——2024年河源市工業經濟運行情況分析
2024年，全球局勢風云變幻，國內外經濟形勢錯綜復雜。河源市面臨著國內經濟深度轉型、國際逆全球化思潮涌起、原材料價格大幅攀升等一系列嚴峻挑戰。在此艱難背景下，河源市委、市政府積極作為，精準發力，緊緊圍繞政策落實強化服務質量，全力以赴推動各項工作落地生根，助力工業企業迅速恢復生產活力。始終秉持穩中求進、穩中求質的發展理念，持續加大產業結構調整力度，堅定不移地推進工業轉型升級，為工業經濟穩健發展筑牢根基。在各方努力下，河源市工業主要經濟指標實現穩定增長，經濟運行態勢呈現出穩中向好的積極局面。
一、工業經濟基本運行情況
（一）工業生產穩健提質，制造業凸顯支柱地位。2024年，河源市在工業領域完成全社會工業增加值達384.32億元，同比增長2.7％。其中，規模以上工業增加值為369.30億元，同比增長2.6%，在全省地級以上市中排名第14位；規模以下工業增加值為15.03億元，同比增長5.1%。規模以下工業增加值的穩健增長，有力地拉動了地區生產總值的提升，充分彰顯了工業經濟在宏觀經濟運行中不可或缺的“壓艙石”作用。
從三大門類看：規上采礦業增加值為12.34億元，受資源儲備、開采政策調整以及市場需求變化等多種因素影響，同比下降34.8%；規上制造業增加值高達326.82億元，憑借其強大的產業韌性和創新活力，同比增長5.4%，成為拉動全市規模以上工業經濟增長的核心動力，為全市工業經濟增長貢獻了3.5個百分點的動力；規上電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值為30.14億元，由于能源結構調整、部分項目檢修等因素，同比下降2.4%。
從主要行業看：在全市納入統計的34個工業行業大類中，行業發展態勢呈現分化格局。其中，有19個行業增加值實現同比正增長，展現出較強的發展活力與潛力；而15個行業增加值同比下降，面臨著不同程度的發展困境。在總量排名前十大的行業中，呈現出“6升4降”的局面。值得注意的是，總量排前2位的行業增速均低于全市平均水平。計算機、通信和其他電子設備制造業受全球電子產業供應鏈波動、市場競爭加劇等因素影響，同比下降2.2%，比全市平均速度低4.8個百分點；電力、熱力生產和供應業因煤炭價格上漲、電力供需結構調整等因素，同比下降2.3%，低于全市平均速度4.9個百分點 。
表1 2024年全省各市規模以上工業增加值及增速
（二）股份制企業運行較好，成為拉動全市工業經濟增長的主力軍。目前，河源市規模以上工業企業數量已達674家。其中，股份制企業憑借其靈活的經營機制、多元化的資本結構和強大的市場適應能力，在工業經濟發展中脫穎而出。全市股份制企業有527家，占全部規模以上工業企業的比重為78.1%。工業經濟能夠保持平穩增長態勢，大中型企業尤其是股份制企業發揮了關鍵的拉動作用。2024年，股份制企業實現規模以上工業增加值258.64億元，占全市規模以上工業比重為70.0%，同比增長3.9%。這一增速比全市平均增速高出1.3個百分點，為全市規上工業增長貢獻了2.4個百分點的強勁動力，成為當之無愧的工業經濟增長主力軍。
（三）先進制造業不斷升級，經濟結構持續優化。2024年，河源市堅定不移地推進工業轉型升級戰略，先進制造業領域取得了令人矚目的成績。全市規模以上先進制造業實現增加值198.07億元，同比增長4.8%，增速高于全市規模以上工業平均水平2.2個百分點。先進制造業增加值占全市規模以上工業的比重達到53.6%，充分體現了其在工業經濟中的重要地位。先進制造業的蓬勃發展，為全市規模以上工業增長貢獻了3.1個百分點，成為推動經濟結構優化升級、提升工業經濟整體競爭力的核心力量。這一成績的取得，得益于河源市近年來持續加大對先進制造業的政策扶持、資金投入和技術創新引導，吸引了一批高端制造企業落戶，培育了一批具有核心競爭力的本土先進制造企業，推動了產業集群化發展，不斷提升先進制造業在工業經濟中的比重和影響力 。
