近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)展年報(bào)信息公示、共享，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，取得了顯著成效。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。一是建立工作機(jī)制。市政府印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立由分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、33個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是制定聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌制定《河源市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查清單（第一版）》，各成員單位結(jié)合本單位“三定”職能和上級(jí)部門的抽查清單要求，制定抽查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查方式。三是統(tǒng)籌制定年度抽查計(jì)劃。年初統(tǒng)籌制定全市雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，有序開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作。2020年，全市共有33個(gè)成員單位建立完善了“一單兩庫(kù)”，在廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立完善檢查對(duì)象子庫(kù)222441戶、執(zhí)法人員庫(kù)1139名；共對(duì)8520戶市場(chǎng)主體實(shí)施了雙隨機(jī)抽查，其中一般抽查事項(xiàng)2280項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)902項(xiàng)；共開(kāi)展14次聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，對(duì)360戶對(duì)象進(jìn)行了抽查檢查，有效避免了重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企，真正做到“一次抽查、全面體檢”，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效率。四是及時(shí)公示結(jié)果和運(yùn)用。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)將抽查檢查結(jié)果錄入平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）或河源市政府網(wǎng)站及“信用河源”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果100%向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、以年報(bào)為抓手，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享。樹(shù)立“公示即監(jiān)管”的理念，大力宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)規(guī)范各類市場(chǎng)主體通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)公示，及時(shí)、真實(shí)向公眾披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)信息。近年來(lái)，我市的企業(yè)年報(bào)公示工作在全省排名靠前，2018年、2019年年報(bào)公示率分別為97.14%、97.62%，連續(xù)兩年位居全省第二。一是健全工作機(jī)制，制訂市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作方案，層層建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，逐級(jí)分解工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，結(jié)合年報(bào)新增社保、統(tǒng)計(jì)、外匯、商務(wù)“多報(bào)合一”事項(xiàng)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)依法年報(bào)。四是充分發(fā)揮各類企業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)的作用，共同督促各類企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確通過(guò)國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)。五是深化市場(chǎng)主體退出制度改革，依法清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，切實(shí)提高市場(chǎng)主體存活質(zhì)量和年報(bào)基數(shù)。2020年依法吊銷失聯(lián)企業(yè)826戶；簡(jiǎn)易注銷企業(yè)382戶。
三、加強(qiáng)信用約束，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。一是落實(shí)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理。依法對(duì)未及時(shí)進(jìn)行年報(bào)公示或在雙隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的檢查對(duì)象及時(shí)移入異常名錄，對(duì)在異常名錄滿三年的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。截至目前全市共有列入異常名錄的企業(yè)13665戶次，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單450戶次；共有5735戶（次）農(nóng)民合作社被列入異常名錄。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常及嚴(yán)重違法失信的企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)及“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向全社會(huì)進(jìn)行公示，并及時(shí)通報(bào)“黑名單”企業(yè)，讓失信者一處違規(guī)、處處受限,形成有效震懾。二是落實(shí)跨部門失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。依法對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，在登企業(yè)登記環(huán)節(jié)對(duì)最高人民法院向總局推送的失信被執(zhí)行人依法實(shí)施任職限制，失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、監(jiān)事、經(jīng)理。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行任職限制管理。對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，要求3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的要依法責(zé)令其辦理變更登記。截至目前，共協(xié)助人民法院股權(quán)凍結(jié)1503宗。
四、分類監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、智慧監(jiān)管。一是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)部門反映多、風(fēng)險(xiǎn)大的行為進(jìn)行分類監(jiān)管，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的市場(chǎng)主體，采取差異化監(jiān)管措施，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭蟹诸惐O(jiān)管。對(duì)食品生產(chǎn)單位、食品經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位根據(jù)食品生產(chǎn)、銷售的信用風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。2020年全市食品銷售經(jīng)營(yíng)者22478家，已完成評(píng)定單位數(shù)17578家，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理率達(dá)到78.20%。其中已完成A級(jí)數(shù)量7181家，B級(jí)數(shù)量5175家，C級(jí)數(shù)量3365家，D級(jí)數(shù)量1857家。
（市局信用科黃新玲供稿）
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