為促進(jìn)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系建設(shè)，營造公平競爭的制度環(huán)境和市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，根據(jù)市委改革委2021年重點(diǎn)改革工作安排，市市場監(jiān)管局組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。
清理重點(diǎn)是妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括四個方面。一是妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場，包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場準(zhǔn)入和退出條件；未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務(wù)實(shí)行歧視性價格或者補(bǔ)貼政策；限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇等。三是違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體；違規(guī)設(shè)定與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職稱評定、獎項申報、福利保障等規(guī)定和做法；在涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。四是不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利；超越定價權(quán)限進(jìn)行政府定價；違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格水平等。
此次清理工作堅持“誰制定、誰清理”原則，要求各有關(guān)部門要做到應(yīng)清盡清，政策措施的主要內(nèi)容與平等對待各類市場主體、促進(jìn)商品和要素自由流動以及建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系等要求相抵觸的，要按相關(guān)程序予以廢止；部分內(nèi)容相抵觸的，要按相關(guān)程序予以修改；符合《公平競爭審查實(shí)施細(xì)則（暫行）》規(guī)定的，可保留實(shí)施，但應(yīng)明確具體實(shí)施期限，并在清理結(jié)果中說明；清理出的須修改或廢止的規(guī)范性文件和其他政策措施，對其中不符合上位法規(guī)定或者機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革精神的內(nèi)容，一并予以修改或者廢止。
(市局價監(jiān)競爭科王思維供稿)
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