河府辦函〔2021〕48號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為進一步加強我市成品油質量監管，嚴厲打擊涉油品違法行為，減少大氣污染物排放，根據《廣東省人民政府辦公室關于建立廣東省非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制的通知》（粵辦函〔2021〕21號）精神，結合我市實際，市政府決定建立河源市非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制?，F將有關事項通知如下：
一、工作目標
以使用環節油品質量問題為切入點，溯源追蹤至生產、儲存、運輸、銷售、進口等環節，推動解決非法成品油問題，努力實現全市使用環節油品質量抽檢合格率達到95%以上。
二、工作任務
（一）加強成品油生產環節質量監管。排查全市成品油生產企業，摸清底數，開展油品質量抽查全覆蓋；嚴厲打擊利用進口免稅煉油化工組分直接調和非法成品油行為。
（二）加強成品油儲存、運輸、銷售環節質量監管。重點排查加油站和企業自備油庫，依法查處非法調和成品油油庫、批發倉儲“黑油點”，以及撬裝、自設罐和流動“黑油點”等。建立重點道路聯合檢查機制，設立流動檢查點，加大對油罐車的檢查力度，對未能提供合規手續的油罐車依法查處。
（三）加強成品油使用環節質量監管。組建油品質量快檢隊伍，購置油品質量快檢設備，強化使用環節油品質量抽檢，收集匯總問題線索，為全面打擊非法成品油走私、生產、進口、儲存、運輸、銷售等違法行為提供有力支撐。加大船舶燃油抽檢力度和頻次，內河（庫）船舶應使用硫含量不大于10ppm的船用燃油。
（四）加強成品油稅收環節監管。推廣加油站智能稅控系統，將加油數據實時傳送至稅務部門，稅務部門定期比對申報數據與加油數據，嚴密防范打擊成品油涉稅違法行為。
（五）嚴厲打擊成品油走私行為。強化多警種配合，加強車、船非法從事成品油運輸行為查緝，依法清理私設油罐等非法設施，嚴厲打擊非法改裝、違規設置暗油罐（艙）等行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導，成立工作專班。市非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制由分管生態環境工作的副市長任召集人，協調生態環境工作的市政府副秘書長任副召集人，市發展改革局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局，市稅務局、河源海關、河源海事局分管負責同志為成員，相關科室科級干部為聯絡員、具體經辦同志為副聯絡員。
（二）明確工作程序，形成工作閉環。市生態環境局要組織收集匯總油品質量問題線索，定期移交給市發展改革局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市稅務局、河源海關等相關部門。相關部門要建立本系統非法成品油整治工作機制，完善市、縣（區）政府（管委會）快速響應機制，確保收到問題線索24小時內派出執法隊伍到達現場，線索整體處理周期不超過5個工作日，重大線索須由市級部門直接組織查處。市水務局要利用市河長制平臺，對船用燃油問題突出地區組織開展船用燃油質量聯合檢查執法專項行動。河源海事局、市農業農村局要加大對運輸船舶、漁船使用燃油硫含量的抽查力度，涉及供油單位涉嫌提供不符合要求船用燃油等問題線索直接通報當地市場監管部門。
（三）分類處理，依法行政。非法成品油整治工作中涉及走私問題的，由市公安局、河源海關按規定處理；涉及成品油非法經營的，按《無證無照經營查處辦法》（國務院令684號）、《廣東省市場監管條例》《廣東省能源局等6部門關于進一步加強打擊成品油非法經營工作有關意見的通知》（粵能油氣〔2019〕54號）等規定處理；涉及其他違法行為的，按照相關法律法規處理。
