2022 年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，廣東認(rèn)真貫徹落 實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹 新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對疫情等超預(yù)期因素沖擊， 確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，極力克服短期內(nèi)大宗商品價(jià)格高位運(yùn) 行引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營成本高企、虧損加劇和利潤下降不利影響，大力 實(shí)施保供穩(wěn)價(jià)和減稅降幅政策，助力汽車、新能源和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加 快發(fā)展、做大做強(qiáng)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。
一、運(yùn)行特點(diǎn)
（一）規(guī)模以上工業(yè)增加值近四萬億，全年增幅趨緩。
2022 年，廣東規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 39533.52 億元，總 量逼近四萬億元大關(guān)，比上年增長 1.6%。從季度看，受疫情、 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短期沖擊和需求不足等多方面影響，全省規(guī)模以上 工業(yè)增加值增幅呈現(xiàn)前高后平走勢，一季度增長 5.8%，上半年 增長 3.5%，前三季度增長 3.4%，全年增長 1.6%。從月度看，在 汽車、醫(yī)藥等行業(yè)快速增長的帶動(dòng)下，2 月增長 15.7%，3 月增 長 6.2%，實(shí)現(xiàn)開門紅；4 月份以來，先后受深圳、上海等地疫情 影響，廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊，工業(yè)生產(chǎn)增幅放緩， 4—6 月分別增長 0.8%、1.8%和 1.7%；7 月開始，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 逐步恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好，當(dāng)月增幅穩(wěn)步回升，7 月增長 1.1%、8 月增長 1.4%、9 月增長 5.5%；10 月份以來，省內(nèi)疫情 形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、消費(fèi)電子行業(yè)周期性下行、汽車市場競爭加劇和 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)持續(xù)低迷，10 月下降 0.1%，11 月下降 3.9%，12 月下降 3.8%。
（二）制造業(yè)支撐作用減弱，行業(yè)增長面不足五成。
一是制造業(yè)拉動(dòng)作用減緩，采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八?生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增幅回落。2022 年，廣東規(guī)模以上工業(yè)中，采礦 業(yè)增加值 1129.82 億元，同比增長 4.6%，增幅比上年回落 0.9 個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值 35608.43 億元，增長 1.3%，增幅回落 7.2 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 1.1 個(gè)百分點(diǎn)， 拉動(dòng)力減弱 6.6 個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 增加值 2795.27 億元，增長 5.3%，拉動(dòng)力減弱 0.8 個(gè)百分點(diǎn)。
二是行業(yè)增長面不足五成，汽車、醫(yī)藥等行業(yè)增長較快，電 子、電氣和房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)較為低迷。2022 年，全省在產(chǎn)的 39 個(gè)行業(yè)大類中，19 個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，行業(yè)增長面為 48.7%。 其中，新能源汽車產(chǎn)銷情況較好，汽車制造業(yè)增長 20.8%；疫情 相關(guān)醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備需求較大，醫(yī)藥制造業(yè)增長 15.1%；消費(fèi)電 子周期性下行，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長 1.1%； 家電消費(fèi)需求不足，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長 2.8%；房地產(chǎn) 市場景氣度較低，相關(guān)行業(yè)持續(xù)低迷，家具制造業(yè)下降 5.3%， 非金屬礦物制品業(yè)下降 5.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降 5.2%，金屬制品業(yè)下降 4.1%。
（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)中有升。
一是先進(jìn)制造業(yè)占比穩(wěn)步提高。2022 年，全省先進(jìn)制造業(yè) 增加值 21792.10 億元，增長 2.5%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 1.4 個(gè)百分點(diǎn)， 占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 55.1%，比上年提高 0.9 個(gè)百分 點(diǎn)。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)增長 9.6%，增速比全省先進(jìn)制造業(yè) 快 7.1 個(gè)百分點(diǎn)；生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械增長 12.5%，增速 比全省先進(jìn)制造業(yè)快 10.0 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，新能源汽 車增長 142.3%，充電樁增長 91.2%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長 52.7%， 太陽能電池（光伏電池）增長 43.1%
二是高技術(shù)制造業(yè)占比近三成。2022 年，全省高技術(shù)制造 業(yè)增加值 11836.18 億元，增長 3.2%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè) 高 1.6 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 1.0 個(gè)百分 點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 29.9%，與上年持平。其中， 醫(yī)藥制造業(yè)增長 15.1%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長 12.6%， 醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長 8.3%，合計(jì)拉動(dòng)全省高技 術(shù)制造業(yè)增長 2.3 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，醫(yī)療儀器設(shè)備及器 材增長 26.9%，數(shù)字程控交換機(jī)增長 49.1%，虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備增長 52.5%，5G 智能手機(jī)增長 10.2%，光纖增長 86.6%。
（四）國有企業(yè)增長較快，大中型企業(yè)支撐作用減弱。
