根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》等有關(guān)文件要求，對標《河源市2022年全面依法治市工作要點》和《河源市2022年法治政府建設(shè)工作要點》，2022年，河源市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力水平，各項工作取得顯著成效。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
我局將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，先后召開黨組會、黨組（擴大）會、黨組理論學習中心組專題學習（擴大）會議等，深入學習黨的二十大報告和黨章等重要文件，深入領(lǐng)會蘊含其中的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，深刻理解“三個務(wù)必”的重大論斷，深入踐行“六個必須堅持”，對標“五個牢牢把握”要求，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認真落實省、市傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，把黨的二十大精神貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各方面。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措
我局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，堅持領(lǐng)導班子帶頭學、黨員干部全員學，先后召開黨組會、黨組理論學習中心組學習（擴大）會，專題研討學習習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》，牢牢把握全面依法治國的政治方向和重點任務(wù)，深刻領(lǐng)會習近平法治思想中“11個堅持”的豐富內(nèi)涵，深入學習《民法典》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，研究部署我局貫徹落實意見，全面貫徹落實法治市場監(jiān)管建設(shè)的工作要求，為實現(xiàn)市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化提供堅強法治保障。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，嚴格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進力度，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，組織學習相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學法守法用法的模范。同時，積極督促領(lǐng)導班子其他成員、各科室和直屬單位負責人履行依法行政職責，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021年-2025年）》《法治政府建設(shè)實施方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層層壓實責任，專題學習“一規(guī)劃兩綱要”，認真抓好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點在我局法治政府建設(shè)工作中落實見效，制訂印發(fā)《河源市市場監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)工作要點》，制定工作臺賬，明確責任科室，加強督辦跟蹤，確保各項工作任務(wù)不折不扣落實到位。編制《河源市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管法治建設(shè)工作，為全市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
我局多次組織學習新實施、新修訂的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，強化宣傳學習貫徹，系統(tǒng)學習條文內(nèi)容及新舊條文對比，進一步提升全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)理論水平，強化法治意識，全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
六、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.依法全面履行政府職能。一是全方位筑牢市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控和食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全屏障。牽頭做好農(nóng)貿(mào)市場和進口冷鏈食品疫情防控專班、醫(yī)療器械企業(yè)疫情防控專班工作，充分發(fā)揮藥店“哨點”作用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+冷庫”視頻建設(shè)，攝像頭安裝比例達97.8%、全省排名靠前。緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點產(chǎn)品，大力開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動等系列專項整治行動，大力推動落實食品安全“兩個責任”工作機制。特別是藥品化妝品醫(yī)療器械安全監(jiān)管方面，嚴格按照習近平總書記“四個最嚴”的指示批示要求，以“守底線、保安全，追高線、促發(fā)展”為理念，在持續(xù)加強安全監(jiān)管的前提下，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。落實全年監(jiān)管任務(wù)，加強兩品一械抽檢和監(jiān)測工作，重點對標省藥品安全責任考核存在問題和藥品安全專項整治行動的部署要求，以創(chuàng)新“兩品一械”跨縣區(qū)綜合監(jiān)管為抓手，通過兩個“通報”全面推進各項工作任務(wù)有序開展。繼續(xù)深化藥械使用環(huán)節(jié)聯(lián)合飛檢，強化藥品、化妝品快篩快檢技術(shù)支撐，積極探索“檢查+技術(shù)+執(zhí)法”的融合監(jiān)管模式，扎實開展民生“微改革”項目，多舉措推行24小時購藥模式，努力實現(xiàn)覆蓋全市五縣三區(qū)、覆蓋醫(yī)院周邊和大型社區(qū)的“雙覆蓋”目標。不斷加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管持續(xù)強化。二是“放管服”改革不斷深化。持續(xù)深化商事制度改革和“證照分離”改革，推動出臺《河源市深化“證照分離”改革實施方案》，不斷提高市場主體準入、準營、歇業(yè)、注銷便利度，2022年省營商環(huán)境評價，我市企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間實現(xiàn)與全省最優(yōu)地市零差距。推動出臺《河源市推進要素市場運行監(jiān)管行動方案》，健全要素市場運行監(jiān)管機制，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域精準幫扶市場主體“16條”措施，不斷提高服務(wù)市場主體發(fā)展能力。三是穩(wěn)步推進質(zhì)量強市建設(shè)。健全大質(zhì)量工作機制，市領(lǐng)導多次主持召開會議專題研究部署質(zhì)量強市工作。聚焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)深入開展質(zhì)量強業(yè)活動，為新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、飲用水等企業(yè)提供質(zhì)量管理、計量標準等技術(shù)服務(wù)。加強品牌建設(shè)，對第二屆市政府質(zhì)量獎獲獎組織進行表彰。大力推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準化品牌化建設(shè)，持續(xù)推動我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品申報“圳品”品牌。穩(wěn)步推進省新型顯示器件產(chǎn)業(yè)計量檢測中心建設(shè)，計劃11月完成各項建設(shè)工作，12月底完成驗收工作。加快推進省質(zhì)量監(jiān)督加工食品（飲用水）檢驗站（河源）微生物項目的檢測能力水平提升項目建設(shè)。四是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護工作取得新突破。推動出臺《河源市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。培育創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范，建設(shè)高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，舉辦涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接活動。