（四）提升檢測能力，強化信息共享。市市場監管局要鼓勵、配合各大石化公司建立實驗室，申報油品質量檢測計量認證證書（CMA）。市生態環境局要組建油品質量快檢隊伍，購置油品質量快檢設備，開展業務培訓并推動建設市成品油（含燃料油）全生命周期監管系統，實現各部門數據共享，提高聯動監管效率。
（五）完善政策法規，嚴格保密紀律。市發展改革局要推動我市成品油管理出臺規范性文件，明確縣（區）政府（管委會）和市直部門管理職責，明確相應監管措施和罰則，為強化非法成品油整治提供支持。參加非法成品油整治工作的相關人員要嚴格遵守保密制度，不得對外泄露相關信息，確保提供線索者生命財產安全。
本工作機制不納入市級議事協調機構管理，不刻制印章，不正式行文，工作任務結束后自行撤銷。
附件：1.河源市非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制成員名單
2.各成員單位職責任務分工
河源市人民政府辦公室
2021年7月20日
附件1
河源市非法成品油（燃料油）整治聯防
聯控機制成員名單
召 集 人：江海鷹 副市長
副召集人：李樹青 市政府副秘書長
成 員：藍 詩 市發展改革局副局長
劉芳毅 市公安局副局長
潘志剛 市生態環境局副局長
廖振福 市交通運輸局副局長
陳 安 市水務局副局長
李敏華 市農業農村局科長
鐘惠智 市市場監管局總工程師
陳建洪 市稅務局副局長
張曉輝 河源海關緝私分局三級高級警長
梅 馥 河源海事局副局長
附件2
各成員單位職責任務分工
市發展改革局：依法組織查處成品油經營企業的違法違規行為；重點檢查企業購銷臺賬、油品來源以及證照情況；對加油站違法行為情節嚴重的依法取消其經營資格；協助提供成品油及主要成品油流通企業的車用尿素銷售情況，為精準打擊成品油違法行為提供決策參考。
市公安局：負責牽頭依法打擊成品油走私、利用進口免稅煉油化工組分調和成品油等違法行為，依法立案查處成品油非法經營犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具；配合成品油經營等主管部門加強對非法“黑油點”的排查整治；加強車、船非法從事成品油運輸行為查緝，依法清理私設油罐等非法設施，嚴厲打擊非法改裝、違規設置暗油罐（艙）等行為；依法對非法買賣、儲存、運輸汽油、柴油（閉環閃點≤60℃）等易燃易爆危險物質的行為，尚不構成刑事處罰的，給予治安管理處罰；立案查處或配合查處打擊整治行動中發生的妨害公務、暴力抗法等違法行為，以及涉“黑惡”違法犯罪；按職責對相關單位移送的成品油質量問題線索開展核查。
市生態環境局：組建油品質量快檢隊伍；組織開展營運柴油用車大戶入戶檢查和非道路移動機械監督檢查，收集匯總油品質量問題線索，定期移交給相關部門。
市交通運輸局：依法查處未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事成品油運輸的車輛。
市水務局：利用市河長制平臺加強水路交通運輸燃料清潔化執法監管，組織開展船用燃油質量聯合檢查執法專項行動；加強對運輸沙船、水利工程船舶船用燃油質量檢查。
市農業農村局：加大漁船使用燃油硫含量的抽查力度，對于執法監管中發現的供油單位涉嫌提供不符合要求的船用燃油等問題線索通報當地市場監管部門。
市市場監管局：開展全市成品油生產企業排查摸底工作；負責生產、倉儲、流通領域成品油質量監督抽查，依法查處生產、銷售不符合國家標準和廣東省質量要求的成品油違法行為；按職責對相關單位移送的成品油問題線索開展核查。
市稅務局：加強成品油生產經營的稅收征收管理，加強對成品油生產、銷售企業（含成品油批發、倉儲、零售企業）的檢查，嚴厲打擊成品油偷逃稅違法行為。
河源海關：加強成品油口岸監管查驗和檢驗檢疫，強化風險研判，嚴厲打擊成品油走私、利用進口免稅煉油化工組分調和成品油等違法犯罪活動。
河源海事局：加大運輸船舶使用燃油硫含量的抽查力度，對于在執法監管中發現的供油單位涉嫌提供不符合要求船用燃油等問題線索通報當地市場監管部門。
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
