“四上”企業(yè)是全市重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要支撐，也是反映全市經(jīng)濟(jì)總量的重要體現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要保障。我市嚴(yán)格按照一套表調(diào)查單位審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核流程，嚴(yán)把質(zhì)量，狠抓落實(shí)，圓滿完成了1-6月月度調(diào)查單位的審核確認(rèn)與上報(bào)工作，情況分析如下：
一、基本情況
截至2024年6月，在統(tǒng)計(jì)云工作平臺中，我市一套表在庫“四上”調(diào)查單位數(shù)為1462個。其中規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)646個，占全市單位數(shù)的44.2%；限額以上住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)單位數(shù)分別為119個和231個，與去年同期相比分別增長29.3%、15.5%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)單位數(shù)133個，與去年同期相比下降11.3%。（見下表）
二、“四上”調(diào)查單位增減變動情況
（一）入庫情況。2024年1-6月，全市新開業(yè)和投產(chǎn)“四上”調(diào)查單位入庫共納入41個，比上年同期增加8個，增長24.2%。（見下表）
從行業(yè)看：工業(yè)14家，建筑業(yè)12家，批發(fā)零售業(yè)5家，住宿和餐飲業(yè)2家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)6家，服務(wù)業(yè)2家。
從區(qū)域看：源城區(qū)12家，紫金縣1家，龍川縣5家，連平縣2家，和平縣2家，東源縣3家，高新區(qū)11家，江東新區(qū)5家；其中高新區(qū)、江東新區(qū)、紫金縣與去年同期入庫企業(yè)數(shù)相比分別增加了8家、4家和1家。
1-6月全市“四上”調(diào)查單位入庫情況表
（二）退庫情況。2024年1-6月，退出“四上”調(diào)查的單位共34家。（見下表）
從行業(yè)看：工業(yè)2家，建筑業(yè)4家，批發(fā)零售業(yè)2家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)24家，服務(wù)業(yè)2家。
從區(qū)域看：東源縣10家，紫金縣9家，和平縣7家，源城區(qū)5家，龍川縣2家，連平縣1家。
1-6月全市“四上”調(diào)查單位退庫情況表
三、存在問題
1-6月，我市“四上”調(diào)查單位入庫形勢不容樂觀，在全省及粵東西北地區(qū)排名末位，說明我市企業(yè)培育力度和工作機(jī)制不足。同時，由于政策性關(guān)停和企業(yè)經(jīng)營下滑等客觀因素影響，退庫單位數(shù)量較多，全市在庫“四上”企業(yè)數(shù)量凈增緩慢。
（一）部分企業(yè)生存周期較短、穩(wěn)定性不夠。一是因經(jīng)營管理不力、產(chǎn)品創(chuàng)新乏力，企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭激烈，困境較多。二是全市退庫企業(yè)占在庫企業(yè)比重的2.3%，高于肇慶(1.9%)、清遠(yuǎn)(1.8%)、揭陽(1.3%)、茂名(0.3%)等市。企業(yè)平均生存周期過短，意味著創(chuàng)業(yè)成本偏高，社會效率低下，難以形成以技術(shù)、資本等為核心的競爭力，以至于穩(wěn)定性差。三是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，缺少核心競爭力，對于后續(xù)市場活力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度較弱。
特別是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，受到?jīng)_擊較大，1-6月入庫6個單位，退庫24個單位，凈減少18個單位。與去年同期比，在庫單位減少17個，同比下降11.3%。
（二）行業(yè)分布不均衡。2024年上半年我市新增“四上”企業(yè)從行業(yè)看，主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，三個行業(yè)單位數(shù)合計(jì)占比78.1%，接近八成。其他行業(yè)數(shù)量較少，如服務(wù)業(yè)僅2家，分布不均衡。
（三）縣區(qū)發(fā)展不平衡。2024年上半年，全市五縣三區(qū)新增“四上”企業(yè)41個，其中僅源城區(qū)和高新區(qū)新增企業(yè)數(shù)量是10家以上，其他縣區(qū)數(shù)量較少，紫金縣新增企業(yè)數(shù)量最少，只有1個，與最多的源城相差10個。各縣區(qū)新增“四上”企業(yè)數(shù)量差距較大，發(fā)展極不平衡。
（四）“四上”企業(yè)培育成效不明顯。一是企業(yè)入庫積極性不高，怕入庫后稅賦增加，要履行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作義務(wù)，增加工作任務(wù)，主觀上不愿入庫。二是部門重視程度不夠。個別地區(qū)和部門對組織“四上”企業(yè)申報(bào)的主動性不高，對符合申報(bào)條件的單位缺少調(diào)查摸底、獎勵政策宣導(dǎo)，牽頭部門與配合部門未能真正發(fā)揮職能作用。三是“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”仍然存在一些困難。受經(jīng)營成本增加、個體經(jīng)營者認(rèn)識不足等原因影響，部分規(guī)模較大的個體戶不愿進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致無法將其納入培育名錄。
四、對策建議
（一）筑牢企業(yè)根基，提升企業(yè)內(nèi)生力。企業(yè)作為一個市場經(jīng)濟(jì)生命體，存在生命周期，企業(yè)可以通過變革實(shí)現(xiàn)再生，從而開始一個新的生命周期。一是通過提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，練好內(nèi)功，優(yōu)化管理，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力；二是科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時根據(jù)市場變化調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向；三是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提升企業(yè)自身競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場活力。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)各級促消費(fèi)政策措施，助力市場主體恢復(fù)生機(jī)、增強(qiáng)后勁；落實(shí)稅收優(yōu)惠等扶持企業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；加大企業(yè)融資支持，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，提高企業(yè)自身活力和競爭力。
