企業(yè)的發(fā)展數(shù)量是營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”。近年來(lái),市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,不斷提升企業(yè)開辦便利度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。截至2020年底，全市共有市場(chǎng)主體21.89萬(wàn)戶，比2019年底增長(zhǎng)11.83%；新增各類市場(chǎng)主體39016戶，同比增長(zhǎng)12.45%。2016--2020年五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體17.2萬(wàn)戶，與2015年末12.16萬(wàn)存量戶數(shù)相比，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)了歷史存量。主要做法是：
一、全面實(shí)施商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)的便利化改革，推出了一系列改革措施，努力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。一是取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，提高企業(yè)名稱登記效率，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”、“住改商”、“集群注冊(cè)”等改革措施降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是全程電子化登記實(shí)現(xiàn)了企業(yè)類型、業(yè)務(wù)類型全覆蓋，商事登記從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”。四是打破原按屬地管轄權(quán)辦理登記注冊(cè)的傳統(tǒng)模式，實(shí)行個(gè)體工商戶“同城通辦”，市區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)可在任一市場(chǎng)監(jiān)管所辦理。五是簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)審批手續(xù)、實(shí)行“審核合一”，提高窗口服務(wù)效率。六是持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革。先后實(shí)行 “三證合一”、“五證合一”登記模式改革。2018年6月30日起再次將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”，解決了市場(chǎng)主體“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。
二、持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的工作任務(wù)，商事制度改革已經(jīng)從工商登記環(huán)節(jié)逐步拓展到企業(yè)開辦全流程。一是全面壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，通過(guò)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、降成本、提效率，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間從2017年的15天壓減到2020年的1.5個(gè)工作日內(nèi)。高新區(qū)2020年開始率先在全市推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”。二是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，把企業(yè)開辦涉及的辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記以及銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)全部納入“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”服務(wù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、一表填報(bào)”。三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦線下服務(wù)，開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)（窗）”單一綜合性窗口，為申請(qǐng)人提供一站式、集約化的企業(yè)開辦服務(wù)，將企業(yè)開辦流程整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”、申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)后可選擇一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey等結(jié)果物，實(shí)現(xiàn)“一窗通取”。
三、深化“證照分離”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。2019年12月1日起，我市實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“證照分離”改革，全面精簡(jiǎn)涉企證照、改革審批模式、創(chuàng)新監(jiān)管方式，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和精力，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。通過(guò)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)了審批模式的變革、審批流程的優(yōu)化、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。如市市場(chǎng)監(jiān)管局去年相繼將“第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營(yíng)許可”和“特種設(shè)備使用登記”委托、下放給縣區(qū)局，實(shí)現(xiàn)了就近辦理，極大方便了群眾辦事，企業(yè)獲得感明顯提高。
四、深化市場(chǎng)主體退出制度改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)主體新陳代謝，市場(chǎng)有退出才有活力。2017年3月1日起，全市實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。通過(guò)完善失聯(lián)企業(yè)吊銷出清、優(yōu)化稅務(wù)注銷程序、加強(qiáng)司法清算與注銷登記相銜接、完善國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制、拓展簡(jiǎn)易注銷適用范圍等措施，降低制度性退出成本，提高市場(chǎng)退出效率，去除無(wú)效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2016年至2020期間全市共辦理市場(chǎng)主體注銷登記70349戶，其中簡(jiǎn)易注銷5884戶。
五、大力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”。為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我市中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，確保集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資需求，調(diào)配口罩免費(fèi)發(fā)放給個(gè)體工商戶，同時(shí)通過(guò)向市疫情防控指揮部物資保障組協(xié)調(diào)口罩配額、爭(zhēng)取最優(yōu)惠價(jià)格，為集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市從業(yè)人員統(tǒng)一采購(gòu)防護(hù)口罩。累計(jì)為市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)檢定電子秤、水表、燃?xì)獗怼⒓佑蜋C(jī)、出租車計(jì)價(jià)表、電表、壓力表等在用的計(jì)量器具共47080臺(tái)件，為各類市場(chǎng)主體減免租金、管理費(fèi)、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量檢定費(fèi)等各類費(fèi)用近4000萬(wàn)元，為企業(yè)減免或降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本費(fèi)用1.14億元。同時(shí)，以“保市場(chǎng)主體”為工作主線，牽頭落實(shí)市委市政府交辦的1.2億元資金用于支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展資金的發(fā)放工作，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶每戶發(fā)放一千元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，支持我市個(gè)體工商戶克服疫情影響、渡過(guò)難關(guān)、破局發(fā)展。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和補(bǔ)貼幫扶政策的疊加效應(yīng)下，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)，2020年10-12月全市新增個(gè)體工商戶8134戶，同比增長(zhǎng)18.76%。
（市局許可注冊(cè)科吳翠菊供稿）
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