。

（二）高風險大宗食品生產企業(yè)；市場占有率高、銷售覆蓋面廣的大中型生產企業(yè)。

（三）奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產品生產企業(yè)。

（四）監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)多批次不合格產品的食品及食品相關產品生產單位;食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產單位。

（五）以往監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關產品生產單位。

（六）各級監(jiān)管部門認為應重點監(jiān)管的其他食品生產單位。

二、檢查方式

全市各級市場監(jiān)管部門結合日常監(jiān)管、專項整治、有因排查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關產品生產企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和體系檢查。

三、檢查安排

（一）檢查頻次安排

1.對每家保健食品生產企業(yè)原則上1年不少于3次檢查。

2.市局按照《廣東省食品藥品生產經營風險分級分類管理辦法》對轄區(qū)內食品生產企業(yè)劃分風險等級，各縣區(qū)局（含市局直屬分局，下同）根據(jù)企業(yè)的風險等級開展相應頻次的監(jiān)督檢查。市局開展的飛行檢查次數(shù)可計入縣區(qū)局檢查頻次。

3.各縣區(qū)局參照食品生產企業(yè)風險分級分類辦法對轄區(qū)內食品小作坊進行分級分類監(jiān)管并開展相應頻次的監(jiān)督檢查。

4.對食品相關產品生產企業(yè)可采取“雙隨機、一公開”方式進行日常監(jiān)督檢查，年度檢查企業(yè)應覆蓋轄區(qū)內所有發(fā)證產品類別，現(xiàn)場監(jiān)督檢查數(shù)不少于5家。縣級轄區(qū)內獲證企業(yè)少于5家的，要組織全覆蓋監(jiān)督檢查。對實行告知承諾許可的獲證生產企業(yè)例行檢查全覆蓋。

（二）檢查層級職責安排

1.市局負責對保健食品生產企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，對特殊食品、高風險大宗食品生產企業(yè)和大型食品生產企業(yè)開展體系檢查，對其他食品、食品相關產品生產企業(yè)開展飛行檢查；負責組織落實食品相關產品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法及時撤銷生產許可證；負責對縣區(qū)局監(jiān)督檢查落實情況進行督促指導。

2.各縣區(qū)局應按照風險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本單位年度監(jiān)督檢查計劃，明確局機關與派出機構的責任分工，負責對轄區(qū)內普通食品生產加工單位和食品相關產品生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，同時參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。

3.省、市、縣（區(qū)）食品生產年度監(jiān)督檢查計劃應覆蓋所有獲證的食品生產企業(yè)與小作坊，對有淡旺季等季節(jié)性生產規(guī)律的單位，應安排在生產旺季開展現(xiàn)場檢查，確保檢查取得實效。年度檢查期間，省、市、縣（區(qū)）局可根據(jù)工作需要有計劃開展專項監(jiān)督檢查。

（三）檢查要點安排

1.食品生產加工單位監(jiān)督檢查要點：食品生產者資質、生產環(huán)境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產以及食品安全“日管控、周排查、月調度”管理制度落實等情況。保健食品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應當包括注冊備案要求執(zhí)行、生產質量管理體系運行、原輔料管理、原料前處理等情況。檢查中可通過食安員抽考APP對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。

3.食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：食品相關產品生產者資質、從業(yè)人員管理、生產環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。對告知承諾許可的獲證生產企業(yè)例行檢查應對照相應產品的生產許可審查細則進行全面檢查。

（四）檢查數(shù)據(jù)歸集安排

檢查情況應根據(jù)檢查對象使用相應的檢查表記錄監(jiān)督檢查情況并及時將日常檢查數(shù)據(jù)歸集。其中食品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查全面使用手機app實時無紙化記錄檢查情況，系統(tǒng)已關閉數(shù)據(jù)導入功能，現(xiàn)場無法使用手機記錄的檢查情況，應書面記錄后及時補錄到市場監(jiān)管總局食品生產監(jiān)督檢查信息化管理系統(tǒng)。食品相關產品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄可上傳至廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺。食品小作坊監(jiān)督檢查記錄視省市場監(jiān)管局小作坊監(jiān)管系統(tǒng)建設進度，逐步推廣使用信息化系統(tǒng)記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查結果，提升智慧監(jiān)管水平。

（五）食品生產單位自查安排

督促所有獲證食品、食品相關產品生產單位落實“日管控、周排查、月調度”工作，對照日常監(jiān)督檢查內容開展食品安全自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改并向屬地監(jiān)管部門提交自查報告，年度自查報告率達100%。其中食品生產企業(yè)要通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。

  四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣（區(qū)）局要高度重視，落實工作責任，組織制定食品生產年度監(jiān)督檢查計劃并向社會公開。檢查計劃應確定監(jiān)管團隊和分工，明確責任和人員，把屬地監(jiān)管“四有兩責”落到實處，形成市、縣、所聯(lián)動監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的網格化監(jiān)管體系。要結合食品生產單位包保工作，協(xié)助包保干部做好對相關食品生產單位的督導檢查，推動食品安全“兩個責任”有效落實。各縣區(qū)局在2月28日前將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接發(fā)送給市局食品生產科。

（二）加強檢查，注重實效。各縣區(qū)局應按照監(jiān)督檢查計劃，認真開展現(xiàn)場檢查。重點對抽檢不合格企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查與約談，落實“321”責任約談制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法處置。對市局移交的飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關縣區(qū)局要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)認真落實整改，著力提升食品安全管理水平。

（三）加強培訓，提升能力。市、縣（區(qū)）局要以監(jiān)管需求為牽引，加大對基層食品生產監(jiān)管人員的培訓力度，重點學習《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》以及食品生產風險隱患排查等日常食品生產監(jiān)管實務內容。2023年要創(chuàng)新能力提升方式，探索帶班指導實踐，進一步提升基層監(jiān)管隊伍能力素質。具體工作方案另行制定。同時，還要結合專項整治要求，加大對企業(yè)負責人和食品安全管理人員的指導培訓，重點學習《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，增強企業(yè)食品安全風險意識和主體責任意識，提升企業(yè)食品安全管理水平。

（四）公開信息，分析情況。各縣區(qū)局應及時將監(jiān)督檢查結果向社會公開，匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患要及時上報市局，不得瞞報。對于市局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）局應督促企業(yè)落實整改，并于檢查后30日內將企業(yè)整改報告書面上報市局