“四上”企業(yè)是全市重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要支撐，也是反映全市經(jīng)濟(jì)總量的重要體現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。我市嚴(yán)格按照一套表調(diào)查單位審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核流程，嚴(yán)把質(zhì)量，狠抓落實(shí)，圓滿完成了1-6月月度調(diào)查單位的審核確認(rèn)與上報(bào)工作，情況分析如下：
一、基本情況
截至2024年6月，在統(tǒng)計(jì)云工作平臺(tái)中，我市一套表在庫(kù)“四上”調(diào)查單位數(shù)為1462個(gè)。其中規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)646個(gè)，占全市單位數(shù)的44.2%；限額以上住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)單位數(shù)分別為119個(gè)和231個(gè)，與去年同期相比分別增長(zhǎng)29.3%、15.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)單位數(shù)133個(gè)，與去年同期相比下降11.3%。（見(jiàn)下表）
二、“四上”調(diào)查單位增減變動(dòng)情況
（一）入庫(kù)情況。2024年1-6月，全市新開(kāi)業(yè)和投產(chǎn)“四上”調(diào)查單位入庫(kù)共納入41個(gè)，比上年同期增加8個(gè)，增長(zhǎng)24.2%。（見(jiàn)下表）
從行業(yè)看：工業(yè)14家，建筑業(yè)12家，批發(fā)零售業(yè)5家，住宿和餐飲業(yè)2家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)6家，服務(wù)業(yè)2家。
從區(qū)域看：源城區(qū)12家，紫金縣1家，龍川縣5家，連平縣2家，和平縣2家，東源縣3家，高新區(qū)11家，江東新區(qū)5家；其中高新區(qū)、江東新區(qū)、紫金縣與去年同期入庫(kù)企業(yè)數(shù)相比分別增加了8家、4家和1家。
1-6月全市“四上”調(diào)查單位入庫(kù)情況表
（二）退庫(kù)情況。2024年1-6月，退出“四上”調(diào)查的單位共34家。（見(jiàn)下表）
從行業(yè)看：工業(yè)2家，建筑業(yè)4家，批發(fā)零售業(yè)2家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)24家，服務(wù)業(yè)2家。
從區(qū)域看：東源縣10家，紫金縣9家，和平縣7家，源城區(qū)5家，龍川縣2家，連平縣1家。
1-6月全市“四上”調(diào)查單位退庫(kù)情況表
三、存在問(wèn)題
1-6月，我市“四上”調(diào)查單位入庫(kù)形勢(shì)不容樂(lè)觀，在全省及粵東西北地區(qū)排名末位，說(shuō)明我市企業(yè)培育力度和工作機(jī)制不足。同時(shí)，由于政策性關(guān)停和企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑等客觀因素影響，退庫(kù)單位數(shù)量較多，全市在庫(kù)“四上”企業(yè)數(shù)量?jī)粼鼍徛?/span>
（一）部分企業(yè)生存周期較短、穩(wěn)定性不夠。一是因經(jīng)營(yíng)管理不力、產(chǎn)品創(chuàng)新乏力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，困境較多。二是全市退庫(kù)企業(yè)占在庫(kù)企業(yè)比重的2.3%，高于肇慶(1.9%)、清遠(yuǎn)(1.8%)、揭陽(yáng)(1.3%)、茂名(0.3%)等市。企業(yè)平均生存周期過(guò)短，意味著創(chuàng)業(yè)成本偏高，社會(huì)效率低下，難以形成以技術(shù)、資本等為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，以至于穩(wěn)定性差。三是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于后續(xù)市場(chǎng)活力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度較弱。
特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，受到?jīng)_擊較大，1-6月入庫(kù)6個(gè)單位，退庫(kù)24個(gè)單位，凈減少18個(gè)單位。與去年同期比，在庫(kù)單位減少17個(gè)，同比下降11.3%。
（二）行業(yè)分布不均衡。2024年上半年我市新增“四上”企業(yè)從行業(yè)看，主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，三個(gè)行業(yè)單位數(shù)合計(jì)占比78.1%，接近八成。其他行業(yè)數(shù)量較少，如服務(wù)業(yè)僅2家，分布不均衡。
（三）縣區(qū)發(fā)展不平衡。2024年上半年，全市五縣三區(qū)新增“四上”企業(yè)41個(gè)，其中僅源城區(qū)和高新區(qū)新增企業(yè)數(shù)量是10家以上，其他縣區(qū)數(shù)量較少，紫金縣新增企業(yè)數(shù)量最少，只有1個(gè)，與最多的源城相差10個(gè)。各縣區(qū)新增“四上”企業(yè)數(shù)量差距較大，發(fā)展極不平衡。
（四）“四上”企業(yè)培育成效不明顯。一是企業(yè)入庫(kù)積極性不高，怕入庫(kù)后稅賦增加，要履行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作義務(wù)，增加工作任務(wù)，主觀上不愿入庫(kù)。二是部門重視程度不夠。個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)組織“四上”企業(yè)申報(bào)的主動(dòng)性不高，對(duì)符合申報(bào)條件的單位缺少調(diào)查摸底、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣導(dǎo)，牽頭部門與配合部門未能真正發(fā)揮職能作用。三是“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”仍然存在一些困難。受經(jīng)營(yíng)成本增加、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不足等原因影響，部分規(guī)模較大的個(gè)體戶不愿進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致無(wú)法將其納入培育名錄。
四、對(duì)策建議