（四）工業投資穩健增長，為工業發展奠定基礎。工業投資作為投資領域的關鍵組成部分，其重要性不言而喻。它不僅在總量上直接左右著經濟增長的速度，更在結構上深刻影響并決定著經濟結構，尤其是工業產業結構的形成與發展演變，進而對經濟增長的質量和效益產生深遠影響。2024年，河源市工業投資展現出良好的增長態勢，實現投資額同比增長7.6%。具體來看，采礦業投資同比增長8.2%，這得益于河源市對優勢礦產資源的合理開發與利用，以及相關產業政策的引導，促使企業加大在采礦業的技術改造和產能提升方面的投入；制造業投資同比增長12.7%，制造業作為工業經濟的核心，持續受到政策鼓勵和市場青睞，企業紛紛加大在智能化生產設備購置、新技術研發、新產品生產線建設等方面的投資，以提升自身競爭力；電力、燃氣及水的生產和供應業投資同比下降5.5%，主要原因是該領域前期基礎設施建設已相對完善，投資進入相對平穩期，同時受能源結構調整和部分項目投資周期影響，投資增速有所放緩 。
（五）自主研發不斷加強，自動化程度不斷提升。在當今經濟高質量發展的時代背景下，工業經濟的高質量發展是核心驅動力，而工業企業的高質量發展則離不開核心技術研發和機器自動化水平的提升。近年來，河源市高度重視并全面貫徹落實“機器換人”政策措施，積極引導工業企業加大在技術研發和設備更新改造方面的投入。這一系列舉措促使河源市工業企業機械自動化程度顯著提高，互聯網與制造業深度融合，制造業數字化、網絡化、智能化發展成效顯著。企業通過加大自主研發投入，不斷攻克技術難題，掌握了一批具有自主知識產權的核心技術，提升了產品附加值和市場競爭力。同時，隨著自動化設備的廣泛應用，企業生產效率大幅提升，生產成本有效降低，產品質量更加穩定可靠。在企業核心技術研發和企業機器自動化程度中：有53.3%的企業有自主研發或引進和模仿；有46.7%的企業沒有研發團隊。有7.8%的企業沒有實行機器自動化，有92.3%的企業有機器自動化。其中：自動化程度20%以內的企業占8.8%；自動化程度20%-50%的企業占30.4%；自動化程度50%-80%的企業占28.1%；自動化程度80%以上的企業占24.8%。
二、當前工業經濟需關注的短板
（一）減產企業較多。2024年，河源市工業領域面臨著減產企業眾多的嚴峻挑戰。全市工業減產企業多達263家（減產額度達到5000萬的企業就有53家），減產面高達39.0%。全年累計減產額高達184.45億元，占全市總產值的比重為11.5%，這一數據直接拉低全市規上企業產值增速11.6個百分點 。從企業規模來看，減產企業主要以中小微型企業為主。這些中小微企業在市場競爭中本身就處于相對弱勢地位，而導致它們減停產的因素復雜多樣。國際市場方面，出口銷售渠道受阻，全球經濟形勢不穩定使得海外需求銳減；國內市場層面，市場疲軟導致訂單不足，企業生產任務不飽和。此外，季節性停產因素也對部分企業產生影響，如一些以農產品為原料的加工企業，受原料供應季節性限制不得不停產。資金鏈斷裂問題更是成為壓垮部分中小微企業的“最后一根稻草”，一旦資金周轉出現問題，企業便難以維持正常生產運營。總體而言，中小微企業所面臨的發展形勢異常嚴峻，亟待相關部門采取有效措施予以幫扶 。
表2 2024年縣區減停產企業情況表