（三）加大企業(yè)培育和申報(bào)力度，確保達(dá)標(biāo)單位上規(guī)納統(tǒng)，認(rèn)真做好“一套表”調(diào)查單位審核確認(rèn)工作
各級各有關(guān)部門應(yīng)及時了解國家、省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的新動向，了解“四上”單位的申報(bào)流程和申報(bào)條件，組織符合條件的單位及時報(bào)送申報(bào)材料，扎實(shí)推進(jìn)“一套表”調(diào)查單位審核確認(rèn)工作。
１、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是建立起“政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的工作機(jī)制，充分調(diào)動各方力量統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工，發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合摸排，壓實(shí)各職責(zé)部門責(zé)任，做到入庫工作有保障。二是按照省“小升規(guī)”入統(tǒng)辦法，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓住市委、市政府高度重視新增入統(tǒng)工作的重大機(jī)遇，積極推動建立“黨委、政府全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)依法規(guī)范申報(bào)”的新增入統(tǒng)工作機(jī)制。
２、建立準(zhǔn)“四上”企業(yè)信息庫。利用稅務(wù)、社保等部門的行政信息進(jìn)行整理比對，篩選出符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，并及時做好排查和企業(yè)入庫準(zhǔn)備，使“四上”企業(yè)申報(bào)工作有的放矢。
３、縣區(qū)要制定年度內(nèi)按季入庫規(guī)劃的具體實(shí)施方案，分梯次培育。市級行業(yè)主管部門對各縣區(qū)培育任務(wù)落實(shí)情況開展督導(dǎo)，對已達(dá)到規(guī)模的企業(yè)，要按季指導(dǎo)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和入庫條件，提高入庫工作成效。
４、縣區(qū)要利用“掃碼讀數(shù)”做好名錄維護(hù)更新工作。通過名錄更新維護(hù)發(fā)現(xiàn)預(yù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，促使達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快入庫。
（四）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
１、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳，統(tǒng)計(jì)人員不定期攜帶統(tǒng)計(jì)宣傳資料，向企業(yè)和經(jīng)營戶發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行面對面的普法宣傳，講解統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識、依法統(tǒng)計(jì)、如實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假違法違紀(jì)行為帶來的嚴(yán)重后果。
２、提供入庫指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)了解申報(bào)流程、申報(bào)材料和時間節(jié)點(diǎn)，確保“四上”企業(yè)入庫數(shù)量和質(zhì)量。同時，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營戶們自覺遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使企業(yè)自覺承擔(dān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表義務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)工作流程，消除企業(yè)戒備心理和抵觸情緒。
３、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時普及企業(yè)入庫的新變化和新要求，適時組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，不斷提高“四上”企業(yè)入庫申報(bào)通過率。
（五）建立考核獎懲機(jī)制，加大培育扶持力度
１、對全年完成“四上”企業(yè)入庫目標(biāo)的縣區(qū)，以及納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行獎勵政策；對已達(dá)“四上”企業(yè)規(guī)模但拒絕入庫、刻意瞞報(bào)的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查力度。
２、加大對民營企業(yè)的扶持力度，對具有創(chuàng)新實(shí)力的民營企業(yè)，在資金和政策方面給予大力支持；對困難民營企業(yè)酌情給予減免或延遲繳納部分稅費(fèi)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。針對企業(yè)不愿申報(bào)的現(xiàn)象，明確財(cái)政部門整合出臺培育發(fā)展“四上”企業(yè)的獎補(bǔ)政策，積極動員和鼓勵其及時依法申報(bào)入庫。
３、加大培育力度，重點(diǎn)培育接近“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；對已達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動單位和大個體戶，積極引導(dǎo)其注冊為法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)注冊登記的轉(zhuǎn)型升級。
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