（一）筑牢企業(yè)根基，提升企業(yè)內(nèi)生力。企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生命體，存在生命周期，企業(yè)可以通過(guò)變革實(shí)現(xiàn)再生，從而開(kāi)始一個(gè)新的生命周期。一是通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，練好內(nèi)功，優(yōu)化管理，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；二是科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向；三是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)各級(jí)促消費(fèi)政策措施，助力市場(chǎng)主體恢復(fù)生機(jī)、增強(qiáng)后勁；落實(shí)稅收優(yōu)惠等扶持企業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；加大企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)自身活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加大企業(yè)培育和申報(bào)力度，確保達(dá)標(biāo)單位上規(guī)納統(tǒng)，認(rèn)真做好“一套表”調(diào)查單位審核確認(rèn)工作
各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的新動(dòng)向，了解“四上”單位的申報(bào)流程和申報(bào)條件，組織符合條件的單位及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料，扎實(shí)推進(jìn)“一套表”調(diào)查單位審核確認(rèn)工作。
１、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是建立起“政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工，發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要聯(lián)合摸排，壓實(shí)各職責(zé)部門責(zé)任，做到入庫(kù)工作有保障。二是按照省“小升規(guī)”入統(tǒng)辦法，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓住市委、市政府高度重視新增入統(tǒng)工作的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)建立“黨委、政府全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)依法規(guī)范申報(bào)”的新增入統(tǒng)工作機(jī)制。
２、建立準(zhǔn)“四上”企業(yè)信息庫(kù)。利用稅務(wù)、社保等部門的行政信息進(jìn)行整理比對(duì)，篩選出符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，并及時(shí)做好排查和企業(yè)入庫(kù)準(zhǔn)備，使“四上”企業(yè)申報(bào)工作有的放矢。
３、縣區(qū)要制定年度內(nèi)按季入庫(kù)規(guī)劃的具體實(shí)施方案，分梯次培育。市級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)各縣區(qū)培育任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)已達(dá)到規(guī)模的企業(yè)，要按季指導(dǎo)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和入庫(kù)條件，提高入庫(kù)工作成效。
４、縣區(qū)要利用“掃碼讀數(shù)”做好名錄維護(hù)更新工作。通過(guò)名錄更新維護(hù)發(fā)現(xiàn)預(yù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，促使達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快入庫(kù)。
（四）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
１、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳，統(tǒng)計(jì)人員不定期攜帶統(tǒng)計(jì)宣傳資料，向企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行面對(duì)面的普法宣傳，講解統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)、依法統(tǒng)計(jì)、如實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假違法違紀(jì)行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
２、提供入庫(kù)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)了解申報(bào)流程、申報(bào)材料和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！八纳稀逼髽I(yè)入庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)戶們自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表義務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)工作流程，消除企業(yè)戒備心理和抵觸情緒。
３、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)普及企業(yè)入庫(kù)的新變化和新要求，適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，不斷提高“四上”企業(yè)入庫(kù)申報(bào)通過(guò)率。
（五）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大培育扶持力度
１、對(duì)全年完成“四上”企業(yè)入庫(kù)目標(biāo)的縣區(qū)，以及納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)已達(dá)“四上”企業(yè)規(guī)模但拒絕入庫(kù)、刻意瞞報(bào)的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查力度。
２、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，對(duì)具有創(chuàng)新實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，在資金和政策方面給予大力支持；對(duì)困難民營(yíng)企業(yè)酌情給予減免或延遲繳納部分稅費(fèi)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。針對(duì)企業(yè)不愿申報(bào)的現(xiàn)象，明確財(cái)政部門整合出臺(tái)培育發(fā)展“四上”企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)其及時(shí)依法申報(bào)入庫(kù)。
３、加大培育力度，重點(diǎn)培育接近“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；對(duì)已達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和大個(gè)體戶，積極引導(dǎo)其注冊(cè)為法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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