（二）工業經濟增長后勁乏力。工業經濟的可持續發展主要依賴于現有存量企業的穩定貢獻以及新增企業的有力拉動。然而，從存量企業角度分析，2024年河源市減產、停產企業數量仍然較多，這部分企業不僅自身無法為經濟增長提供正向助力，反而因產能下降對整體工業經濟產生負面影響。從新增企業方面來看，受需求不振、企業資金緊張、市場不確定性增加以及天氣等諸多不利因素影響，許多工業項目推進緩慢，甚至處于半停滯狀態。這直接導致新增企業入庫數量較少。2024年，河源市雖有65家企業成功上規模，但同時有36家企業下規，凈增僅29家。這65家新上企業本年度實現工業總產值46.31億元，占規模以上工業總產值比重僅為2.8%，僅拉動全市規模以上工業總產值增長2.9個百分點。由此可見，新增企業無論是在數量還是在對經濟增長的貢獻程度上，都顯得十分有限，工業經濟增長后勁明顯不足，難以支撐工業經濟的持續高速發展
。
（三）企業深陷“訂單困境”。近年來，受地緣政治沖突等因素的影響，全球經濟復蘇進程艱難曲折，國際市場需求呈現出明顯的收縮態勢。與此同時，全球產業鏈、供應鏈體系也在不斷調整，呈現出本土化、區域化、近岸化轉移的趨勢，這使得河源市企業的生產經營面臨諸多不確定性，前景不容樂觀。
究其原因，主要體現在以下幾個方面：其一，東南亞國家在疫情全面放開后，憑借其在勞動力成本、關稅政策等方面的顯著優勢，吸引了大量國際訂單，極大地擠壓了河源市企業的海外訂單份額。其二，疫情期間，企業外出拓展業務受到極大限制，許多企業無法通過傳統的參展、拜訪客戶等方式展示產品和設備，這對新產品的銷售和新客戶的開發極為不利，進一步削弱了企業獲取訂單的能力。其三，國內行業競爭日益激烈，“內卷”現象嚴重，導致訂單在國內企業之間頻繁轉移。根據近期對企業經營情況的深入調研發現，國內訂單市場競爭近乎白熱化，企業手持訂單普遍維持在3個月以內。部分在其他地區設有分廠的企業，出于利益考量，會選擇將訂單轉移至有更優惠政策的地區。例如，部分地區為了推動企業穩產達產，紛紛出臺一系列極具吸引力的產值稅收獎勵政策，包括出口獎勵、高新技術企業稅收優惠、根據產值給予稅收減免或場租減免以及現金獎勵等，企業在利益驅動下，往往會將訂單向這些地區傾斜 。
（四）高端產業支撐能力欠缺。長期以來，河源市工業產業結構存在偏重的問題，產品附加值普遍不高。以2024年為例，全市規模以上工業裝備制造業增加值為170.02億元，占全市工業增加值的比重僅為46.0%，與深圳等發達城市高達86%的占比相比，差距十分懸殊 。在高端產業領域，河源市的短板尤為明顯。在高端裝備制造方面，對于核心部件、控制系統等關鍵技術環節，河源市企業仍高度依賴進口，自主研發和生產能力嚴重不足。大型成套終端裝備制造能力也較為薄弱，難以在高端制造業市場占據一席之地。此外，在國家納入“三新”統計的14種新產品領域，如軌道交通、碳纖維增強復合材料、工業機器人、3D打印、稀土磁性材料、石墨烯、新能源汽車、動車組、光纖光纜、太陽能電池、智能手機、智能電視、集成電路等，河源市企業涉足較少，產業布局相對滯后，無法形成對工業經濟高質量發展的有力支撐 。
（五）資金短缺嚴重制約企業發展。當前，流動資金短缺已成為制造業企業面臨的普遍難題。受國內需求疲軟、經濟增長放緩等因素影響，制造業企業面臨著原材料價格上漲、產品庫存積壓、應收賬款回收周期延長等多重困境。這些問題直接導致企業營業收入下滑，生產成本卻不斷攀升，資金周轉陷入困境。例如，某機械制造企業由于原材料價格在短時間內大幅上漲，企業采購成本增加了30%，同時產品銷售不暢，庫存積壓資金高達數百萬元，應收賬款也比以往增加了50%，企業資金運轉陷入僵局。