舉辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接活動，并與6家金融機構(gòu)簽署《知識產(chǎn)權(quán)金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計劃在“十四五”期間為我市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款37億元。挖掘培育地理標志產(chǎn)品，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)品申報地地理標志證明商標，“和平獼猴桃”“東源仙湖茶”“康禾茶”等已向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交地理標志證明商標注冊申請并獲受理。2022年，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記25筆，登記金額40091.7萬元，同比增長209.47%；第二十三屆中國專利獎獲評2項“中國專利優(yōu)秀獎”；我市首家企業(yè)被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為2022年度“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，實現(xiàn)了我市國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)零的突破。五是不斷完善市場監(jiān)管機制。全面落實公平競爭審查制度，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動。持續(xù)強化防控物資和生活物資價格、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告監(jiān)管工作，持續(xù)組織開展涉企違規(guī)收費、“保健”市場亂象整治工作再次“回頭查”、養(yǎng)老詐騙、打擊假冒偽劣食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的專項執(zhí)法行動。充分發(fā)揮12345平臺和12315網(wǎng)絡(luò)投訴平臺作用，大力推進12315“五進”規(guī)范化建設(shè)。今年以來，共受理消費者投訴舉報14898件；全市共查處市場領(lǐng)域案件1696宗，移送公安機關(guān)涉刑案件15宗。六是進一步夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)。大力推進市場主體年報信息公示工作，我市2021年企業(yè)年報公示率為98.06%，位居全省第二。縱深推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管相融合。積極開展農(nóng)貿(mào)市場和商場超市整治提升行動，截至目前，今年我市列入省民生實事的24家（第一批）市場改造任務(wù)已全面按時完成；38家（第二批）市場改造任務(wù)中，目前已完成14家，已動工24家，計劃年底前全部完成。
2.推進行政決策科學化、民主化、法治化。規(guī)范行政決策行為，著力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。落實法律顧問制度，聘請專職律師擔任我局常年法律顧問，在合同、行政復議、規(guī)范性文件審查、重大行政決策等多方面為我局出具專業(yè)法律意見，為我局科學決策和依法行政審核把關(guān)。規(guī)范文件制定程序，嚴格落實合法性審查及公平競爭審查、集體討論、征求公眾意見等要求，做好行政規(guī)范性文件清理工作，規(guī)范性文件質(zhì)量得到進一步提高。
3.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，努力提升監(jiān)管效能，積極推行包容審慎監(jiān)管，公布《河源市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責清單》，優(yōu)先運用非強制性方式，引導公民、法人和其他組織規(guī)范經(jīng)營。二是持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，先后深入開展涉及養(yǎng)老詐騙、打擊假冒偽劣食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等系列專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊關(guān)系群眾切身利益的食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、違法虛假廣告等違法違規(guī)行為。三是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則，及時、主動公開行政執(zhí)法信息。
4.加強矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解（包括行政訴訟和行政復議工作情況）。一是營造放心消費環(huán)境。充分發(fā)揮12345平臺和12315網(wǎng)絡(luò)投訴平臺作用，大力推進12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，依法及時、妥善處理消費者投訴舉報，快速化解消費糾紛，有效防范監(jiān)管風險。二是嚴格執(zhí)行《河源市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》要求，積極履行行政應(yīng)訴職責，落實行政首長出庭應(yīng)訴工作。三是依法行政復議，有效化解矛盾。完善和落實申訴、投訴、信訪制度，及時辦理申訴、投訴、信訪案件。
5.全面主動落實政務(wù)公開。健全信息公開工作機制，持續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，不斷提升政府信息公開申請辦理工作規(guī)范化程度。
6.加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。一是加強依法行政能力建設(shè)，積極參加市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局舉辦的各類培訓，組織舉辦多場培訓班，不斷提高基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)工作水平和依法行政能力。同時，充分利用“學習強國”、“廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院”和年度學法等學習平臺，不斷提高干部的法律知識水平和依法行政能力。二是加強依法行政保障，將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費、行政執(zhí)法專項經(jīng)費等納入年度預算，為普法宣傳教育、執(zhí)法打假等行政執(zhí)法工作提供資金保障，確保法治政府建設(shè)工作有序開展。三是強化普法，領(lǐng)導干部帶頭學法用法，將普法列為黨組會議、黨組中心組擴大會議學習內(nèi)容，堅持黨組會前學法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結(jié)合“3·15國際消費者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“世界計量日”“安全生產(chǎn)月”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“質(zhì)量月”等系列主題宣傳活動，認真組織開展普法活動，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，向社會各界普及憲法、民法典、掃黑除惡和市場監(jiān)管法律法規(guī)，將普法融入管理、服務(wù)、執(zhí)法全過程。
（二）存在的不足和原因
對照職責要求，仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在：一是依法決策、依法管理、依法行政的水平有待進一步提高；二是個別工作人員法治意識仍有待進一步加強。
（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
在今后的工作中，我局將按照依法治市和依法行政工作要求，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設(shè)，扎實落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),全面提升市場監(jiān)管法治化水平，努力推動新時代法治市場監(jiān)管建設(shè)再上新臺階。
一是提高思想認識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設(shè)工作的自覺性和主動性，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續(xù)加大法治教育培訓力度，著力提高全市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養(yǎng)。
三是強化執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法保障，全面推行“三項制度”，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。
七、其他需要報告的情況
無。
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