一是國有控股企業(yè)增長較快，外資企業(yè)增速較低。2022 年， 廣東規(guī)模以上工業(yè)中，國有控股企業(yè)增加值 7013.02 億元，增長 4.7%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高 3.1 個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增 加值 25227.95 億元，增長 2.2%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值 13735.70 億元，增 長 0.9%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)低 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。
二是大中型企業(yè)拉動(dòng)作用減弱，小微型企業(yè)下降。2022 年， 廣東規(guī)模以上工業(yè)中，大型企業(yè)增加值 18680.70 億元，增長 4.6%，其中百強(qiáng)企業(yè)增加值 12456.88 億元，增長 7.7%，拉動(dòng)全 省規(guī)模以上工業(yè)增長 2.2 個(gè)百分點(diǎn)；中型企業(yè)增加值 8867.42 億 元，增長 1.6%，大中型企業(yè)合計(jì)拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長 2.5 個(gè)百分點(diǎn)，比上年減弱 2.9 個(gè)百分點(diǎn)；小微型企業(yè)增加值 11985.41 億元，下降 2.3%，拖累全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
（五）規(guī)模以下工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，全年平穩(wěn)增長。
2022 年，廣東持續(xù)推進(jìn)一攬子幫扶小微企業(yè)的政策落地落 實(shí)，小微企業(yè)普遍享受到政策紅利，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)向好，全年規(guī) 模以下工業(yè)增加值 3867.70 億元，同比增長 3.5%，增幅比上半 年提高 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，與前三季度持平。分行業(yè)看，在產(chǎn)的 40 個(gè)行業(yè)大類中，37 個(gè)行業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長，增長面為 92.5%。 總量占比最大的三個(gè)行業(yè)保持增長，金屬制品業(yè)營業(yè)收入增長 3.8%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長 7.4%，橡膠和 塑料制品業(yè)增長 9.9%，為全省規(guī)模以下工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力 支撐。同時(shí)，通用設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入增長 8.8%，汽車制造業(yè) 增長 19.3%，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)增長 5.2%，為全省規(guī)模以下 工業(yè)增長發(fā)揮重要作用。
二、對策建議
2023 年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí) 施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省上下要全面貫徹落實(shí)省委經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議和高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè) 當(dāng)家戰(zhàn)略部署，完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
持續(xù)加大工業(yè)投資力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)，通 過鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校等單位加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的 研究和成果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)新的增長引擎，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高 點(diǎn)。壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代電子、智能制 造、綠色石化、汽車等龍頭行業(yè)不斷壯大，穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)增長面； 深挖智能機(jī)器人、新能源、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升核心競 爭力，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)動(dòng)，大市帶小市，助力地區(qū)均衡發(fā)展。
一是珠三角各市要利用原有產(chǎn)業(yè)分工特點(diǎn)，充分利用地理、 人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面優(yōu)勢，壯大龍頭企業(yè)，引進(jìn)大企業(yè)、 開發(fā)大項(xiàng)目，挖掘城市亮點(diǎn)，打造城市產(chǎn)業(yè)新名片，推動(dòng)升級(jí)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的特有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是深入開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 縮小地區(qū)發(fā)展差距。鼓勵(lì)珠三角核心區(qū)制造業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn) 移，分散生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，靠近消費(fèi)者市場，減少 運(yùn)輸成本與限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、科研創(chuàng)新一體化發(fā)展，推動(dòng)大市 帶小市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
（三）切實(shí)解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
一是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，解決訂單不足問題。要通過開展 市場調(diào)研，根據(jù)用戶需求加強(qiáng)研發(fā)產(chǎn)品搶占市場，維護(hù)增加用戶黏性，形成穩(wěn)定訂單來源。充分利用自貿(mào)區(qū)、大灣區(qū)、保稅區(qū)等 競爭優(yōu)勢，采用線上線下相結(jié)合的銷售方式，打開國內(nèi)外市場， 提高市場占有率。二是加大對企業(yè)支持力度，切實(shí)解決原材料短 缺和成本高企難題。要加強(qiáng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)布局，完善 制造業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提高核心產(chǎn)品可 替換程度，降低對國外、省外的原材料、關(guān)鍵零配件的依賴，發(fā) 展新能源、清潔能源，減少用能成本。三是留住基本勞動(dòng)力，引 進(jìn)高端人才，解決用工難題。加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，提高成果轉(zhuǎn)化 獎(jiǎng)勵(lì)，加大專利保護(hù)力度，提高研發(fā)效率，針對外來務(wù)工人員做 好住房、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套設(shè)施的保障工作。
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