另一方面，制造業作為重資產行業，固定支出項目繁多。即使在停工期間，企業仍需按時支付人員工資、金融機構利息、各項稅費以及電費等費用。加之庫存積壓導致資金占用增加，回款金額減少，企業面臨著巨大的到期還款壓力。許多企業為了維持運營，不得不背負高額債務，進一步加重了財務負擔，形成惡性循環。資金短缺問題已成為制約河源市制造業企業發展的關鍵瓶頸，如果不能及時得到有效解決，將嚴重影響企業的生存與發展，進而阻礙整個工業經濟的健康發展 。
三、促進工業經濟發展的幾點建議
展望未來，河源市需堅定不移地將“調結構，促效益”作為核心任務，持續加大招商選資力度，大力培育和發展戰略性新興產業。以提升經濟增長質量與效益為導向，在培育一批具備“專、精、特、新”特質的新增規模工業企業的同時，著力打造一批競爭力強勁的企業集團與高科技企業。積極引導企業朝著規模化、集團化、品牌化方向邁進，推動工業經濟與環境保護協同共進，實現工業經濟的高質量發展。
（一）堅持制造業當家，推動河源工業經濟高質量發展。產業興盛是百業繁榮的根基。河源市應牢牢鎖定高質量發展目標，秉持制造業當家的理念，以時不我待的奮進姿態，緊抓經濟復蘇的寶貴契機，持續延伸產業鏈條，提升產業附加值，拓展全新市場領域，全面釋放工業經濟活力。一是強化現代化產業體系根基：始終堅守制造業當家的核心優勢，穩固產業體系基礎。緊密圍繞“粵港澳大灣區東北部核心城市”的戰略定位，積極主動融入粵港澳大灣區建設，在區域分工合作中找準自身位置。將機制創新、科技創新以及合作模式創新作為對接大灣區的關鍵路徑，充分利用制造業領域外資準入政策機遇，培育經濟增長新動能，推動河源與粵港澳大灣區深度融合，促進區域協調發展。二是構建高質量發展體制機制：系統規劃產業發展布局，大力培育新興產業、新業態與新模式，助力傳統產業轉型升級。重點推動食品加工、輕紡加工、現代建筑等傳統制造業向綠色化方向改造升級，積極引導生物醫藥及醫療器械、新能源等新興產業實現高起點綠色發展。建立健全工業綠色發展長效機制，著力降低實體經濟運營成本，徹底摒棄傳統粗放式發展模式，實現經濟在高水平環境保護下的高質量、高速度發展。
（二）狠抓工業園區建設，做強做大園區主平臺經濟。工業園區作為工業經濟發展的主陣地、招商引資與承接產業轉移的關鍵平臺以及企業成長壯大的孵化器，對其建設工作必須常抓不懈。通過進一步提升配套服務能力、要素保障能力與產業競爭能力，全力推動園區主平臺經濟做大做強。一是強化園區平臺載體：創新園區建設投融資機制，持續優化園區公共配套服務，吸引各類生產要素向園區匯聚，合理規劃園區空間布局，營造宜居宜業宜商的現代化工業小鎮環境，確保園區能夠吸引并留住人才。二是加大招商引資力度：創新招商方式，積極承接珠三角優質項目轉移。摒棄“等靠要”思想，遵循市場規律，充分激發各園區平臺的主觀能動性。凝聚發展工業的共識，強化工業在園區政績考核中的權重，園區主要領導親自抓工業項目，密切關注珠三角優質企業動態，構建產業轉移承接體系，吸引優質項目落地。三是推進產業合作共建：全力實施產業合作共建行動計劃，與深圳各區積極探索“飛地經濟”發展模式，實現兩地優勢互補、互利共贏。四是增強服務企業意識：組建專業服務團隊，重點扶持現有骨干企業，助力企業做大做強。
（三）加大招商引資力度，提高產業發展整體水平。招商引資是推動經濟發展的核心動力。河源市應充分發揮電子信息、模具制造等現有產業優勢，遵循國家產業政策、契合市場需求以及本地資源實際的原則，積極吸引中高端企業前來投資興業，提升產業集群的質量與效益。一是抓好項目工作：主動對接國家產業發展方向與資本投資趨勢，從優勢資源開發、市場需求變化、產業鏈延伸以及產業轉移趨向等多維度挖掘、捕捉、派生和對接項目。精心做好項目的包裝、儲備與推介工作，力求引進并建成一批帶動性強、科技含量高、市場前景廣闊的重大優質項目。二是優化發展環境：良好的發展環境是提升招商引資成效的重要保障。通過制定優惠政策吸引投資、破除發展瓶頸、激發市場活力。進一步轉變政府職能，提高政務服務質量與效率，打造工業經濟發展的便捷通道。加大對企業的減負力度，規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業賄賂、制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，為企業營造良好的外部發展環境。
（四）保障生產要素供給，支持減產企業恢復正常生產。深入開展“進企業，訪企情、解企難、增企效”的暖企活動，將減產企業列為重點服務對象，及時解決企業生產經營中面臨的問題，為企業排憂解難。一是統籌減產企業生產：在確保企業安全生產的前提下，引導企業更新管理理念，制定科學發展戰略，依據市場規律靈活調整經營策略。二是保障生產要素供應：強化大局意識，打破部門壁壘，建立健全市級要素供應部門上下聯動機制，促使煤、電、油、氣等生產要素向減產企業傾斜，助力企業充分發揮產能優勢，實現滿負荷甚至超額生產，提高產品銷量，為經濟發展多作貢獻。對企業反饋的問題進行梳理分類，逐一解決落實，協調解決企業實際困難，增強企業發展信心，尤其要做好骨干企業和新增長點企業的服務工作。
（五）實施出口多元化市場戰略，加大新興市場開拓力度。目前，河源市外貿出口主要集中于美國、歐盟、日本、中國香港等發達國家和地區，其中在歐美市場的出口占比近50%。這種過度集中的出口市場結構，使河源市工業企業面臨較高的市場風險。一旦主要出口市場出現經濟波動、政策調整或貿易摩擦等情況，企業的出口業務將受到嚴重沖擊。為有效降低這種風險，提升工業經濟的穩定性和抗風險能力，必須實施出口多元化市場戰略，加大對新興市場的開拓力度。一是深入開展市場調研：組織專業的市場調研團隊，深入研究“一帶一路”沿線國家、東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場的經濟發展狀況、消費需求特點、貿易政策法規以及市場競爭態勢等。通過收集和分析大量的市場數據，精準把握新興市場的潛在需求和市場空白點，為企業開拓市場提供有力的數據支持和決策依據。二是加強政策引導與支持：政府應制定一系列針對新興市場開拓的優惠政策，如出口補貼、稅收減免、信貸支持、出口信用保險補貼等。鼓勵企業參加新興市場的國際展會、商務洽談會等活動，對參展企業給予展位費補貼、人員差旅費補貼等支持。設立新興市場開拓專項資金，用于支持企業開展市場調研、品牌推廣、產品認證等工作。三是搭建貿易促進平臺：積極搭建政府與企業、企業與企業之間的溝通交流平臺，組織開展新興市場貿易對接會、行業研討會等活動。加強與新興市場國家的貿易促進機構、商會、行業協會等的合作，建立長期穩定的合作關系，為企業提供市場信息、貿易機會、法律維權等服務。利用互聯網平臺，建設跨境電商綜合服務平臺，幫助企業拓展線上銷售渠道，降低貿易成本，提高貿易效率。四是推動企業創新與品牌建設：鼓勵企業加大研發投入，根據新興市場的需求特點，開發具有針對性的產品和技術。加強知識產權保護，培育自主品牌，提高產品的附加值和市場競爭力。支持企業開展國際認證，如ISO質量體系認證、CE認證等，使產品符合新興市場的準入標準。通過品牌建設和產品創新，提升河源市工業產品在新興市場的知名度和美譽度。
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